罗浮山下“星月”同辉　魅力强县“湾区弄潮” 凝心聚力强基础补短板优质项目竞相落户，博罗高质量发展“势能”“气场”显磁吸效应

博中东江大桥建成后可缓解博罗县城内部路网交通压力，加强与惠州主城区的联系。

博罗智能装备产业园交通优势明显。

制图：钟仁敏

博罗县2020年重点交通工程。

制图：钟仁敏

博罗环罗浮山一带有近百家民宿。

博罗正在加快升级完善罗浮山景区的旅游设施和管理体制，提升旅游产业能级。

博罗体育中心正在升级打造成为面向博罗和惠州城区一流体育中心。

集纳了图书馆、博物馆、科技馆等文化设施的博罗文化中心，将于今年底建成投用。

博罗中学中洲实验学校，学生在崭新的教室里上课。

在地处粤港澳大湾区的惠州市博罗县，一幅宜居宜业宜游的美好画卷正在徐徐展开。

正威国际集团项目来了，德国益利素勒来了，大项目、大平台多起来了，千亿级产业园加速起航……

江南大道、双龙大道通车了，“丰”字交通加速落地，赣深高铁、广汕高铁全力推进，内联外通的开放格局渐次打开……

今年5月，博罗县委书记陈国煌在县委十三届九次全会上提出，砥砺奋进，勇争一流，力争用10年左右时间把博罗建设成为粤港澳大湾区现代魅力强县，在惠州建设国内一流城市中充分展现博罗担当。

今天的博罗，正朝着这样的目标加速迈进，城市能级和核心竞争力一步一步增强。

策划：柯鸿海

采写：南方日报记者廖钰娴刘光明宝

周欢叶石界马发洲

平台再造〉〉〉

破解“只见星星不见月亮”困局

从博罗园洲镇的龙园大道一路往西，沿途的机械制造、五金、服装等工厂随处可见。这里是博罗最发达的地区，有着鲜明的珠三角城镇的痕迹，厂房林立，却布局散乱，更缺乏有吸引力的大平台。

“只见星星不见月亮”，一直都是博罗经济发展之痛——企业大多规模不大、质量不高、带动力不强。

搭建大平台，对于急于实现突破的博罗来说，迫在眉睫。

今年5月，博罗县委第十三届九次全体会议审议通过《博罗县沿东江经济带发展规划（2020—2030年）》，勾画了沿东江经济带这一战略性平台。

这是一个相对宏观的蓝图。如何让这样蓝图变成现实？抓手和引擎在哪？结合惠州市委、市政府打造千亿级产业园区的部署，博罗很快确定了建设智能装备产业园的思路。

产业园选址博罗县西部，横跨园洲、石湾两镇。东至县道X195线（福园公路）、西至石湾镇行政区划界线、北至石湾镇科技北一路和园洲镇北环路，南至石湾镇湾湖西路和沙河北岸，规划面积约30平方公里，其中起步区面积将达到8平方公里。

相对于惠州市区乃至博罗县城，园区位置更靠近东莞——距博罗县城33公里、距园洲镇区3公里、距石湾镇区2公里，与东莞隔江相望，距东莞主城区约15公里，到广州市区、深圳市区均约70公里。

从产业布局看，将重点发展精密零部件、汽车制造装备、装备生产性服务、新兴领域装备制造、5G、现代医疗器械以及现代物流等产业。“这些既是目前国家重点鼓励发展的产业，也有利于与周边地区形成错位发展态势。”博罗县委副书记、县长谢远区表示。

在这里发展智能装备产业，博罗并非凭空想象。这个承载着博罗产业升级实现高质量发展的平台，所在的石湾和园洲两个镇，是博罗的工业重镇——聚集了电子信息、服装、智能制造、汽车等产业集群，规模以上的工业企业、高新技术企业数量占全县约40%，集聚态势明显。

