惠州市政务服务数据管理局局长胡雪平：探索用好大数据提升城市智慧水平和治理能力 大数据精准突破惠民利企难点堵点助力创文
“为助力惠州蝉联全国文明城市桂冠，我们主要利用大数据推进惠州智慧城市建设和社会治理能力提升，实现文明创建与政务服务数据管理工作有机融合，提高行政便民利企水平。”日前，市政务服务数据管理局局长胡雪平接受记者采访时称，围绕群众、企业最迫切的政务服务需求，市政数局将着力擦亮“政务服务大厅”这一“前店”招牌，做好数据治理、深化数字政府改革、放管服改革等“后厂”支撑，打通惠民利企的“最后一公里”，实现“共建共治共享”的城市治理新格局。
今年推出50个以上主题式“一件事”集成审批服务
惠州日报：市政数局承担着优化政务服务环境的重任，市民和企业对此寄予了厚望。今年，我们在利用信息化手段提高行政便民利企工作上有什么特色“招数”？
胡雪平：围绕让群众和企业办事既省心又省事，我们在运用信息化手段便民利企的工作上，突出智能化和便捷化两个重点。我们构建了“惠服务·一件事”主题式集成服务系统，以高频民生事项和涉企事项为重点，梳理跨部门协同办理事项及事项服务指南，围绕“一图一表、一次申办、分阶段办理”目标，再造审批业务流程，真正实现全流程集成办理、分情形深度便民。
目前，我们已梳理了235个“惠服务·一件事”主题服务导办指南，并在惠阳区试点。我们计划在总结惠阳区试点经验基础上，今年10月底后在全市铺开“惠服务·一件事”集成审批服务，年内运行50个以上主题服务。
此外，我们推出了“惠服务·智惠批”专项应用，在审批中用程序逻辑替代人工判断，实现不见面审批、当场办结、立等可取。目前，已完成了43个无人干预自动审批的“惠服务·智惠批”服务事项上线，办件129875件。
我们构建了“一网多端”服务体系，依托“广东省政务服务网惠州分厅”，全市已申请政务服务事项9155项，有7507项可实现网办，网办率为82%；完成800多个高频事项梳理优化，所有事项实现“最多跑一次”。而“多端”是指“实体端”、“自助端”、“移动端”。例如“自助端”，依托“湾区通办”政务服务自助平台，已实现12个部门共102个事项在终端可办，我们还通过在终端上增设电子印章模块，让营业执照可跨区打印，全城通办。
在惠城试点建设“无证明城市”
惠州日报：近几年，为了证明而开证明的奇葩事件引起公众广泛讨论。如今，大数据时代已然来临，市民普遍希望政府能利用好大数据，在办事时减少证明甚至无证明，国内有的城市也在此方面开展了探索，惠州在这方面有什么动作？
胡雪平：这确实是市民和企业“急忧盼”的问题之一，也是我们开展数字政府改革着力要破解的便民利企痛点难点堵点问题。
一方面，我们加强与“粤省事”平台系统的对接。它是广东省“数字政府”及“无证明城市”改革建设的重要成果，平台已上线居民身份电子凭证等几十种电子证照或凭证，例如惠州居民在珠三角城市住酒店宾馆无需出示身份证，出示“粤省事”的身份证电子证照也可登记入住。
另一方面，去年开始，市政数局就瞄准基层群众办事的痛点堵点，组织完成全市7个县（区）基层证明及事项情况调研摸底，梳理基层办事要开具的证明事项，并以惠城区为试点推动“无证明城市”建设。目前，共梳理出证明事项91项，拟优化证明事项21项，待上级统筹协调处理证明事项33项，为全市推广积累经验。
目前，惠州市电子证照系统已与省电子证照系统对接，已开通252种证照目录，累计签发有效证照总量2185万张，其中已启用事项1828项。
在解决企业“急忧盼”问题方面，我们今年还进一步完善解决企业困难“直通车”工作机制，探索创新诉求受理机制、上下联动机制、双向互动机制、责任倒逼机制以及监督评判机制，进一步打通企业问题反映渠道，为企业提供个性化服务。
以数据融合赋能“智慧”城市建设
惠州日报：文明城市创建和城市治理密不可分，市政数局如何利用大数据推进惠州智慧城市建设，提升城市治理水平和能力？
胡雪平：我们认为，提升城市治理的信息化水平就是一个城市文明程度的重要体现。市政数局围绕智慧城市建设，以业务需求为驱动，持续不断地开展数据治理，促进跨部门、跨层级的数据共享和业务系统互联互通，从而打破信息孤岛，推进形成“共建共治共享”的城市治理新格局。
一方面，我们构建全市“一朵云”，也就是建设统一的市政务云平台。这是我们惠州政务服务的“新基建”，它既能避免机房重复建设，节省总体投入成本50%以上，又能大幅提高硬件资源使用率达到2.5倍，还能降低信息系统生命周期成本，使工程建设周期缩短70%以上，为我们的数据融合奠定牢固基础。
另一方面，我们同步推进数据融合共享，升级改造市数据共享平台，建设省政务大数据中心惠州市分节点，打破部门与部门之间、上级与下级之间的信息孤岛壁垒，实现省、市两级数据平台对接。最近，我们已经对接公路管理系统、法院判决书系统等，让这些系统里与惠州相关的数据可以在惠州落地应用。如果这个数据融合平台在全市完全铺开，惠州就能用1~2年时间，让全市、市与县（区）之间的数据孤岛问题得到根本性改观，为我们的智慧城市各种应用场景提供统一、稳定、可靠的数据支撑。
目前，我们已经建立了大数据分析决策模型，通过对汇聚融合数据进行关联分析，强化数据开发利用，全面支撑智慧城市各领域业务流程再造，在智慧政务、警务、市政、城管、交通等方面都取得了一定的进展。
接下来，我们将抓住政务服务这个着力点，持续在优化政务服务上发力，例如继续加强“政务服务网”、“粤省事”、“粤商通”等终端平台的联动，实现省、市、县、镇、村五级多类涉企事项和涉民生事项网上办，完成一批高频和重点事项“材料免提交、表单免填写、免用实体印章、免用手写签名”，实现更多事项多渠道全程网办等。
惠州日报记者冯丽均 实习生蔡妍 通讯员张金金
新闻推荐
日前，本局收到关于惠州市骏耀实业有限公司对惠州市三新村A03-04地块住宅楼（第1、2栋）单体建筑设计方案调整的申请及有关材料...