防风险守底线 促改革惠民生龙门严把从农田到餐桌每一道防线
龙门开展“食品安全宣传周”集中宣传活动。
龙门开展食品安全检查行动。
今年2月，龙门县委宣传部和县发改局、市场监督管理局等18个部门同时收到一份事权清单，这是龙门县政府印发的《龙门县有关部门食品安全监管事权清单》。清单进一步明晰了各部门在食品安全监管方面的职责，为“严把从农田到餐桌每一道防线”再加码。
近年来，龙门县牢牢把握食品安全是重大政治任务的基本要求，遵循坚持党政同责的基本原则、“四个最严”的基本方法、“从农田到餐桌”全过程监管的基本规律和形势依然严峻的基本判断，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，进一步防风险、守底线，促改革、惠民生，强化基层基础工作，建设现代治理体系，严把从农田到餐桌的每一道防线，全面提高食品安全保障水平，严守不发生重大食品安全事故底线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
亮点1
大力实施农药使用减量行动
按需施肥，用对方法，不仅节本，还能增效。龙门县石龙头果场绿盛柑桔专业合作社根据果园土壤养分状况，采用水肥一体化技术，施用龙门县柑橘配方肥，60亩果园每次仅需水溶肥150公斤，相比于传统施肥方式，每亩节肥1/3以上。
农民沿用传统的施肥方式和用药习惯，在施用时往往比较粗放，多肥、多药现象普遍，不但污染环境，也影响了农产品质量安全和营养水平。
近年来，龙门县农业农村部门大力实施农药使用减量行动，大力扶持发展规范化的病虫专业防治组织，积极动员农民自主购买统防统治服务。全县主要农作物病虫害绿色防控面积达12万亩，覆盖率44.6%，全县主要农作物农药使用量同比减少1.1%。通过加大财政投入，在全县统筹建立水稻、柑橘、蔬菜、杨桃、茶叶病虫害绿色防控示范点28个，面积达1.2万亩。绿色防控区主要应用轮作、测土配方施肥、增施生物有机肥、黄板/蓝板诱杀、杀虫灯诱杀、生物农药防治等技术措施，有效控制病虫危害，提升菜品质量。全县2019年新增培育无公害农产品认证4个、有机认证21个。“三品一标”产地认证面积占食用农产品产地总面积68%。
同时，设置农药包装废弃物回收点250多个，累计回收农药包装废弃物约10吨，大力减少农业面源污染。全面关停达不到规范要求的屠宰企业，生猪定点屠宰场由12间撤并整合为4间，监督屠宰企业严格落实《畜产品无害化处理制度》。推动45家农业生产主体纳入国家农产品质量安全追溯平台，启用溯源系统记录生产、销售全过程，提升农产品质量监管水平。
亮点2
全县餐饮服务单位量化分级向“橄榄型”转变
为着力提升餐饮业的质量安全水平，促进餐饮业健康发展，龙门县市场监督管理局以“四个最严”要求为统揽，以满足群众消费需求为目标，深入实施餐饮业质量安全提升战略。通过严格许可把关、加强日常监督检查、开展食品安全专项整治等方式，结合“明厨亮灶”建设工程、食品安全管理员配备工程、网络订餐食品安全提升工程和餐饮服务食品安全示范工程，大力提升全县餐饮服务单位量化分级管理水平。2019年度，龙门县市场监督管理局为2503家餐饮服务单位实施分级评定，达到A级43家、B级1465家，B级及以上达58.7%。
通过近年来贯彻实施餐饮业提升（2017至2019）行动计划，全县餐饮服务单位量化分级逐步实现由“金字塔型”向“橄榄型”转变，餐饮业质量安全水平明显提升，共建成省级食品安全示范街1条、市级食品安全示范街1条。
同时，龙门县市场监督管理局对食品加工小作坊大力开展行政指导和技术帮扶，推进228家食品生产加工小作坊办理了登记证，并严格监督检查，小作坊建档率、监督检查覆盖率、食品安全承诺书签订率均达100%，有力促进全县食品小作坊健康成长。
亮点3
农贸市场快检工作覆盖全县主要农贸市场
食品安全是每位街坊都关注的事情，为了保证街坊都能吃上放心食品及确保市场食品安全的来源，龙门县13个农贸市场都可以免费现场检测农产品有无农药残留。
为提高民众关注度，推进透明快检监管工作，加强与群众的沟通和交流，让群众参与到食品安全监管工作中来，龙门县市场监督管理局每周四都在农贸市场人流比较密集的位置举行食用农产品“你点我检”快检开放日活动，免费快检蔬菜、水果、水产、生鲜肉。
一大早,记者来到龙门县中心市场门口,看到龙门县市场监督管理局的工作人员已经就位，不少街坊都将自己买到的蔬菜交给工作人员检测。
记者了解到，龙门开展快检工作的农贸市场从2016年的7个提高到如今的13个，覆盖了县城和乡镇主要农贸市场，抽样范围主要以蔬菜、水果、水产和畜禽肉蛋类为主。相对应重点检测项目是：农药残留（包括毒死蜱、克百威、酶抑制农残法等）、孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类、瘦肉精等，每次快检只需几分钟，快检结果每天在人流密集的市场出入口公示栏、LED电子屏幕等显著位置公示。
