大亚湾区多举措构建基层社会治理新格局 下沉近百编制 激发基层活力
惠州日报讯 (记者匡湘鄂 欧阳德辉 实习生刘科威 通讯员尚璐璐)“这近百个编制我们已下放至各街道,人员名单也已准备好,等手续办完,这批人员就可以上岗了。”日前,大亚湾区委编办相关负责人说。目前,大亚湾正以编制倾斜、执法下沉、机制优化、干部激励为突破口,着力构建基层社会治理新格局,确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
推动编制资源下沉,充实街道管理服务力量
大亚湾区委编办相关负责人表示,街道是最末端的行政组织,承载了大量社会民生事务,但随着经济社会发展和人口快速增加,现有的编制量已远远不够。
为解决因人员编制不足而影响基层工作效率的难题,大亚湾区在上级的支持下,积极推动人员编制资源向基层一线倾斜,综合考虑各街道常住人口、法人单位数量、个体户数量等指标,向街道下沉近百名编制,充实了街道管理服务力量。目前这些编制已下放至各街道,人员名单也已准备好。
整合综合执法资源,破解基层执法缺失难题
街道承载的社会事务多、压力大,却存在较多的权责不一致、事务与财力不匹配现象。为贯彻中央执法力量下沉要求,实行“一支队伍管执法”,日前,大亚湾区将区城市管理行政执法分局设在各街道的执法队下放到各街道,根据上级授权或委托统一行使自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、城乡管理、农业农村等领域的部分行政处罚权和与之相关的行政强制措施权、行政检查权,并从该局选出20多名专业能力强的人员下派至各街道,切实解决基层执法问题。
同时,将国土所、市场监管所等继续实行派驻体制的机构纳入街道工作平台,由街道统一指挥协调,破解基层所站“叫不动”难题,形成强大的基层执法合力。不仅如此,该区还就派驻机构的股级干部任免,要求派驻部门党委(党组)主动与街道党工委沟通酝酿,双方就人选意见达成一致后,向区委组织部进行事前报告,并附相关材料。经区委组织部审核同意后,按有关程序任免。
“现在,基层执法力量整合了,还组建了执法队伍,赋予了基层一些权限,基层执法难的问题得到了有效解决。”西区执法队负责人表示。
完善干部激励机制,留人才下沉基层
“都知道基层留不住人才,尤其是年轻干部千方百计借助上级选调、部门抽调甚至辞职等方式离开基层。”大亚湾区西区街道办工作人员表示,“"5+2""白+黑"夸张了点,但也反映了基层干部任务重的情况。”
据了解,为激发基层干部干事创业激情,推动人才下沉到基层,大亚湾区采取了多项措施。在干部选拔任免上,优先考虑有基层工作经历的干部;严格落实限制抽调基层干部的相关规定;实现绩效向基层干部倾斜,街道干部绩效奖励较区直机关干部上浮20%;探索通过职级设置抬高基层干部成长“天花板”等措施。“对这些为基层一线人员鼓劲加油的好政策,大家都表示欢迎,觉得工作更有劲头啦。”一名基层工作人员说。
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