“独特的区位优势和周边的产业基础，为产业园打造高能级战略平台和新兴技术集聚地提供坚实条件。”博罗智能装备产业园开发有限公司总经理彭润发告诉记者，接下来将借助产业园这一新兴科技服务平台，与智能科研机构、高校合作相对紧密，加快博西片区本土企业智能装备生产工艺和产品转型升级的步伐。

在博罗的计划中，产业园力争到2022年实现产值200亿元、到2025年实现产值1000亿元、到2030年实现产值2000亿元。5年后达到千亿产值，不是遥不可及的梦想。正威博罗项目全面投产后预计年产值可达500亿元，加上未来引进的上下游产业链项目，产业园产值有望突破千亿级。

精准招商〉〉〉

深度对接大湾区核心城市智造链

“正威项目的进驻，不仅给博罗带来了一个"月亮"型项目，也给智能装备产业园的建设带来了"开门红"，极大地增强了我们的信心。”彭润发感慨地说。

黄勇告诉记者，博罗正威项目仅仅是一个开始，未来将以博罗为支点，把深圳的人才、资金、技术等优质资源集聚过来，加快形布局集团大工业、大金融、大文化、大健康等板块，构建全产业链。

目前，除了正威（惠州）新材料制作产业园项目外，落户博罗智能装备产业园的还有鑫瑞医用医疗器械产业园和惠州市致远高科技有限公司项目。

“产业园在承接核心城市产业转移上具有先天优势。”谢远区对这个地处粤港澳大湾区东岸的产业园很有信心。

摊开地图，产业园四通八达的线路跃然纸上——石湾红海港可与香港、澳门通航，广铁国际物流基地可直达“一带一路”沿线国家和地区；广惠高速、从莞高速、花莞高速（规划中）、广汕高铁、324国道等都途经园区。特别是与全市“丰”字交通主框架及“五横五纵”高快速路体系衔接紧密，将极大地提高园区的辐射力。

随着高快速路体系的形成，产业园得以快速联通广州、东莞、惠州中心城区，融入穗莞惠三地“半小时经济圈”。

栽下梧桐树，引来金凤凰。大平台框架已立，未来如何尽快吸引项目落户推动产业集聚，是开发团队的一项重点工作。

博罗将招商目光投向深圳、广州、东莞等城市，瞄准精密零部件产业、智能制造产业、装备生产性服务业、新兴领域装备制造业、新材料、新能源以及现代物流产业等产业方向。“我们将精准对接广深港澳科技创新走廊的创新辐射，弥补产业链的薄弱环节，实行精准招商、以商引商。”彭润发说。

记者走访中了解到，博罗周边地区的装备制造产业集群的发展正在加速。

深圳工业机器人和交通装备制造产业高度集聚。广州在智能装备及机器人、机床制造及关键零部件、船舶及海洋工程、轨道交通、电力和环保装备等方面有突出优势。而东莞高端装备制造业在2019年GDP占比中高达8%左右，并进一步提出建设服务湾区、影响国际的机器人和智能装备产业基地。

这一发展态势，给了产业园链接周边大湾区核心城市智造供应链的条件。

最近，彭润发接触了深圳的一家伺服机制造企业和东莞一家SMT线路板制造企业。“东莞的精密配件产业链已经很完善，我们可以承接相关的上下游企业给他们做配套。当配套链成熟了，反过来也能引进链主企业项目。”他说。

此前，彭润发已经对深圳、东莞的高新企业进行了摸底，了解到有很多产值几亿元、有成长性的装备制造企业，由于厂租、工资等成本上升，正在寻找更低成本的落脚点。“这些企业还是想留在大湾区，把他们承接过来，很快就会延伸、壮大产业链。”他分析说。

博罗的计划是，将发挥驻深办的作用，加强与深圳当地企业的交流与联系，有选择性地引导符合博罗产业布局的当地优质企业前来投资。到东莞、广州，通过主动接洽当地企业、行业协会，召开推介会等形式，进一步加大宣传力度，有效加深他们对博罗的了解和来博罗投资的兴趣。