据统计，2019年，龙门县市场监督管理局累计开展农贸市场蔬菜、水产品、生鲜肉快速检测约4.8万批次，筛查发现和销毁不合格食用农产品247.6公斤。举行食用农产品“你点我检”快检开放日活动42场，现场免费检测蔬菜、水果、水产、生鲜肉704批次，全部合格。
近年来，龙门县强化过程严管，严格食品安全监督管理。在监督抽检方面，严格落实“食品检验量千人五批次”工作任务，2019年该县完成食品、食用农产品监督抽检1065批次，不合格26批次，不合格率2.44%，对不合格产品启用核查处置程序，对生产销售不合格食品的企业作立案查处。另外，农业农村部门在种植环节完成5000个县内蔬菜样品的定性检测，样品覆盖每个自然村，养殖环节检出不合格畜禽肉品66.7吨并作无害化处理。
亮点4
扎实推进实施“粮安工程”建设
为全面提升粮食收储和供应保障能力，龙门县粮食局扎实推进实施“粮安工程”建设。2019年，县储备军粮供应公司新建粮库完成智能化升级改造，实现了粮食出入库全程监管，并可即时了解粮程状况，实时掌握粮堆温度，及时远程控制仓库窗户、风机、开闭等功能。库内粮程信息和视频信息实现和省局联网，每天24小时实时传输粮程信息，可实时查阅粮堆温度数据以及历史数据，并且可查阅库内工作情况的电子数据。龙门县储备军粮供应公司还建成一间面积30多平方米的检验化验室，配置了常规检验仪器设备和重金属快速检测设备，提升了粮食质量检测能力。
为进一步规范市场秩序，2019年，龙门县市场监管部门始终保持高压整治态势，针对米面淀粉、花生油和白酒小作坊、校外托管机构、农村假冒伪劣食品等开展专项排查整治，联合相关部门开展了“整治食品安全问题联合行动”“学校校园及周边食品安全专项检查”“整治保健市场乱象百日行动”，对排查和专项整治中发现的各类违法行为依法进行了查处。查处食品案件82宗，罚款约28.6万元，查获涉案食品约830公斤，货值约6.4万元。县林业局、市场监督管理局、公安局成立打击非法加工经营野生动物行动小组，全员脱产对野生动物经营点、市场、餐饮行业开展执法检查，没收三有保护动物270多条(只)，省级以上保护动物18条(只)，刑事拘留5人。
为营造共建共治食品安全局面，龙门县充分利用网络、微信等新媒体进行宣传，加大“12315”等食品安全投诉渠道宣传，及时通过县政府门户网站发布食品风险警示提醒、监管信息和案件处罚信息。加大力度推进“创城”（创建省级食品安全示范城市）宣传，广泛开展“食品安全宣传周”、保健食品“五进”专项科普宣传、“食品安全知识进校园”等宣传活动，引导公众提高食品安全认知水平。制作大型户外广告1个、创城宣传栏15个、展板80张，累计发放海报、折页、手册、台卡、手袋2.2万份，有效提高创建知晓率和群众食品安全满意度。
战疫
加大对重点区域重点环节重点品种监管力度
在疫情防控工作中，龙门县市场监督管理局组织广大党员干部职工冲锋在前，让“跟我上”成为全局党员特别是领导干部战斗的最强音，由局领导班子及成员带领全体干部奔走在市场监管一线，用双脚去丈量每一寸需要监管的区域。同时，加大排查力度，下沉到责任片区到户到人，充分调动公众预防被感染的主动性、积极性，真正做到全员动员、干群一心、全面防范疫情蔓延。同时，积极立足市场监管职能，重点在农村集贸市场、超市、餐饮服务单位和药店经营单位等重要部位积极进行宣传引导。
在食品生产经营安全监管方面，龙门县继续加大对商场、超市、农贸市场等重点场所食品安全风险排查力度，督促活禽经营市场严格执行“1110”制度，联合县疾控中心，对全县农贸市场、肉联厂、冷库等从业人员开展全覆盖核酸检测。持续开展违法经营销售活禽和野生动物专项联合整治，严禁野生动物违法违规交易。严禁食品生产经营者采购、销售不符合动物检疫规定或不符合食品安全标准的畜禽肉与畜禽自加工食品。加大对肉蛋奶、米面油、蔬菜、水果等与人民群众生活密切相关的日常消费品的监督抽检和执法力度。
为防止聚餐风险，该县强化日常巡查，督促各类餐饮服务提供者禁止接待大规模聚餐活动，严禁在餐饮服务场所内饲养和宰杀活禽与野生动物，在用餐管理、食材管理、人员管理等方面落实防控要求。督促餐饮单位严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，保障加工制作食品安全。
疫情防控期间，越来越多人网络订餐。该县强化网络交易第三方平台食品安全义务，要求必须保证送餐人员保持个人卫生并持有健康证明，送餐容器必须定期消毒、清洁，严防送餐过程中交叉感染；要求网络餐饮服务者应具有实体店铺并严格遵守餐饮服务食品安全操作规范；同时加强网络餐饮服务监督检查和网上监测，严厉查处未经许可、超范围、无实体店提供网络餐饮服务等违法违规行为。
