博罗建成“实体+热线+网络”全覆盖的线上线下一体化公共法律服务平台和服务机制 法律服务覆盖城乡 闹心事家门口解决

“多亏了泰美镇公共法律服务站的帮忙，现在每个月都能收到赡养费。”博罗县泰美镇三径村70多岁的村民吴阿婆高兴地说，服务站的工作人员帮忙申请了法律援助，她现在不愁吃饭问题了。

法律服务体系前移，实现城乡全覆盖，让群众的闹心事在“家门口”就能得到圆满解决。近年来，博罗县坚持以人民为中心，把构建覆盖城乡的公共法律服务体系工作纳入全县经济社会发展总体规划和布局之中。作为主要职能部门，博罗县司法局大力整合资源优势，完善体制机制，建成了以县公共法律服务中心为枢纽、镇街（管委会）公共法律服务工作站为支柱、村（社区）公共法律服务工作室（岗）为触角覆盖城乡的三级实体平台，形成了“实体、热线和网络”全覆盖的线上线下一体化公共法律服务平台和服务机制，基本建成政府主导、覆盖城乡、多方参与、管理有效、丰富多样、优质便捷、均等普惠，具有博罗特色、适应时代要求、可持续的公共法律服务体系。

有了公共法律服务站 群众求助更加方便

今年70多岁的吴阿婆曾改嫁到其他村，后来又回到了三径村。早些年，吴阿婆的身体还硬朗，能勉强维持生活。随着年岁越来越高，逐渐失去了劳动能力，生活没了来源。她的子女因为母亲的改嫁，都不愿意赡养老人。无奈之下，老人只好来到博罗县泰美镇公共法律服务站求助。

收到求助后，博罗县泰美镇公共法律服务站相关负责人黄思瑾联系了博罗县泰美镇三径村法律顾问，与镇妇联干部、村干部一起，多次与吴阿婆的子女联系、调解，仍无法商量出一个双方可接受的方案。

调解无果后，吴阿婆决定将子女告上法庭。泰美镇公共法律服务站随即联系了博罗县司法局公共法律服务管理股，并协助吴阿婆申请了法律援助。最后通过法院的庭外调解，双方达成一致，由吴阿婆的子女每月给一定费用保障她的日常生活。

“以前，申请法律援助需本人到公共法律服务管理股申请。这样会给老人带来不少麻烦。”黄思瑾说，现在有了法律公共服务站，一些公共法律服务职能站可以承办或协助办理，大大方便了群众。

目前，博罗已在各镇（街道、管委会）综治信访维稳中心或司法所设立镇（街道、管委会）公共法律服务站。镇（街道、管委会）公共法律服务站由司法所主导，综治信访维稳中心共同参与，通过完善工作制度，公开服务内容，为基层群众提供法律援助初审、法律咨询解答、开展人民调解、普法宣传等服务。

“线上+线下”法律服务无缝对接

“构建公共法律服务体系，需要完善的平台支撑。”博罗县司法局局长廖伟峰说，除了在镇一级建立了公共法律服务站，博罗还构建了县级公共法律服务中心，在村（社区）落实公共法律服务工作室（岗）。这样，通过以人民为中心，打造三级实体平台和热线网络平台，全面构建覆盖城乡公共法律服务体系。

县级公共法律服务中心设在县社会服务中心，占地面积300多平方米，设有12348法律服务热线、法律援助办事大厅、公证服务大厅、行政审批服务厅。服务项目包括法律咨询、法律援助、公证服务、行政审批、人民调解等。

村（社区）公共法律服务工作室（岗）的落实将法律服务触角延伸至最基层。“疫情发生以来，生意确实不好做，房东也不见得比你好过。这样吧，你们两个人各让一步。”在龙溪街道宫廷村公共法律服务室，该村党委书记黄新通过细心调解，让一租户和房东达成一致，既帮租户减轻一些经济负担，也为房东留住了客源。

目前，该县在有条件的村（社区）设有独立的法律服务室，配备办公座椅，设置背景板、法律服务公示栏和便民信箱等。其余则依托村（社区）党群服务中心（公共服务站）设立一个公共法律服务岗。村一级法律服务平台主要是组织村（社区）法律顾问、调委会人员进驻，以“预约式”服务为主、以“定期制”服务为辅。除每月安排定期上门服务外，其他时间采取电话咨询或预约服务，提供法律咨询解答、开展人民调解、法治宣传活动和基层依法治理。

此外，该县将公共法律服务向线上延伸，组织服务资源进驻广东省法律服务网。为做好12348热线平台及网络平台工作，县级服务平台由县法律援助律师值班，镇级服务平台由司法所工作人员值班，登录出勤率达100%，均能及时、有效处理，确保公共法律服务热线事项件件有着落、事事有回音。

深化人民调解“和民服务工程”

创新调解方式 纠纷化在萌芽

纠纷反映民声，及时化民怨可得民心。为此，在公共法律服务建设中，该县深化人民调解“和民服务工程”，创新和发展“枫桥经验”。

博罗县罗阳街道黎村村的黎某年近八旬，曾因征地赔偿问题多次到县镇有关部门上访。法律顾问江迪彪得知情况后，详细了解事情的来龙去脉，并判断出黎某的信访诉求不符合法律规定。于是，江迪彪别出心裁地效仿古人“三顾黎家”，与黎某拉起闲话家常，建立起良好的信任关系。最终，在县司法局、罗阳司法所、罗阳信访维稳综治办等各部门的共同努力下，黎某最终认识到自己的不当之处，不再因此事上访。

这是该县不断创新人民调解工作方式方法，更好地将群众矛盾解决在萌芽状态的一个缩影。在人民调解“和民服务工程”中，该县打造了罗阳街道莲湖村江迪彪、龙华镇旭日村徐向晖、横河镇徐庆广“名人调解工作室”，完善了近200个村（社区）人民调解室，在横河司法所和河肚村设立远程音视频调解工作室试点，提高人民调解的参与率和服务质量。

同时，健全完善全县各级各类调解组织444个，其中镇（街道、管委会）调委会18个、村（居）调委会378个、企业和行业性专业性等调解组织48个，全县基本形成了县、镇、村（居）和村民小组四级人民调解工作网络。建立了由法律、医疗、劳动、山林土地、环保等方面专家共65人组成的县人民调解咨询专家库，为解决群众烦心事提供了强有力的支撑。

惠州日报记者李燕文 朱丽婷 贺小山 通讯员刘国兴 周福霖

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