惠州市住建局主动探索实施路径狠抓主题教育成果转化 提升城市建设品质 展现雄郡独特韵味
一张蓝图管到底，编制《惠州市城乡建设事业“十四五”规划》；创新城市建设管理模式，发挥牵头抓总作用，仅用3个月完成机场迎宾大道提升工程；深化工程建设项目审批制度改革，社会投资项目和政府投资项目审批时间分别压减至60和100个工作日内……
“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展以来，市住建局对标一流，反思惠州市在城市品质提升方面存在的差距，提出“提升城市建设品质、打造一流人居环境”的目标，主动探索实施路径，不断推动城市形象革新，切实推动主题教育活动落地生根、开花结果。
深调研
一张蓝图管到底 打造城建新亮点
惠州有着优良的区位优势。在“双区驱动”重大发展机遇下，立足建设国内一流城市的惠州，正不断提升城市品质和能级，让城市变得更有气度、更有温度、更有美誉度，成为老百姓安居乐业、令人向往的现代品质城市。
然而城市发展不能一蹴而就。当前，惠州城市建设品质和居住环境与一流城市还有一定差距。对此，市住建局调研组到日本东京、韩国首尔以及广州、深圳、杭州等国内外先进城市考察，走访市区部分企业和社区，听取群众的真实体验和呼声，并在此基础上与相关部门召开座谈会，研究分析城市建设所遇到的问题与症结。
调研组指出，当前惠州存在城市建设品质的定位不清晰、建设的统筹合力尚未形成、空间风貌管控有待加强、建设品质的思路需进一步完善等问题。
对此，调研组建议，要提升惠州城市建设品质，在宏观层面，要理清城市建设思路，确立与经济发展水平相适应的建设蓝图。创新城市建设管理统筹模式，发挥牵头抓总作用，打造城市建设新亮点。
同时，要进行科学管控，通过城市设计引领作用，强化城市空间风貌管控，系统提升城市品质。创新制度提升行业治理能力，完善住房保障，改善居住体验，破解民生难题，打造一流营商环境和人居环境。
成果转化
凸显海滨城市特色 全面革新城市形象
围绕调研成果转化，市住建局提出“提升城市建设品质、打造一流人居环境”的目标，主动探索实施路径，不断推动城市形象革新。其中，关键要做的就是统筹好顶层设计，发挥规划引领作用。
今年，市住建局组织编制《惠州市城乡建设事业“十四五”规划》，同时制定出台城乡建设工作方案及城乡建设五年规划，系统地提出实施路径与策略，推动惠州市加快完善外联内通的综合交通体系，加快提升城市综合服务功能，凸显海滨城市特色。
在微观层面，市住建局结合总体城市设计，改变简单粗放发展方式，从城市特色风貌和景观建设管理入手，对城市空间各类微观元素进行精细化管控，组织编制《金山湖流域沿线城市景观风貌提升规划》（草案）等城市设计规划，启动花边岭传统商圈活化行动，进一步彰显山水文化，关注市民居住体验，展现岭东雄郡的独特韵味。
保障项目快速落地是优化营商环境的重要举措。去年以来，市住建局牵头深化工程建设项目审批制度改革，惠州市创新实施信用承诺制改革，35项行政审批实施容缺承诺制，24项技术审查实施告知承诺制，创新实施并联审批、区域评估制度等制度。实施区域评估制度推进了“联合审验”、“多审合一”、简化施工许可手续等“三大改革”。进一步缩短项目落地时间。目前，社会投资项目和政府投资项目全流程审批时间分别压减至60和100个工作日以内，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日以内。
在改善群众居住环境方面。去年，全市住建系统协同发力，27条城市建成区黑臭水体整治全部达到“初见成效”，新增截污管网885公里。今年，该局在治标基础上启动治本工作，推进市政管网改造，研究制定生活污水处理机制，提高设施维护质量，力争在年底实现黑臭水体“长制久清”目标。
社会治理是城市软实力的具体体现。市住建局探索建立共建共治共享城乡社区治理模式，构建房地产、建筑、物业管理行业自律委员会，住房与建筑纠纷人民调解委员会“3+1”行业治理新格局，把政府参与、市场配置、行业自律有机统一起来，推动行业治理由“被动”向“主动”转变。
典型案例
牵头抓总创新机制3个月打造“迎宾大道”
一流城市需要一流的形象展示。去年国庆节期间，全长21公里的惠州大道东至机场路沿线城市风貌提升工程项目顺利完工。仅用3个月，惠州市就打造出一条绿植造型简约、景观视线通透、交通高效便捷的机场“迎宾大道”，创造了惠州市政项目建设新速度和项目管理新经验。
过去该路段绿化景观品质不高，部分路段存在拥堵、违章搭建、广告牌杂乱等情况，饱受诟病。去年，惠州市提出惠州大道东至机场路沿线城市风貌提升工程，包含绿化景观、交通安全提升和沿线市容市貌整治等，涉及市直、惠城、惠阳三方，住建、公安、城管执法、市政园林等15个部门和单位，实施难度可想而知。
为了顺利完成任务，作为牵头部门，市住建局运用“牵头抓总机制”发挥统筹作用，对提升工程作出整体规划，编制具体实施方案，明确各工程责任单位，切实搭建起方向明确、统分结合、齐抓共管的统筹推进格局，有效解决了以往一些市政工程建设工作边界不清、多头管理、投资建设管理混杂的短板，为整个工程建设高效推进提供了有力支撑。
同时，为了提高效率，市住建局联合各相关部门实施“招标承诺制、苗木与施工招标合并制”等创新机制，进一步压缩工期。最终，整个提升工程仅用3个月就完成了以往10多个月的工作量，成为惠州市城市品质提升工作的样板工程。
本组文字 惠州日报记者邱若蓉 通讯员惠市组
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