服务供给〉〉〉

保障园区项目用地推动享受省级园区政策

“目前，我们已完成产业园起步区范围的基础测绘，起步区控制性详细规划也初步完成，正在完善环评报告。”彭润发告诉记者，同时在加紧推进道路、管网等基础设施建设，保障落户企业基础设施需求。

博罗提出建设智能装备产业园不久，便成立了平台公司——博罗智能装备产业园开发有限公司实现实体化运作。

通过发挥平台公司的作用，产业园建设采取市场化运作方式，撬动社会资本参与园区各项基础设施和公共服务设施建设，不断提高园区的承载力和竞争力，增强对项目的吸引力。记者了解到，接下来将在政府债券资金和银行融资基础上，开发市场化融资途径推进基础设施和公共服务设施建设，为园区发展注入更多源头活水。

对于很多产业园来说，面临的一个普遍障碍便是缺乏土地规模和指标。彭润发很清楚，供地如果跟不上，就会卡住项目无法动工，因此必须在项目落地前做好供地准备。

博罗提出，在全力争取上级用地指标支持的同时，以更大的力度抓好存量土地的清理盘整工作。坚持盘整具体地块和盘整建设用地规模、用地指标相结合，采取台账销号、清单式管理的办法，并通过空间置换等方式，把全县低效闲置土地的规模指标调整出来，保障园区建设用地需求，确保项目既进得来、又落得了地。

这几个月来，产业园充分利用今年国土空间规划大调整的有利条件，在产业园起步区划定区域内开展土地空间规划调整工作，将其土地性质调整为有条件建设区，有条件建设区的做好用地规模调整。

为保证正威项目按时动工，博罗通过在石湾镇腾挪镇内闲置城乡建设用地规模，并快速进行挂牌公告，其中45.32亩已成功摘牌。后续约890亩（含留用地）将分期分批组织报批。

“我们要尽可能确保项目进来后，拿了地就能马上开始建设。”彭润发告诉记者，为配合土地挂牌前的“三通一平”用地要求，现正对项目用地实施清表及土地平整工程。目前已完成土地平整约720亩。

除了发挥区位优势、土地优势，博罗也准备用活优惠政策增强产业园吸引力。

博罗县副县长李平表示，接下来，计划将产业园以产业集聚地形式纳入博罗产业转移工业园（省级园区）进行管理。目前已收集园区拟扩区面积及红线图，待控规完善后，将联合相关单位组织材料报市工信局进行扩区。“未来还要继续将产业园申报成为省级特色产业园，让更多的企业享受省级园区的优惠政策。”李平说。

■观察眼

优服务提效率

加速创一流

今年以来，博罗逆势而上，高规格规划千亿级智能装备产业园，大项目频频落地，十分振奋人心。这离不开企业项目方对博罗发展环境和条件的看好，也离不开县委、县政府主要领导带领团队“抓项目”“提效率”只争朝夕狠抓落实的付出。

就拿正威项目来说，博罗在项目审批、土地保障等方面予以了大力倾斜支持，推动项目建设提速提速再提速。比如马上成立由县各职能部门为成员的服务专班，立即启动征地工作，2个小时就将4个公司执照、公司公章和银行账户全部办妥等。

随着智能装备产业园的加速开发建设，越来越多的项目将不断积聚。能否保证这些项目也及时动工建设，继续体现“博罗速度”，值得关注。

实际上，正威项目等由于其龙头意义，往往可能被地方政府高看一眼，在办事流程、配套服务等方面获得更便捷的绿色通道，但未必所有项目都能享受这样的优待。

因此，地方政府相关部门、产业园管理机构除了安排专班为企业项目提供协助之外，更重要的是持续优化体制机制，从普遍上减少企业落户的障碍。比如更大力度地精简审批材料，优化流程“减证便民”，继续清理涉及企业的各类繁琐手续，提高办事效率。对标深圳、广州等发达城市持续深入改革，努力提供一流的服务水平，让企业“少跑路”和“不跑冤枉路”。

