惠阳坚持产业兴区以产兴城，主攻“硬核”科技产业，促智能制造成为发展新动能 产城村人融合发展 建现代化品质城市

秋月湖新城鸟瞰效果图。（翻拍）

7月盛夏，天高云淡，微风习习。

惠阳区秋长街道维布村西北部，一条正在修建的步道通往连片的鱼塘。塘里的荷花已长到齐腰高，含苞待放。横岭水贯穿秋月湖新城，两侧正在打造东湖和西湖，按照预期，年内要整理出秋月湖雏形，打造千亩荷塘湿地公园，同时提升横岭水系的防洪排涝能力。

落户在秋月湖新城的黄金珠宝特色小镇、教育小镇等项目也正在全力推进建设和规划，并纳入了市国土空间规划和《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划修编（2020~2035年）》，未来要打造为惠深联动发展高地。贯彻生态建园理念，借深圳东进之势，融入大湾区产业发展格局，造就一个惠阳版“松山湖”式的生态型产业新城，产城村人高度融合发展，是秋月湖新城未来的发展目标。

秋月湖新城东北面15公里外，搅拌车、泥头车来回穿梭，平整好的土地准备动工建设新的产业项目。这是惠阳（象岭）智慧科技产业园的智能制造产业区。未来，这里要建起一座座现代化产业厂房。与此同时，城市艺术馆、博物馆，通达交通体系、高品质社区等也将修建起来，十年之内，象岭片区要崛起一座产城村人融合新城。

秋月湖新城 争创深惠协同发展试验区

“挖湖造景，打造核心水景观”，秋月湖这个概念，最早是在2018年秋长街道“全域发展产业·全面振兴乡村”千人演示会上提出来的。

当地领导干部学习了一流城市规划理念，用产城村人融合发展理念来规划秋月湖新城，提出打造一个惠阳版“松山湖”式的生态型产业新城，吸引世界500强、央企、国内外知名企业总部经济落户。

秋月湖新城从前期33平方公里扩容至48平方公里，以大格局、大气魄、大手笔谋划。秋月湖新城由秋月湖智港、低碳研发小镇、教育小镇、新兴产业基地、智能制造基地、生态休闲绿谷、综合服务区等片区组成，作为主动参与粤港澳大湾区竞争和深莞惠深度合作的重要战略平台进行倾力打造。根据设想，在修复横岭水系生态及改善辖区环境上，以环保新作为，打造绿色经济区和绿色经济带，初步计划打造面积约1.13平方公里的秋月湖生态湿地公园（初定名），成为惠阳不可或缺的城市中心公园。同时将围绕秋月湖核心湖区，通过国土空间规划释放约10平方公里的产业用地及配套用地，打造产城村人融合发展的创新型产业高地，用于支撑惠阳未来的产业发展。

翻开粤港澳大湾区地图，不乏产城村人融合发展的先进区域，深圳天安云谷、东莞松山湖等均为佼佼者，已经成为集大型商业、办公和居住于一体的产城村人融合区。为何要打造秋月湖新城？惠阳区秋长街道办主任冯志光说，现有产业空间和形态，已经无法参与新时代区域竞合，谋划打造全新平台、主动融入时代发展，是秋月湖新城的重要使命，这需要几届党政领导班子推动建设，目前仍处于基础性前期工作。

身处粤港澳大湾区东北侧的秋月湖新城，与松山湖有着类似的自然资源禀赋，在区域竞争与融合中，面临着产业同质化的竞争，究竟有什么优势可以突围而出？

“区位优势非常明显。秋月湖新城紧邻深圳坪山新区，规划面积48平方公里，几乎是秋长一半的面积。这个片区森林覆盖率高，水资源丰富，具有良好的自然生态条件，总体土地开发强度较低，土地开发潜力巨大。”冯志光说，“双区驱动”和惠州建设国内一流城市为秋长带来了历史性发展机遇，以产城村人融合发展理念谋划秋月湖新城，作为主动参与粤港澳大湾区竞争和深莞惠深度合作的战略平台，未来要由价格洼地变成价值高地，打造成为湾区东岸创新格局的重要板块、区域特色生态空间、深莞惠都市圈高质量产业平台典范。

