积极推进重点行业企业用地调查、农用地分类管理、建设用地土壤环境管理等工作 惠州以净土防御战保障土壤环境安全

惠州市重点行业企业用地调查成果集成培训会暨企业用地调查成果集成工作统筹推进会在惠州市生态环境局举行。南方日报记者王昌辉摄

日前，惠州市重点行业企业用地调查成果集成培训会暨企业用地调查成果集成工作统筹推进会在惠州市生态环境局举行，为如期保质完成惠州市重点行业企业用地及工业园区土壤污染状况调查工作保驾护航。

保护好土壤环境、做好土壤污染防治工作，是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容，也是关系人民健康与民生的大计。今年以来，惠州市生态环境局全力推进重点行业企业用地调查、农用地分类管理、建设用地土壤环境管理等工作，打好净土防御战，切实有效地保障了惠州市土壤环境安全。

●撰文：卢慧惠环宣

一个工业地块污染调查耗时2到3个月

在当天的会议上，广东省环境科学研究院相关负责人就企业用地调查数据审核、成果集成，工业园区布点采样、质控和系统终端操作等内容进行了详细介绍。

“高质量完成企业用地调查、摸清家底是打好土壤污染防治攻坚战的重要基础。”惠州市生态环境局相关负责人介绍，去年惠州已基本完成农用地土壤污染状况详细调查工作，当前正加快推进重点行业企业及工业园区用地的土壤污染状况详查工作，预计今年底可完成此项工作。

与大气污染和水污染治理相比，土壤污染具有隐蔽性和滞后性。因此，开展土壤污染状况详查是个严谨、科学且比较耗时的过程。如要调查一个工业地块的土壤污染状况，主要的环节包括：访谈了解土地的使用历史、制定厂区范围布点采样方案并通过专家评审、现场采样、检测分析、数据比对和汇总等，一般需要2—3个月时间。

今年，惠州市生态环境局在完成821个重点行业企业地块基础信息调查及风险筛查工作的基础上，根据国家土壤详查办及省生态环境厅要求，最终确定了78个高关注度初步采样地块（国家系统任务40个，重点监管企业18个，线下调查任务20个）及工业园区6个。目前列入采样调查国家系统任务的40个地块和列入重点监管企业的18个地块均已完成布点采样方案评审、现场采样、分析测试及检测数据上传工作，当前正在积极推进线下调查地块和工业园区地块工作。

“"摸清家底"后，通过运用土壤污染状况详查的工作成果，可为下一步的风险管控、分类管理或治理修复提供全面、科学的依据。”该负责人说。

7月底已完成全市农用地质量类别划分

“治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。”惠州市生态环境局相关负责人介绍，在土壤污染防治工作中，坚持风险管控的原则，对于已经受到污染的地块，采取的措施应当能够控制风险，保证受污染地块的安全利用。只要能够管控住其风险，保证其能安全利用，就没有必要一律要求进行修复。

自2016年国务院《土壤污染防治行动计划》（即“土十条”）发布实施以来，惠州市严格按照国家和省的土壤污染防治相关部署，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，积极推进各项工作顺利开展。

在完成农用地土壤污染状况详查工作的基础上，惠州市生态环境局已会同市农业部门重点推进受污染耕地安全利用和严格管控工作，并于7月底完成了全市农用地质量类别划分。据悉，到2020年底，惠州市受污染耕地安全利用和严格管控总面积不低于10.96万亩。安全利用主要通过替代种植、农艺调控等措施，严格管控则是通过休耕或退耕还林、结构调整等方式，保障耕地安全利用，确保农产品特别是粮食安全。

接下来，惠州市生态环境局将会同市农业部门实施农用地分类管控，守住农用地土壤环境安全，做好全市农用地的分类分级管控相关工作，确保受污染耕地安全利用率达到90%及以上，让老百姓吃得放心。

累计开展36块建设用地土壤环境初查

保护好农用地的土壤环境让老百姓吃得放心，管控好建设用地污染风险则是让老百姓住得安心。《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》提出，实行建设用地准入管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。

目前，惠州市生态环境局通过与自然资源、住建等部门的沟通协作，有效地保障全市建设用地土壤环境安全，确保老百姓“住得安心”。

截至2020年9月23日，建设用地累计开展土壤环境初步调查地块共36块，同时将污染地块相关信息全部录入全国污染地块信息系统。市、县（区）生态环境部门已为同级住建、自然资源部门设立了全国污染地块信息系统专用账号，要求市、县（区）自然资源部门在开展土地回收、收购前，应通过污染地块信息系统查询相关地块的土壤环境质量状况，对涉及污染地块的书面征求当地环保部门意见，未完成风险评估、风险管控和修复的污染地块，不得入库储备。

为推动完成《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》目标任务，确保污染地块安全利用率达到90%以上，惠州市于今年5月在全省率先开展了污染地块安全利用率核算试点工作。2017年7月1日至2020年9月23日期间，惠州市疑似污染地块、污染地块（不包括经调查不超过建设用地土壤污染风险筛选值的地块）总共8个（其中3个已核发建设工程规划许可证），地块区域符合规划用地土壤环境质量要求。

接下来，惠州市生态环境局将加强建设用地再开发利用土壤环境管理，对于未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目，让老百姓住得安心。

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