惠东创文“微观察”：小角色汇聚文明大力量

大岭街道环境正焕然一新。

网格员朱小龙通过“大岭通”APP实时上传工作记录。

环卫工人张华恩在鞋材市场清扫卫生。

城管执法队员赵燕辉正在监督拆除破损广告牌。

志愿者胡新琼（中）走街入户宣传创文。

夜幕降临，华灯初上，惠东县大岭街道同心商业市场渐渐热闹起来，孩子们在广场中央嬉戏玩耍、老人们坐在石凳纳凉，周围环境干净整洁、景色怡人，夜间市场井然有序。在欢声笑语中，人们度过了这一晚的休闲时光。

大岭是惠东县的西大门，也是全县辖区内的“大街道”：160平方公里的辖区中，常住人口接近20万，约为惠东全县人口的四分之一，同时密布2000多家制鞋企业。曾经，脏乱差是这个街道的“老大难”问题。如今，一系列肉眼可见的改变，正在悄然发生。

大岭美丽嬗变的背后，有大岭街道转变发展思路、抓好高质量发展的新举措、新办法，也有无数个普通劳动者的责任担当和努力奉献：环卫工人、城管队员、网格员、志愿者……正是这些默默无闻的“小角色”，汇聚成了文明城市的“大力量”。

采写：南方日报记者乌天宇于蕾

通讯员李昕谕叶衍达

摄影：南方日报记者梁维春

网格员

日均“走街”步数上万

早上8时30分，朱小龙吃过早餐，骑上电动车来到社背二路，一天的“走街”工作开始了。朱小龙是大岭街道13区的网格员，此前，他的岗位是街道办安监部门的工作人员，那时，办公室是他的主要工作场所，如今，做起网格员后，街头成了他的“主战场”。

“这边鞋企众多，环境卫生和安全生产是我们走街的重点。”说起自己负责的网格区域情况，朱小龙如数家珍。他说，13区涉及到3条主干道和10多条小巷子，在总面积约3平方公里的区域内，有142家企业和1200多名常住人口。

在朱小龙“走街”过程中，“大岭通”APP是他的得力办公工具，“通过这个软件，各个部门的力量可以及时调动，能做到随时发现问题，随时处理。”朱小龙说。

10时许，朱小龙在一处民宅前发现几包生活垃圾没有清理，立刻拍照上传至“智慧大岭”APP，并标明问题情况和精确定位，然后继续巡街。不到30分钟，APP客户端传来消息，他反馈的垃圾问题，已经有环卫工人进行了处理，点开附图，之前的垃圾堆放处已打扫得干干净净。

16时，朱小龙来到一家鞋企复查安全生产，“最近这家企业接到了很多订单，增加了工人人手，但上次发现工厂内存在电线线路安全隐患。”朱小龙边说边打开“大岭通”APP，翻出电子台账，对照图片和视频复查问题线路，企业此时已经做出了整改。于是，朱小龙再次拍照并上传记录，熟练地完成了一套安检工作，“以前都是手写，现在方便多了。”

别看朱小龙负责的网格面积不大，但一天走下来并不轻松，“每天平均步数在1.5万以上，走访6—8家企业，大约一个半月循环一次，每个月上传200多条数据。”朱小龙说，自己皮肤黑了，“如果不去走街，这些情况我可能不会清楚。”

朱小龙的日常工作，是大岭街道推行网格化、数据化管理的缩影。今年以来，大岭街道推行网格化管理工作机制，将辖区分割成14个网格进行精细化管理，并从各个职能部门挑选出100多名网格员，他们肩负疫情防控、安全生产、卫生管理等多项职责，常态化开展网格工作。

如今，通过网格化管理，无论街道上发生的大小问题，大岭工作人员都能第一时间发现并处理，避免了很多矛盾和隐患。据统计，实行网格化管理以来，该街道生产经营性火灾事故同比下降30%、环境卫生投诉同比下降85.5%，效果显著。

环卫工人

起早贪黑的“城市美容师”

“沙沙沙……”当整座城市还在安睡，扫帚摩擦地面的声音打破了寂静，环卫工人的一天开始了。作为“城市的美容师”，环卫工人不顾日晒雨淋维护着城市的清洁，用汗水诠释着文明的意义。

每天不到5时，大岭街道的环卫工人张华恩和妻子就从家里出发了。夫妻俩一人骑一辆三轮摩托车，十几分钟的时间就能到达鞋材市场，这里是他们共同包干的片区。

大岭街道有200多条主要道路，几乎每条路上都有制鞋作坊。鞋材市场是鞋业最为集中的地方之一，每条街巷都是鞋材店、制鞋工厂、女鞋电商，容易产生大量的鞋废料垃圾。收拾清理这些废料是张华恩主要的工作。