从2018年至今，经过两年多的论证和修编，秋月湖新城被赋予了更高的使命。从具体目标定位来看，秋月湖新城已经纳入市级国土空间规划和《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划修编（2020~2035年）》，要争创深惠协同发展试验区，深惠协同先锋是其身上的标签。冯志光说，未来将因地制宜制定秋月湖新城的创新区域协调机制、合作模式，主动参与深莞惠经济圈建设，加快推进与深圳、东莞等周边城市基础设施互联互通、科技产业共建共享、空间协同发展、生态环境同保共育、社会治理互鉴共享，打造深莞惠都市圈的战略合作示范平台。

惠阳（象岭）智慧科技产业园

有城市格局和配套又能留得住乡愁

沿着叶挺大道从惠城区驶往惠阳区，在象岭路段右侧空地上，一辆辆工程车来回穿梭。落户在这个片区的产业项目陆续动工建设，一派热火朝天的景象。在这个省级经济开发区，一个千亿级“制造新城”进入了实质性建设阶段，未来十年内，一座现代化的产城村人融合新城将在这里崛起。

经过20多年的发展，三和街道从一个“两头不到岸”的偏僻荒芜地区，发展成为一座初具规模的产城村人融合发展小镇。叶挺大道和惠大高速公路几乎平行贯穿三和街道，联想、伯恩、奥科伟业、嘉民产业园等分布在这两条大动脉两侧，从高空俯瞰，一个个工业园鳞次栉比，与之配套的花园小区“绣”在周围，园区各种配套设施日臻完善。

面临全新的历史发展机遇，三和街道进入了转型期。

转型谋变，从平台再造开始——位于三和街道的惠阳（象岭）智慧科技园是惠州“2+1”现代产业集群中重点打造的千亿级产业园，是打造先进完善产业体系和宜居宜业产城空间的全新平台。

不同于以往产业平台的打造，惠阳人不再单纯为打造产业而打造产业，而是有了更为挑剔的眼光、更高标准来谋划建设全新的产业平台。“我们坚持用世界眼光、国际标准、惠阳特色、产城村人融合的理念，对标苏州工业园、新加坡纬壹科技城等，以城市副中心定位来打造，有城市的格局与配套，又留得住乡愁。”三和街道办事处主任幸芬说。

从规划图可以看到，惠阳（象岭）智慧科技产业园特别布局了乡村文旅片区，承载全坑村亚热带花果世界项目、叶挺红色旅游等，增补了多项城市功能，形成了生活、生产、研发、游憩四大社区。

“我们的目标是，惠阳（象岭）智慧科技产业园要打造成为一座开放创新、智慧生态、产城村人融合、宜业宜居宜游的现代智造新城，一座崭新的融合智造高地、美丽乡村、城市功能的惠阳城市副中心。”幸芬说。

未来，多样化的居住产品、多维度的商业体验、高品质的社区服务、智能化的园区管理、优质的教育资源、通达的交通架构要在这里实现，聚合交通、土地、产业、生态四大优势，打造完善的产业体系和宜业宜居的产城人空间。

产城村人融合发展

优化城市规划，提升能级和品质

惠阳位于深莞惠都市圈的几何中心，拥有紧邻深莞的区位优势、快捷便利的立体交通、包容四海的客家文化、繁荣发达的生活服务和相对较低的综合成本，逐渐发展成为大湾区东部产业集聚、人气兴旺、经济活跃的地区之一。

根据大数据统计，驻留惠阳人口超过百万，且80%的人口集聚在南部区域，产业园区也主要分布在南部区域，初步形成了产业、城市、农村交织布局和连片发展格局。去年开展“高质量发展县区行·问策惠阳”活动时，调研采访组发现，对照建设国内一流城市的要求，对比群众对美好生活的向往，惠阳还有许多需要改进的地方，如产业园区部分相对分散、城市更新进度较慢、城市品质不高、城乡融合发展不够等，制约着惠阳高质量发展。