最好的发展局面，就是应该通过完善的机制保障通畅运行。这，也是市场化、法治化的营商环境的应有之义。

■延伸

博罗加紧对接“丰”字交通主框架，打通“大动脉”畅通“微循环”

内联外通开放格局推动城市能级跃升

10月27日上午8时，家住博罗县城的市民钟先生驱车出门，抵达位于仲恺高新区潼湖镇的公司时，正好是8时20分。如此高效的通行速率，得益于一条沿江公路的开通——今年9月，江南大道全线通车。以博罗县城为中心，连接惠城区和仲恺高新区的“半小时通行圈”就此绘就。

2019年底，《惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划》出炉，江南大道正是规划内容中“五横五纵”的其中一条骨干快速路。

修路抓项目，打通交通“大动脉”，畅通区域“内循环”。

当前，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，博罗正在加紧步伐构筑一个丰满灵动、内联外通的现代化综合交通运输体系。更完善的交通路网，必将加速博罗与粤港澳大湾区城市群的人才、资本、技术、信息等资源的流通，实现经济高质量发展。

向交通要融合紧密连接大湾区核心城市

从2020年9月21日起，博罗距离东莞更近了。

这一天，江南大道、双龙大道正式通车。江南大道串联起惠城、博罗和仲恺三大城市组团，是一条横贯莞惠经济圈的大通道；双龙大道不仅串联起博罗县沿东江经济带和环罗浮山“三生”融合产业经济圈，还通过东平东江大桥连通东莞，成为南北联系的主动脉。

从惠城区下角梅湖路，一路往西，途经罗阳街道横坑村、翠美园村和巷口村，直至仲恺高新区的潼湖镇——一条崭新的双向八车道，让往来两端的车辆通畅无阻，驾车走完全程仅需30分钟。全长8.5公里的江南大道项目继续往西，可一路延伸至东莞桥头镇。

而南北走向的双龙大道的开通，不仅密切了沿线镇街之间的联系，同时也将拓宽博罗往南通往东莞的主要出口通道。

博罗地处珠三角核心区与粤北河源地区结合处，是粤港澳大湾区向粤东、粤北辐射的战略支点。“我们坚持以交通大开放格局，加快融入粤港澳大湾区建设。”博罗县委书记陈国煌直言，过去，博罗连接广州、东莞等大湾区重点城市的交通看似四通八达，但对外连接道路仍有诸多不足，桥不畅、路不顺。

生活在周边的市民都会有这样的感觉——博罗与广州、深圳等粤港澳大湾区核心城市联系不够通畅；与东莞、惠城交通联系通道偏少，难以支撑莞博产业同城、惠博生活同城的融合发展需求。

江南大道、双龙大道这两条道路开通的意义不言而喻——在粤港澳大湾区城市群加速建设背景下，将进一步密切与周边发达城市的连接，打破博罗与大湾区城市融合发展的交通瓶颈。

遇山开路，遇水搭桥。如今，还有两座横跨东江的大桥在加紧建设当中——龙桥东江大桥一期已经建成通车，二期工程正在加紧推进当中；龙江东江大桥也正在加快推进当中。这两座大桥通车后，加上原有的石湾大桥、罗浮山东江大桥、石洲大桥、东平东江大桥，将使博罗特别是沿东江经济带4个镇更好地“融入东莞”。

“新的通道形成了连片发展的空间，博罗西部对岸就是东莞，过去是东莞“虹吸”我们的产业资源，将来我们的土地资源将吸引更多的东莞优质企业。”博罗县委副书记、县长谢远区对记者说。

高铁干线，将让博罗延伸得更远。

在博罗县委县政府的重点交通项目中，广汕高铁博罗站、罗浮山站以及赣深高铁博罗北站三个高铁站场是其中颇为重要的部分。这三个高铁站将成为博罗对外的门户枢纽，助推博罗融入“广深半小时经济生活圈”，极大方便博罗与大湾区城市群和北部城市乃至北上省份的往来。