早晨是垃圾量最大的时候，几乎每家档口前都有成堆的鞋废料。“8、9月是做冬季马靴的季节，早上鞋废料垃圾特别多，做凉鞋的时候废料就少了。”张华恩又到了每年最忙的时候，一个上午能清出6车垃圾，“一车能装1吨到1.5吨”。

张华恩是安徽人，他们一家人已经在惠东打拼了十七八年。今年是张华恩从事环卫工作的第9个年头。身为创文一线的奋斗者，张华恩可以深切体会到城市环境的变化和市民文明意识的提高。

“鞋废料零碎垃圾很多，直接倒在垃圾桶里我们工作量很大，之前垃圾飞得到处是，现在业主会打包好放在门外。”张华恩说，随着创文工作的推进，档口业主的环境卫生意识不断增强，鞋材市场整体的环境整洁度也在提高。

大岭街道卫生环境焕然一新，离不开每一位环卫工人的辛劳付出。这些年，大岭街道办对环卫工作的投入也不断加大，环卫工人从原来的100名增加到150名，环卫车辆、分类垃圾桶等设施设备不断完善。随着分工越来越细，环卫工人的工作条件也不断改善。“现在工作量轻松一些，没有之前那么压力大，那么辛苦了。”张华恩说。

事实上，环境卫生脏乱差一直是大岭街道的“老大难”问题，也是创文工作的主要短板和失分点。为了助力惠东摘得全国县级文明城市牌匾，在疫情发生后，大岭街道利用生产场所和商铺停产停业、居民外出活动明显减少的“空档期”，组织环卫外包公司对辖区内积存的建筑垃圾、混合垃圾以及卫生死角等开展集中清理行动，市容市貌全面提质升级。

城管员

磨破嘴皮换来城市便利

在很多人眼里，“城管”可能是一个备受争议的职业，常常被“妖魔化”“污名化”。其实，大多数城管员都将青春和热血奉献给了他所守护的城市。他们起早贪黑用心执法，用双脚走遍大街小巷，是创文工作的热心“管家”。

18日17时许，小雨淅淅沥沥地下个不停。在大岭街道有名的小吃街，一档商铺正冒雨拆除破损广告牌，雨中除了工人还有几名身穿深蓝色制服的执法人员。赵燕辉便是其中一名执法人员，作为大岭街道城镇管理服务中心的副中队长，他和同事正在监督商户的整改工作。

这项工作后，赵燕辉的一天并没有结束。城管员的工作可以分为“上场”“中场”“下场”，赵燕辉一天从早上7时多开始，直到22时左右才能结束。

大岭街道城管执法队一共有11名队员，为了方便工作，他们将整个辖区分为3个片区，分组轮流执法。每天天一亮，赵燕辉就要开始对农贸市场周边乱摆乱卖、占道经营进行综合治理，对商户进行劝导教育、清理乱摆乱卖……这些日日夜夜反反复复的工作，早已成为他的工作常态。

执法期间，赵燕辉也曾遭遇不理解，常常和商贩上演“猫鼠游戏”，上演“你方唱罢我登台”的戏码。虽然每天“磨破嘴皮”辛苦执法，但赵燕辉觉得付出是有回报的。赵燕辉记得，有一对安徽籍夫妻，过去常常放一辆小卡车在路边卖水果，一看到执法人员过去便用塑料布将车盖住。“一开始他们觉得我们故意针对，后来经过我们的劝导终于理解了，现在开了一间档口卖水果。”

“这些年，市民的素质在不断提升。”赵燕辉于2014年从部队转业到大岭街道从事城管工作，他见证了大岭市容市貌焕然一新。“我刚来的时候，街道真的是乱七八糟，这些年我们正视问题，整治效果明显。”赵燕辉感慨道。

最近，整治私搭乱建和违规广告牌是赵燕辉工作的重点。赵燕辉介绍，为助力惠东创建全国文明县城，大岭街道发动城管、城建、市监、住建等多个部门联合执法，对环城北路、富华路等9条重难点整治路段违规设置的户外广告和雨棚等进一步整治、清理。

“今年以来，我们共投入260万元整治、拆除广告牌和私搭乱建约10万平方米。虽然已经取得了良好成效，但仍须加强管理力度，才能巩固这来之不易的创文成果。”赵燕辉说。

志愿者

队伍日益壮大

人员密集、消费活跃的大岭，街头上个体户众多，杂货、饮品、理发、小食店密集，诸多不起眼的巷道常常门庭若市，热闹非凡，充满市井生活的烟火味。不过，这种“烟火味”往往伴随着环境脏乱差的发生，是社会治理过程中最容易被忽视的“隐秘地”。