基于上述情况研判，今年惠阳区委五届十次全会提出了统筹产城村人融合发展，打造“智造高地·活力惠阳”的新目标。

惠阳坚持产业兴区、以产兴城，主攻智能制造，聚焦5G、芯片、智能硬件等“硬核”科技产业发展，使智能制造成为惠阳经济高质量发展的新动能。今年要通过规划调整、资源整合引导项目集聚园区、产业集群发展，集中力量推进惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园、广东（仲恺）人工智能产业园镇隆协同发展区建设。

近期，惠阳重点推动“京东跨境电商中国总部”“星河国际智汇港”“伯恩5G手机全链条产业基地”等大项目签约落户，为打造“智造高地”提供有力支撑。同时，今年要做好征地留用地落位、拆旧复垦、“三旧”改造、闲置土地盘活等工作，年内推动100万平方米供而未动工业项目动工建设，两年内解决一万亩历史征地留用地落位问题，三年内完成10平方公里新增产业用地整理和一万亩村级工业区升级改造，为打造“智造高地”提供充分空间保障。

惠阳区委书记翟伟锋说，用产城村人融合发展的新理念规划惠阳、建设惠阳，建设健全产城村人融合发展的制度机制和政策体系，形成产业优质兴旺、田园生态优美、城乡高度融合的新型城市形态，最终把惠阳建设成为令人向往、活力无限的现代化品质城市。

据了解，惠阳谋划把秋长周田村作为全区产城村人融合发展示范区域进行打造，定位方向为周田生态家园文化区，目前正在进行前期调研，力争年内拿出初步方案，尽早见成效，以起到统筹产城村人融合发展的引领示范作用。

惠阳以“丰”字交通建设为契机，重新谋划惠阳的城市发展总体格局，按照产城融合的理念，优化调整惠阳城市总规和片区控规，科学划定城市功能分区，通过高起点规划引领城市高水平建设，不断提升惠阳城市发展能级和品质。

翟伟锋说，坚持以国内一流城市标准统筹谋划惠阳城市规划、建设、管理，一手抓南站新城、白云新城、石桥新城、秋月湖新城等新片区建设，一手抓老城区老街区、城中村等重点部位“微改造”，确保惠阳城市建设年年有变化、三年大变样、五年大跨越、十年创一流，不断增强群众获得感幸福感安全感。

智库观察

省政协副秘书长、暨南大学兼职教授、博士生导师黄庆勇：

打造融合发展生态家园

乡村是当今中国最具潜力和后劲的发展重点，惠阳提出统筹产城村人融合发展，就是要促进城乡融合发展，是破解城乡二元结构的一把钥匙。

惠阳在谋划和推动产城村人融合发展中，应把全省看成一个整体的生态家园，将省域融合贯穿于改革发展的全过程。按照主体功能区（珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区）定位，对国土空间的开发、保护和整治进行全面安排和总体布局。

在数字经济时代，应当积极对接具有国际竞争力的先进制造业，跳出过去经济依次升级的发展思路和产业梯队转移的路径依赖，直接在全球范围内的“智能革命”和“绿色革命”名录中，找到具有地域特色和优势的项目，充当各个产业深度融合的“承接地”“转换器”和“孵化体”，逐步打造一批绿色生态、共融发展的综合体。

产城村人融合发展的最终落脚点，都是落到人民对美好生活的向往、对美好家园的共建上，家园经济是最高、最美、最后的发展层次。黄庆勇说，惠阳应打造融合发展生态家园，把惠阳建设成为国人向往、湾区宜居的初心家园、环保家园、学习家园、创意家园、健康家园和生活家园。

统筹 惠州日报记者黄尉宏

本版文/图 惠州日报记者黄尉宏 黄岸媚 通讯员陈丹娜 林作栋 彭灼芳

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