惠城区农用地综合 地价分为两个区片最高地价每亩8.48万元，比现行征地补偿标准上浮31%
[摘要]最高地价每亩8.48万元，比现行征地补偿标准上浮31%
南都讯 记者杨振华 7月20日，因疫情推迟了5个月又3天的惠州市惠城区征收农用地区片综合地价听证会，终于在惠城区自然资源局召开。根据测算结果，惠城区农用地综合地价分为两个区片，分别为每亩6.36万元和8.48万元，比现行地价上浮7%和31%，综合地价标准只包括征地补偿费和安置补助费。
测算结果符合当前区片发展情况
惠城区征收农用地区片综合地价听证会原定于今年的2月17日举行，后受疫情影响，推迟到7月20日重新召开听证会。当天的听证会由惠城区司法局局长刘红光主持，惠州市自然资源局、惠城区发改局、区财政局、区农业农村和水利局、区统计局、区人社局都派人参加了听证会。惠城区5个镇及有农用地的4个街道办相关征地负责人和部分村书记作为听证代表，另外还邀请了2名区人大代表和2名区政协委员参加了听证。
广东惠正资产评估与房地产土地估价有限公司代表惠城区征收农用地区片综合地价的起草单位，就区片综合地价的起草过程、依据及有关情况作简要说明。
制定征收农用地区片综合地价目的是为征地补偿提供依据，直接为征地服务。惠州市自然资源局会同技术单位汇总各市调研及座谈会意见，结合惠州市各县（区）的社会经济发展状况，在与周边地级市初步结果进行了相互比较验证，测算结果符合当前区片土地面积、人口、以及相应的社会经济发展情况。统计近三年征地案例，并剔除青苗补偿费、附着物补偿费和其他损失补偿费费用的土地补偿费和安置补助费，惠州市原土地补偿费和安置补助费的补偿标准与粤国土资规字〔2016〕1号文最低保护价一致，区片综合地价测算结果与其进行对比，本次测算区片综合地价高于原土地补偿费和安置补助费。
综合地价标准包括征地补偿费和安置补助费
据了解，征收农用地区片综合地价标准只包括征地补偿费和安置补助费，不包括青苗补偿费、地上附着物补偿费、被征地农民社会保障费等费用，其中土地补偿费占40%，安置补助费占60%。
区片综合地价的成果为“一表一图一报告”，即惠城区征地区片综合地价表、惠城区征收农用地区片综合地价分布图、惠城区征收农用地区片综合地价测算结果报告。测算范围不包括集体建设用地和国有农用地，区片综合地价测算结果仅适用于集体农用地征收补偿，在征收国有农用地时，可参照同一区域相同地类的区片综合地价测算其补偿费用。
为了统计方便和便于管理，本次征收农用地征地区片综合地价划定区片是在不打破行政界线的原则上，将惠城区划分为两个区片。惠城区征收农用地区片综合地价划分的区片1包括桥东街道、桥西街道、江南街道、江北街道、龙丰街道、河南岸街道、小金口街道、水口街道、汝湖镇、三栋镇、马安镇和东江林场，全区地势较缓，区域经济状况较好，人口密度较大；区片2包括横沥镇和芦洲镇，全区地势较不平坦，区域经济状况较差，人口密度较小。
根据本次测算结果，区片1的综合地价为每亩8.48万元，比现行征地实际补偿标准上浮了31%，其中土地补偿费3.39万元，安置补助费5.09万元。区片2的综合地价为每亩6.36万元，比现行征地实际补偿标准上浮7%，其中土地补偿费2.54万元，安置补助费3.82万元。
至少每三年调整或重新公布一次
测算报告指出，征收农用地区片综合地价是在现有农业水平下，综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口及经济社会发展水平等因素测算出来的。区片综合地价是该区片的土地补偿费、安置补助费，不包括青苗补偿费、地上附着物补偿费、被征地农民社会保障费等费用。
为保证征地补偿标准与社会经济发展水平相适应，及时反映市场变化对征地补偿标准的影响，征收农用地区片综合地价应设定对应的基准时点，至少每三年调整或者重新公布一次。
听证会最后，刘红光表示本次听证会代表们充分发表了意见，保障了他们的权利，会后他们将尽快组织研究此次听证意见，并邀请相关专家学者会同起草单位共同探讨，形成听证报告上报相关部门。
听证代表意见
横沥芦洲山区镇代表：两个区片价格差距较大
在代表发言阶段，横沥镇横星村书记、主任刘蒋进第一个发言，他提出为什么将惠城区分为两个区片，而且还只是把横沥和芦洲划到区片2，他认为这样划分对山区老百姓不太公平。另外一个横沥镇代表横沥镇政府征地办负责人何新强也有同样的想法，他说现在新修了省道120和河惠莞高速后，横沥到市区其实很近的，部分区域与水口街道接壤，“打个比方，一块田埂这边是横沥，那边是水口，以前两者地价只相差5000多元，现在却相差2.1万多元，差距拉得更大，以后征地工作也比较难做。”他建议将两个区片的地价拉近或持平。与横沥镇代表一样，芦洲镇代表岚田村书记、主任钟柏通和芦洲镇政府规划办负责人钟积华也表达了同样的意思。
惠正公司回应，区片划定的评价因素主要包括土地资源条件、土地区位条件、经济社会发展水平三个方面，其中土地资源条件主要考虑土地原用途、农用地等级、土地产值、人均农用地面积等；土地区位条件主要考虑距中心城区距离、距其他重要城镇距离、交通设施通达程度、基础设施配套完善程度等；经济社会发展水平主要考虑农民人均收入、农民人均可支配收入、村民一、二、三产业就业情况等。至于区片价格是否调整可以听证会后再详细研讨，最终以省政府发布的区片综合地价为准。
芦洲镇政府规划办负责人：惠城区片1的地价和增幅高于全省平均水平
芦洲镇政府规划办负责人钟积华问，惠城区片综合地价在省内处于什么水平，与惠州其它县区和省内其它地市相比如何？
惠正公司回应，惠城与惠阳、大亚湾的综合地价在惠州算高的，在省内比较，低于广州、东莞等地，但高于河源等地区。全省的平均综合地价为每亩6.92万元，平均增幅26.56%，惠城区片1的地价和增幅也是高于全省平均水平的。
小金口街道白石村书记曾军谊问了两个问题，征地尚未完成但现在又出了新的地价标准该如何处理？同一个项目涉及不同区片，该如何进行补偿？
惠正公司回应，应当以广东省正式发布区片综合地价时的规定为准。省发布区片综合地价时没有规定的，应当询问省有关部门或者以市、县有关规定为准。
水口街道征地办主任胡茂山问，园地、养殖水面按照什么标准来补偿？
惠正公司回应，除了林地、建设用地、未利用地需要按区片综合地价乘以相应的调节系数，园地、养殖水面等其余农用地按照区片综合地价标准补偿。
人大代表和政协委员：建议对区片进行适当调整
惠城区政协委员姚锦华建议，虽然区片1的综合地价已经上浮了31%，但相比现在商住用地和工业用地的地价上涨幅度，他认为还不够。政协委员邹朝贵和区人大代表何小冰也提出建议，目前的区片划分可以适当进行调整，像横沥部分村和水口只隔一条田埂的情况，按照划分原则可以将同一乡镇的多个行政村归并为一个片区，也可以将不同乡镇的多个行政村归并为一个区片。
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