对于大岭街道来说，进一步规范和管理这些巷道环境，才是真正疏通了文明城市的毛细血管。这个过程中，志愿者成为了大岭网格化工作机制的有效补充。

“张老板，你家店门前的垃圾要清扫一下了。”15时许，大岭街道的志愿者胡新琼戴着口罩、穿着黄马甲，手里拎着一袋文明传单，走进一家杂货铺。

“马上清扫，刚刚有顾客来购物，一时疏忽了。”店主张先生有些不好意思，这是胡新琼今天第二次来到这里宣传引导环境卫生，“上一次过来，她主动帮我扫了门前的垃圾。”张先生说，“有她们的监督和帮助，现在周边路面干净了不少。”

胡新琼是惠东县大岭绿贝尔幼儿园的一名普通保育教师，当得知县里正进入文明城市创建的冲刺期后，便一心想加入志愿者行列，为自己的家乡出力，“希望能通过自己的举手之劳，给孩子和学生做好榜样，同时发动身边的家人朋友一同参与其中，让我们的家乡更加美好。”胡新琼说道。

文明城市，志愿先行。志愿者来自群众，他们的所作所为是掀起文明氛围的最直接方式。通过志愿行动，他们带动了更多人争当环境卫生的宣传者，践行者和监督者，积极主动地参与到环境卫生整治活动中来，从一点一滴中形成了“文明自觉”。

如今，无论在大岭街道的大街小巷，总有这么一群人，身穿黄马甲穿梭其中，有的站在路口引导市民遵守交通规则，有的走进街边门店派发传单，宣传环境卫生、市容市貌，还有的随手清理垃圾，劝导市民不随手丢垃圾等等。

近年来，大岭街道持续开展形式多样的志愿服务活动，将文明内化于心、外化于行，逐步形成文明新风尚。目前，该街道共组建了33支注愿者队伍，注册志愿者12492名，占街道人口的比例18%，平均服务时长约39.27个小时。

■专访

大岭街道党工委书记林旭粦：

利用大数据技术

探索基层治理的

“大岭经验”

南方日报：大岭街道作为惠东县的西大门，也是鞋业及鞋材企业的重要聚集地，大岭街道在文明创建、基层社会治理等方面面临哪些难点？

林旭粦：大岭街道交通区位优越，广汕公路、广惠高速、潮莞高速等多条交通要道穿境而过，距离惠州机场仅10公里，且与县城中心一江之隔，吸引了2000多家鞋企落户和将近20万外来人口涌入，为街道经济社会发展带来了巨大推动力。

不过，在街道经济快速发展的同时，也带来了环境卫生脏乱差等影响大岭形象、困扰大岭发展的“老大难”问题，也是大岭创文工作的主要短板和“失分点”。

一方面，由于过去城镇规划滞后，导致在公共服务和基础设施配套方面欠账较多，比如交通路网、排水管网、市政公园、文体设施等配套与街道当前的发展需要和群众期盼仍有一定距离，严重阻碍街道整体形象的提升；另一方面，企业众多、人口流动大也极大地增加了社会治理任务的难度，单靠街道办的“管”和“治”无法从根本提升文明形象。

基于此，“智慧大岭”+网格化管理应运而生，通过创新探索“互联网+网格化+社会治理”的举措，为惠东营造共建共治共享社会治理格局方面提供可复制、可推广的“大岭经验”。

南方日报：“智慧大岭”+网格化管理的推出，为街道的社会治理工作带来哪些便捷，给居民、企业带来哪些影响？

林旭粦：我们从2016年开始着手创新社会治理模式，“智慧大岭”是其中重要抓手，前期我们主要按照“一中心、一平台、N应用”的建设思路，全面推进“智慧大岭”框架搭建和软硬件完善。

今年4月，我街道将“智慧大岭”与网格化管理结合，依托“智慧大岭”的建设成果，开发了“网格化管理”应用，为网格化管理服务提供了信息技术支撑，不仅大大减少街道办人力资源投入，社会治理成效也得到明显提升。

实施“智慧大岭”+网格化管理以来，街道生产经营性火灾事故同比下降30%，环境卫生投诉同比下降85.5%，实现了智能预警“一张网”、视频监控“一张图”、应急处置“一盘棋”和便民服务“一条线”等社会管理“大平台”功能。

南方日报：在创文方面，接下来大岭的工作重点有哪些？

林旭粦：通过“智慧大岭”+网格化管理的落实，我们已取得一定工作成效。接下来，我街道将加紧完善基础设施建设短板，加强开展联合执法，加大力度培育街道文明风尚，全面巩固前期创建成果，促进街道高质量发展。

在基础设施方面，加快推进大岭文体广场、大岭五小项目以及“三路一互通”（财山东路、教育路、江北路，平山大桥大岭段）建设；在市容市貌方面，继续加强联合执法力度，落实网格化、长效化监管措施，常态化清理乱摆卖、乱张贴、乱拉挂、“牛皮癣”等乱象，力促人居环境显著改善；此外，加大文明宣传力度，通过开展“十大孝子”“身边好人”“道德模范”等道德风尚评选活动、充实志愿者服务队伍力量等方式，大力弘扬志愿服务精神和社会主义核心价值观。

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