向交通要空间串联镇街拓宽城区

今年提出建设沿东江经济带之后，罗阳、龙溪、园洲、石湾等四个镇街，成了博罗往南对接大湾区核心城市的头部地区。

大平台搭建后，也让修路的需求前所未有地强烈。

目前博罗西部的通道有两条，一条是广汕路，一条是广惠高速。广汕路历来货车如织，车满为患，驱车沿广汕路从罗阳到石湾，要走一个小时的车程，中途也缺乏快速联通的“毛细血管”；选择广惠高速，从罗阳出入口上高速到园洲出入口下高速，虽然大概只需要半小时，但并不能在沿途下车，对长途货运造成极大的不便。

这对于正在谋划一体化组团式发展的四个镇街而言，显然是一个严重的制约。

去年底惠州提出“丰”字交通主框架的部署后，博罗就抢抓这一战略机遇，加快谋划建设东江大道、振兴大道等干线公路，将沿东江经济带四镇街“串珠成链”。

记者从惠州市“丰”字交通主框架规划图了解到，该主框架的沿江交通轴线快速通道、国道G324线北上两条交通轴线以及“五横五纵”中H1、H2、Z1、Z4四条骨干快速路，将直接过境博罗县域。

其中东江大道就是“丰”字交通主框架沿江交通轴线的重要组成部分。这条主干道从县城延伸到石湾，总长约57公里，其中博罗大桥至粤湘高速段全长约11.253公里，按照双向八车道标准建设，预计不久后将动工。

而作为“丰”字交通主框架骨干快速路的振兴大道，全长约41.2公里，也是串联沿东江经济带四镇街的重要通道。其中首期县城商业西街至广汕高铁博罗站段长约6.5公里，设计速度60公里/小时。

“东江大道和振兴大道打通延伸到石湾后，将形成两条新的动脉，把接近560平方公里的土地串联起来，不仅可以做大产业，把沿东江经济带真正做强，而且也将极大地拓展中心城区的范围。”在谢远区看来，依托交通干道，显著拉大县城新区的范围，让县城重心向东莞靠近，未来在这片土地上擘画城市蓝图的空间就大了。

目前，博罗正在开展的重点交通工程共21项，已建成通车2项，在建项目6项，开展前期工作的13项。在建及今年开工项目总投资约68亿元，计划今年完成投资12亿元，目前已完成投资9.3亿元。

随着更密集的主干路网的形成，博罗不仅对外连接更通畅，对内联通也将更紧密。通过加速构建“内联外通”的交通格局，为实现高质量发展打下坚实的交通基础。

■相关

持续发力优质公共服务供给，为加速进驻博罗的人才、项目提供保障

分好“蛋糕”让博罗更有魅力

这个秋季学期，博罗中学中洲实验学校、博罗中学佳兆业学校如期开学，2128名博罗学子走进了全新的校园。

两所学校从正式动工到建成，用时仅约一年，是博罗项目建设速度的又一范例。而在未来半年内，博罗县中医院新院、县人民医院新院也将相继投用，让优质医疗资源更加触手可及。

近年来，博罗持续发力优质公共服务的供给。这既让百姓共享更多的发展成果，也将提高城市品质和吸引力，为加速进驻博罗的人才、项目提供有力的保障。

高质量推进公共服务建设

家住博罗中学中洲实验学校附近的叶女士最近轻松了不少。她的小孩今年就读二年级，之前在县内其他小学上学，她每天接送小孩上学，走一趟就得至少20分钟。“现在就在家门口入学，接送很方便，为我们家解决了一大难题。”叶女士说。

建成投用的博罗中学佳兆业学校是一所九年一贯制公办学校，办学规模为60个教学班，总学位2820个。同为九年一贯制公办学校的博罗中学中洲实验学校，办学规模为45个教学班，总学位2100个。