在校园食品安全工作方面，该县加强联防联控，龙门县市场监督管理局对全县学校食堂实行“一周一检”制度，联合乡镇政府、教育、卫生健康等部门加强复工复学指导，全面排查整治学校、幼儿园、校外培训机构、校外托管机构食品安全和食源性疾病风险隐患，防范遏制食品安全事故的发生。
计划
全面完成食品小作坊清理整顿与风险排查
“当前和今后一段时期，要把贯彻落实好《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》文件精神作为重要工作来抓，将持续实施农药兽药使用减量行动、农村假冒伪劣食品专项治理、餐饮质量安全提升行动、校园食品安全守护行动，定期对重点领域和重点场所开展精准检查。”龙门县食安办主任、县市场监督管理局局长李伟权表示。
据了解，2020年下半年，龙门县市场监督管理局将按照省、市、县的有关部署和要求，根据《龙门县食品生产加工小作坊提质行动实施方案（2020-2023年）》，全面完成龙门县食品小作坊清理整顿与风险排查，研究开展食品小作坊集中加工区建设。坚决落实好省政府“十大民生实事”明确的“食品检验量千人5批次”、学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖两项民生实事工作，继续推进落实惠州市创建省级食品安全示范城市工作任务，组织开展2020年度食品安全应急演练和应急处置知识培训活动，提升全县食品安全事故应急处置能力。持续加强食品安全法律法规、国家标准、科学知识的宣传教育，不断提升食品生产经营者和群众的食品安全意识，发动全社会共同参与食品安全监督管理。
大型餐馆和学校食堂 全部实施“明厨亮灶”
到2019年12月，龙门县共有2471家餐饮单位（包括学校食堂）已完成“明厨亮灶”改造，其中大型餐馆和学校食堂已全部实施“明厨亮灶”。
实施“互联网+明厨亮灶”工程，不仅仅是明厨亮灶的一次升级，也是管理方式方法的一次创新，更是提升管理手段的重要举措。通过“互联网+明厨亮灶”可视化智慧监管平台配套PC端、小程序等访问方式，督促指导学校通过平台按流程、按要求、按标准对食堂基础信息公示、晨检、清洗消毒、食品留样、原料采购、食品检测、隐患自查自评、预警信息处置等各项工作进行全程信息化、移动化管控。同时，由市场监管、教育等职能部门、家长代表等，通过智慧监管平台对各学校食堂开展线上远程视频监控以及管理情况进行浏览查阅，监督落实食品安全管理制度。学校食堂安全管理不到位时，通过线上反馈、监管提醒、安全教育、针对约谈或开展跨部门联合执法整治等手段介入处置，形成学校、职能部门、家长代表在食品安全监管上的良性互动与互补不足，全力堵住食品安全监管的漏洞。
2019年，龙门县市场监督管理局、教育局联合印发《龙门县学校智慧食堂建设实施方案》，成立领导机构，着力推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设工作。智慧食堂建设采取“全县统筹、学校购买服务、第三方投资建设并负责日常维护和服务”的模式，由各相关学校（含托幼机构）与第三方签订5年服务合同，服务费用由学校自筹解决，平台建设费用由县财政统筹解决。
近几个月来，随着“互联网+明厨亮灶”的深度推进，全县66家学校已全部完成合约签约，51家学校单位完成安装“互联网+明厨亮灶”应用设施，其中公办学校32家，民办学校19家，软、硬件调试基本建设完成，完成率77.2%，部分学校已经使用监控系统开展餐饮管理。接下来，龙门县市场监督管理局将协同教育局督促平台建设第三方机构对学校饭堂负责人进行指导使用培训，让学校使用起来能够得心应手。
据介绍，龙门县将按照《2020广东省学校食堂互联网+“明厨亮灶”平台建设指南》的要求，建立龙门县学校(幼儿园)食堂“互联网+明厨亮灶”监管平台，打造行政监督和社会监督共治共管平台，实现后厨粗加工、烹饪、仓储、清洗消毒等重点区域、重要环节“透明化”“可视化”，让师生、家长和监管人员通过手机或电脑终端查看实时影像，对餐饮食品加工过程进行即时监督、远程监控和零距离监管，同时将视频数据联网到市级、省级监管平台。根据规划，县级平台拟定2020年8月31日前实现与市级、省级“互联网+明厨亮灶”工作平台进行联网。逐步形成学校食品安全管理自查、校园后勤管理日常巡查、家委会代表参与抽查、政府部门监督检查全方位联动监督制度体系，保障校园食品安全。
本版文/图 惠州日报记者张斐
通讯员刘志光 杜泽维
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