重大项目“挑大梁”，筑牢经济“压舱石” 惠州逆势迸发“大项目”现象
制图：伍丁群
总投资约100亿美元的埃克森美孚惠州乙烯项目动工，投资超2000亿元的惠州湾产业新城项目签约，总投资600亿元的万有（惠州）国际旅游度假区项目签约……从今年4月份开始，众多在国际国内具有重要影响力的企业和项目纷纷抢滩惠州，在粤港澳大湾区乃至全国掀起一股“重大项目”落户潮，引发广泛关注。
项目是发展的载体，今天的项目就是明天的产出。在新冠肺炎疫情和错综复杂的外部环境下，惠州聚集战略性支柱产业和战略性新兴产业集群发展，“修路抓项目、提效抓队伍”，逆势迸发“大项目”现象，带动惠州“稳投资”，筑牢经济“压舱石”。
惠州“现象”
锚定“2+1”产业集群，世界500强纷至沓来
怎样的经济才有韧性？怎样的产业有前景？一场新冠肺炎疫情把各方都摆到了同一平台，直观的结果引人深思。在这场百年未有之大变局中，惠州坚定不移地走自己的路子——打造“2+1”现代产业集群，即加快发展石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群，培育壮大生命健康新支柱产业。
打造产业集群，离不开大项目的支撑。一组统计数据直观地展现了惠州的“大项目”现象：今年1～8月，全市统计在库工业建设项目958宗，其中投资额10亿元以上的工业项目超40宗，工业投资总量400.7亿元，居全省第5位；增长20.6%，居全省第6位、珠三角第2位。
从投资主体来看，引进的项目中处处可见世界500强和行业龙头的身影。以石化能源新材料产业为例，今年惠州就先后迎来了埃克森美孚、中海壳牌、湖南宇新能源科技股份有限公司等3个超百亿元的项目，形成了央企、合资企业、外资独资企业、民企四足鼎立的发展格局，为惠州建设世界级绿色石化产业基地加油助力。
从产业领域来看，引进的项目主要集中在惠州着力打造的“2+1”产业集群，其中电子信息产业先后引进了星河（惠州）人工智能产业园、高盛·湾洲智谷项目、哈工大机器人智谷项目、科信技术5G智能产业园项目等一批高端项目，以及中国移动粤港澳大湾区（惠州）数据中心、云宏数据中心项目等5个大数据中心项目，总投资255亿元。
在其他领域，惠州同样“多点开花”。现代装备制造业引进投资超2000亿元的惠州湾产业新城，文旅产业引进总投资超600亿元的“巨大霸”项目—万有（惠州）国际旅游度假区。这些重大项目的引进，不仅填补了惠州的产业空白，更为惠州在“双循环”经济发展格局下抢占产业风口提供支撑。
业内专家指出，惠州今年引进重大项目不是走被动承接、零敲碎打的老路，而是开创主动出击、集约发展的新路，产业转型升级的决心坚定不移，产业集群发展脚步踏实有力。
惠州“速度”
以“大项目精神”推动改革创新服务经济发展
重大产业项目放在哪里都是“香饽饽”，为何世界500强和行业巨头如此青睐惠州？
“当地政府高效、透明的政务水平和能力是埃克森美孚选择落户惠州的重要因素之一。”埃克森美孚（中国）投资有限公司董事长万立帆如是说。“惠州服务”体现的“大项目精神”和展现的“惠州速度”，正是惠州赢得投资商青睐的“制胜法宝”。
埃克森美孚惠州乙烯项目1年多时间完成项目储备、纳入规划、项目核准、用地批复等关键审批事项；惠州新材料产业园从成立规划建设指挥部到项目动工仅用14个月；正威（惠州）新材料制造产业园今年4月谈判，6月签约落户，9月摘牌；中科院两大科学装置项目1个月完成原本需要9个月的行政审批工作……
竞逐一流的“惠州速度”，正在企业之间形成良好口碑，掀起投资巨浪。
万立帆直言，自项目接洽以来，该企业所接触的惠州市及大亚湾开发区政府工作团队，是一个专业务实高效的团队，从而进一步增强了该企业继续扩大在中国的投资、选择投资惠州大亚湾的信心，“实践也证明，当地综合政务能力对埃克森美孚惠州项目的快速推进起到了至关重要的作用”。
这一切，源于惠州立足大项目，提效抓队伍，围绕优化营商环境开展改革创新的不懈努力。
市发展和改革局牵头出台《惠州市提升服务质量推进重大项目建设十二条工作措施》，将推动埃克森美孚惠州乙烯项目开工的专班服务经验等以制度形式固化并推广，成为惠州推动重大项目落地建设的“加速器”。
市工信局开发工业项目全生命周期跟进服务系统，建立工业项目建设问题台账、工作会商、专项督查、每月通报等工作机制，每月由市领导主持召开片区工业项目建设推进会，现场解决征地、报建等问题，推动项目加快建设进度，提升投资增量。
市自然资源局摸清重大项目底数，对全市1130余项重点项目分类分层级保障用地需求，对7个千亿级产业园制定土地节约集约利用、提质高效发展政策举措，构建“1+1+1”国土空间格局，出台一批规划政策、用地政策，破解惠州市工业发展等空间规划保障难题。
市住建局牵头深化工程建设项目审批制度改革，创新实施信用承诺制改革，实施区域评估制度推进了“联合审验”、“多审合一”、简化施工许可手续等“三大改革”，将社会投资项目和政府投资项目全流程审批时间分别压减至60和100个工作日以内，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日以内。