两所学校建成后，共增加4900多个优质学位，为博罗教育资源优化和县城学生就近入学提供了强有力保障，让惠博片区、江南片区学生可以在家门口上学。

近年来，博罗提升教育上可谓硕果累累——建成博师高级中学新校区、对县城老旧学校升级改造、建设罗阳三中七小、建立博罗中学与石湾中学等教联体……特别是自2019年以来，博罗加速教育扩容提质，共新建、改扩建中小学校22所，建成后可新增16000个公办学位。在未来的5年内，博罗每年将新建1至2所学校，补齐学校建设的短板。

“这几年政府不断下大力气投入学校的硬件建设，让教育工作者很受鼓舞和感动，也让我们认识到自身要不断进步，才能教育好学生，才能为博罗的教育事业做出更大的贡献。”博罗中洲实验学校教师关雪说。

教育，孕育着城市的希望；医疗，则让城市更温暖、更安全。

走进博罗县人民医院，已经封顶的1到5号楼主体跃入眼帘；县中医医院新院项目的综合楼也正加紧内部装修。在博东地区，2019年底，前身为杨村镇卫生院的博罗县第二人民医院门诊大楼建成使用，而柏塘、杨侨、公庄、泰美、石坝等镇卫生院的升级改造项目也有序推进。

博罗从县到镇街乃至村、社区的医疗设施的整体提升，给患者提供了优质医疗服务的便利，甚至享受到三甲医院的诊疗服务，真正实现“大病不出县”。

基本公共服务，是民生所需、民心所向。推进全县公共服务设施高标准高质量建设，这是博罗以人民为中心的担当。

提供优质“蛋糕”增强城市竞争力

一流城市需要一流面貌。

沿东江经济带，是博罗高质量发展的引擎。博罗把这块充满活力的板块，视作城市品质提升的样板来打造，全面细致实施县城提质提标行动。在打造大平台、引进大项目推动大发展的同时，在教育、医疗、文体等公共服务方面不断擦亮惠民底色，增添城市魅力。

新学校传来朗朗的读书声；县人民医院新院、县中医院新院的建设、医联体改革等正在改写医疗设施布局；县体育中心、县文化中心二期、梅花森林公园等文体设施的改造提升，也必将进一步涵养文明之城的底蕴。

在博罗主政者的设想中，经过十年左右的努力，这片区域将成为一个产业竞争力极强、城市活力十足、人民群众获得感满满的产城人高度融合的粤港澳大湾区新型工业化城市组团。

在博东地区，公共服务的供给也被提上了前所未有的高度。

今年6月，博罗印发《关于着力提升博罗东部地区公共服务保障能力推动差异化高质量发展的实施意见（2020—2025年）》，提出要优先满足群众最迫切的公共服务需求，逐步提高保障标准。

“全面提升博东地区教育、医疗、交通等建设水平，加快补齐公共服务和基础设施短板，着力提升博东地区公共服务保障能力。”博罗县委书记陈国煌说。

引进大项目做大蛋糕，提升公共服务分好蛋糕，从来都是并行不悖、相得益彰的。

探索创新公共服务供给模式，消除体制机制障碍，在改革创新中激发活力；对接粤港澳大湾区核心城市，丰富、优化公共服务品，让城市更有温度。

这是博罗的使命，也是博罗的魅力所在。

持续提升公共服务保障能力和公共设施建设水平，不仅将提升博罗的城市品质，持续增进民生福祉，而且也将进一步凸显博罗在粤港澳大湾区的竞争力，吸引更多优质的资源汇聚于此，让博罗奔向现代魅力城市的步伐更快、更稳。

新闻推荐

惠州市锚定“地道南药在惠州”定位，在博罗试点推广金银花种植不断壮大中药材产业 种下金银花 遍地生“金银”

博罗县泰美镇三径村金银花示范种植基地吸引不少人前往参观学习。惠州日报记者杨熠通讯员陈国亮摄“金银花的种植管护原来...