惠州市整合政务数据资源深化“数字政府”建设，提升治理能力现代化水平 政务大厅“随身带” 市民办事“智慧办”
今年9月，惠城区市民吴豪辉带着就读小学一年级的女儿到学校注册时，不用再提交“儿童入园、入学预防接种证查验证明”了；博罗县的余成林在网上申请公司营业范围变更一天就获批，随后到附近的“湾区通办”自助机上打印出新的营业执照；大亚湾的李伟拿到商品房首付发票后点开“粤省事”小程序，10分钟完成房产契税“指尖上”缴纳……
这些变化，正是惠州推进“数字政府”建设带给市民与企业便利的真实写照。“十三五”期间，惠州市充分应用互联网、大数据、人工智能等技术手段，以“数据上云、服务下沉”推进行政方式创新、优化行政服务流程，提升政府治理能力现代化水平，将“信息多跑路，群众少跑腿”的愿景化为现实。
打通60个垂直业务汇聚3000万条数据
2月18日，在惠城区小金口街道金源社区金宝山庄小区，网格员欧阳玲巧敲开了一户疫情防控重点观察人员的大门，随后将排查情况上传到社区网格化服务管理平台上。
在疫情防控期间，惠州全市1000多名基层网格员都有自己的“数据库”。这些数据库搭建起网格化服务管理平台，惠州通过大数据分析实现精准排查。
这得益于惠州高效开发的三大系统——疫情大数据管理系统、入境人员管理系统、疫情重点人群社区跟踪管理系统，它们为惠州防疫抗疫工作提供了精准的数字服务。
惠州防疫系统的开发利用，是惠州“数字政府”建设的一个成果。
自2017年广东省全面启动“数字政府”建设以来，惠州市整合政务数据资源，推进“数字政府”改革建设、“互联网+政务服务”改革和“放管服”改革，初步形成了政务服务和大数据治理合力，让“大数据服务城市”得到充分体现。
截至目前，全市打通了44个国、省垂和16个市垂业务系统，平台汇聚数据量超过3000万条，为互联网+监管、社会信用、营商环境、社会治理、智慧城市等专项应用提供有力的数据支撑。
以数字水政、城市防灾防汛为突破，惠州建立了基于雨量、排水管网等监测数据，通过预测模型，针对事件分级形成联动应急预案，提升极端降雨天气防汛抢险响应效率。这是惠州“智慧城市”试点项目的开发，目前惠州市正探索政企合作模式，通过推动各应用场景建设，确保“智慧城市”的持续赋能。
7500多项政务服务实现网上办理
近年来，惠州市利用数字化、网络化、智能化、便利化，推进线上线下融合的“一体化”政务服务平台建设。线上，依托“广东省政务服务网惠州分厅”，全市已申请政务服务事项9155项，其中7507项可实现网办，可网办率为82%；开通96个镇（街道）网上办事站和907个村（社区）网上办事点；线下，推动全市实体服务大厅“一窗通办”，市县级行政审批事项13178项，9619项实现“一窗”分类受理，实现率达73%。
全市政务服务推广“智慧办”“指尖办”“集约办”平台，推出基层减负“减证明”、整合优化“一件事”、无人干预“智惠批”、数据共享“免证办”、高效便捷“一窗办”等五大类“惠服务”，让数据代替群众“跑腿”。
惠州事，指尖办！目前惠州市在“粤省事”设立了惠州专版，“粤省事”惠州注册用户超过363万人，除可以“移动办理、指尖办理”省统一的703项政务服务事项外，还可以办理长者服务卡、高龄老人津贴申领、公积金业务等50项惠州本地特色的民生服务事项。
湾区通，智慧办！全市设置100多台“湾区通办”便民政务服务平台（终端），可办理12个部门110项事项；并通过跨区域的系统对接和共享，办理广州、佛山、江门、东莞、河源、清远、汕头、梅州等城市共计400多个便民服务事项。
同类事，集约办！对同一类政务服务事项，市、县（区）行政服务中心进行梳理归类、整合优化、协同办理，梳理出235个“惠服务”主题服务导办指南，完成“开办便利店、开办面包店、开办歌舞娱乐场所”等在线申办。同时，无人干预智能化自动审批“智惠批”服务已实现43个“智惠批”事项上线，办件近13万件。
大数据助力进一步优化营商环境
7月28日，位于惠城区三栋数码工业园的凯赫威（惠州）精密制造有限公司设备制造负责人李斌登录解决企业困难“直通车”网上平台，报名提交诉求后很快得到有关部门回复。在8月“直通车”活动现场，他的诉求得到有效解决。
近年来，惠州“互联网+政务服务”不断推出创新举措，通过智能化大数据技术应用，为企业提供高效、快捷的服务体验，为优化营商环境注入了新动力。
利用大数据优势，惠州市开发一系列便利项目落地、解决企业困难的平台。开发解决企业困难“直通车”平台，将企业数据和“直通车”活动纳入平台管理，形成线上、线下一整套工作流程，有力推进企业问题的快速解决；开发工程建设项目审批系统，优化审批流程，压缩审批时限，政府投资项目审批压缩至100个工作日内，社会投资项目审批控制在60个工作日内，带方案出让及小型投资项目控制在45个工作日内。
让信息多跑路、群众少跑腿，惠州市全面推动“无证明”城市建设。目前，全市实现电子证照系统与省对接，开通252种证照目录，累计签发有效证照2185万张、启用事项1828项。以惠城区为试点，通过电子证照核验、部门间协查、当事人承诺告知、部门自行调查核实等方式进一步替代优化证明事项目录，力争今年底前将推动实现全市基层证明清理。明年，惠州市将全面推进“减证便民”向“无证利民”演进，不断提升群众办事满意度和获得感。
惠州日报记者李向英 通讯员张金金
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