一系列加速工业项目落地的“组合拳”，推动工业项目加快落地建设，甚至出现了多个“当日摘牌当日动工”的项目。
今年6月，银山科技LED光学膜片工业设计项目成功摘得挂牌项目用地并现场进行施工，实现了惠城区乃至惠州市首宗工业项目在土地摘牌当日即刻动工建设的创新举措。“原本预期从摘牌到动工需6个月，现在缩短到几乎没有间隔。”企业负责人如是说。
惠州“引力”
大交通拉开城市骨架，千亿园区矩阵构筑发展引擎
惠州“大项目”现象的背后，依托“丰”字交通主框架构建的大交通体系发挥了重要作用。
作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州毗邻深圳、东莞，被世界级空港群（通勤广州深圳香港国际机场约1小时）、港口群（惠州港、盐田港）所环抱。正是基于此，惠州提出以“交通带动产业、产业支撑城市”的发展理念，重构城市发展格局。
大交通体系建设随之全面提速。
2015年通航的惠州机场去年旅客吞吐量突破255万人次大关，增速在全国支线机场中名列前茅。今年，惠州机场飞行区将改造2个联络道，新建1条长2400米的民航专用滑行道，同时扩建8～9个停机位，争取全年旅客吞吐量突破300万人次。
轨道建设方面，深圳至汕尾铁路、广州至河源铁路列入全省计划。赣深高铁、广汕铁路正在加快建设，3年内全部通车，惠州未来将拥有5条高速铁路，成为名副其实的“高铁大市”。
去年，惠州“丰”字交通主框架规划横空出世，其“三横一竖”轴线连接起广州（知识城），东莞（松山湖）、广深港澳科技创新走廊，深圳（前海）、香港，以及惠州中心城区与惠州湾，分别形成辐射粤东北地区的沿江交通轴线，辐射河源、梅州的中部交通轴线，辐射深汕特别合作区及粤东地区的东西交通轴线，以及由沿江走向沿海的南北交通轴线。
中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江认为，依托“丰”字交通主框架将让惠州成为珠江东岸乃至整个粤东、粤北地区的交通枢纽城市。
打造一个更开放、便捷、高效的交通格局，以交通引入产业，产业带动城市，奠定惠州未来百年发展格局，这展现出惠州建设国内一流城市的雄心壮志。
今年，惠州推出“3+7”千亿园区矩阵，高标准建设科产城人融合的新型产业园区，构筑产业发展最强引擎方阵。同时，规划每一个千亿园区都与“丰”字交通主框架实现对接，并加速推进园区和对接道路建设时，沿着交通轴线规划落子布局新引进的工业项目，为惠州发展积蓄新动能。
以中韩（惠州）产业园为例，其对接“丰”字交通轴线第二横西侧的智慧大道和惠桥快线，计划今年年底完成全线主路面施工作业，全线16公里计划明年上半年基本建成。
北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院院长李贵才指出，“丰”字交通主框架将以集聚经济和规模经济的效应，凸显惠州城市脊梁的空间效应聚力打造产业和城市发展平台，形成支撑城市高质量发展的走廊，彻底扭转惠州分散低效发展的局面。
“大交通拉开城市骨架，千亿园区矩阵构筑发展引擎。”林江认为，围绕万亿产业集群引进高端产业，将更充分释放惠州区位价值和优势，吸引更多从事先进制造业和现代服务业的高端人才进入惠州工作、生活，并倒逼地方政府提供更优质的基础教育、医疗等基本公共服务，从而进一步完善惠州市的营商环境，突出新城市、新产业、新市民的形象。
数说惠州大项目
今年4月以来，惠州引进多个50亿元以上大项目签约落户或动工建设。
●4月14日
总投资50亿元的中国移动粤港澳大湾区（惠州）数据中心落户。
●4月22日
总投资100亿美元，埃克森美孚惠州乙烯项目在大亚湾石化区开工。
●4月30日
总投资200亿元的星河（惠州）人工智能产业园在仲恺动工。
●5月17日
总投资额约56亿美元的中海壳牌惠州三期乙烯项目签约。
●6月16日
总投资150亿元的深圳正威国际集团项目签约。
●7月3日
首期投资约60亿元的润泽（惠东）国际信息港项目落户。
●7月15日
产业项目投资超2000亿元的中国机械工业集团有限公司惠州湾产业新城项目签约。
●7月23日
总投资约300亿元的合生-珠江国际智慧冷链交易基地项目签约惠东。
●7月23日
总投资预计50亿元的珠江投资大数据中心项目落户惠东。
●8月20日
总投资159亿元的宇新轻烃综合利用项目与惠州新材料产业园签署战略合作框架协议。
●9月2日
总投资约50亿元的万国数据粤港澳大湾区数据中心基地落户惠东。
●9月11日
总投资600亿元的万有（惠州）国际旅游度假区项目签约落户仲恺潼湖。
……
（冯丽均 整理）
惠州日报记者戴建 冯丽均
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