环卫作业市场化 保洁服务专业化仲恺创新环卫管理模式，推进城乡环卫质量再上新台阶

仲恺高新区城乡环卫作业市场化全面启动，中标企业加大投入增加设施配置。

多功能抑尘车、高压洒水车、高压洗扫车和密闭式压缩运输车……最近，仲恺高新区环卫作业再添新力量。记者日前获悉，仲恺高新区城乡环卫作业市场化全面启动，中标公司投入3800万元增加基础设施配置。“我区环卫工作迈上新台阶，将给广大市民带来更干净整洁的环境和全新的生活体验。”在仲恺高新区城乡环卫作业市场化运作启动仪式上，区管委会副主任刘勇辉说。

形成市容环卫管理大格局

仲恺高新区城乡环境卫生管理中心主任许玉书介绍，环卫作业市场化运作是仲恺高新区2020年重点工作之一，是该区提升城市环卫保洁标准、改善城市环境面貌的创新之举，该区环卫作业项目自此全面推向市场。

从2019年起，仲恺高新区就将中心区环卫工作模式延伸到各镇（街），在进一步完善“户集、村收、镇运、市处理”传统管理模式的基础上，探索建立了“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾处理新模式，创新健全了“统一领导、统一指挥、统一管理”的城乡环卫管理一体化机制，在各镇（街）派驻管理机构，统筹调度各辖区环境卫生日常管理工作，实现全区环卫管理由分散管理向垂直管理转型，形成了“一把扫帚扫仲恺”的市容环卫管理大格局。

同时，按照“政府主导、企业运作、集中管理”的工作思路，仲恺高新区采取市场化运作方式，面向全国公开招标，将全区环卫作业项目全面推向市场。今年8月，招标工作顺利完成，由东莞市家宝园林绿化有限公司中标。

建成管干分离城乡环卫管理体制

目前，仲恺高新区城乡环境卫生清扫保洁、河道水面及滩涂保洁和生活垃圾收运处置以及“牛皮癣”清理整治等环卫作业市场化服务实现100%全覆盖运作。

为确保环卫工作质量，仲恺高新区制订出台了多个考核标准办法和指引，包括《全区环境卫生质量标准》和《环卫作业考核办法》；推出“六化”工作措施，即强化道路清扫保洁标准化、加强“顽疾”整治专项化、加强环卫设施建设规范化、加强垃圾收运处置系统化、强化管理制度化与部门联动机动化；建立“六个一”长效管理机制，每日一巡查、每周一督导、每月一整治、每季一会诊、半年一评价、坚持年终一考评……建成管干分离、分级管理、责任清晰、齐抓共管的城乡环卫管理体制。

与此同时，采取定期考评、不定期暗访和第三方机构测评相结合方式，全范围对城乡环卫管理服务质量进行综合考评。

据介绍，仲恺高新区城乡环卫管理一体化所需经费列入本级财政预算，并与城乡建设发展速度、建成区规模、城乡环卫管理标准和管理手段更新等相适应，逐步增加环卫设施、环卫设备、作业经费等方面的资金投入。

“我们还将打造全区智慧环卫平台，依托物联网、云计算、大数据等技术加强对环卫事务的全方位监管，进一步促进城乡环卫质量品质再上新台阶。”许玉书说。

全区环卫机械作业率提高了50%

记者了解到，东莞市家宝园林绿化有限公司有着10余年环卫精细化管理经验，具有雄厚的环卫设备配置实力。

该公司接标后，加强了环卫作业人员及基础设施配置。其中，增配人员320名，目前该项目平均在职人员1100人；投入3800万元增配抑尘炮雾车、多功能扫路车、电动小型扫地车等机械作业设备多台，目前该项目配置车辆及保洁车363辆、保洁船只设备48艘。

在此基础上，家宝公司通过科学细化清扫作业路线，调整作业时间，实现“机械清扫+洒水降尘+高压冲洗”组合模式，全区环卫机械作业率提高了50%，主要干道清洗、洒水抑尘频率增加40%。

“接标后，我们公司结合实际制订了全面的项目接管方案，凭借多年来对仲恺片区工作的管理经验，因地制宜、取长补短，根据不同路段、不同环境制订不同作业方案，确保工作顺利衔接。”东莞市家宝园林绿化有限公司片区经理肖坤说，接标后，该公司重点加强农村道路卫生保洁工作，实现项目标准化、精细化管理，务求在现场服务质量上有新突破。

与此同时，家宝公司大力推进生活垃圾减量化和资源化设施建设，建成2座餐厨垃圾处理设施（日处理量5吨），实现餐厨垃圾减量率达80%；完成区生活垃圾应急储存场基础设施建设，大力改造潼侨、潼湖中转站倒料平台护坡、站前园林绿化及附属安全工程建设，不断提升垃圾转运效能，强化城市服务功能。

“为支持仲恺高新区打造智慧环卫平台，我公司所有作业车辆已并入市交通运输局车辆监管系统，能对各作业车辆进行实时视频监控、GPS定位、车辆行驶状况数据分析等。”肖坤说，这可有效降低车辆安全事故发生率，有效整合公司车辆资源，实现远程调度和环卫资源的高效配置。此外，该公司还自主研发了“大件垃圾”“垃圾分类”小程序，为市民提供更多便捷的垃圾处理回收途径，实现环卫管理提质增效的目标。

“这些保洁人员都比较专业，实行市场化后，村里的环境保洁质量更高了。”陈江街道东楼村东楼村民小组组长洪彪松告诉记者。他还贴心地给出建议：“农村范围大，可以多配一些小型清洁车，减轻环卫工人清扫压力。”

文/图 惠州日报记者林丽娟 杨敬贺 魏怡兰

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