对标一流，重点整治户外、市政设施、环境卫生、交通秩序 大亚湾以绣花功夫提升城市环境
在红树林公园的映衬下，大亚湾更显活力。南方日报记者王昌辉摄
近日，在惠州大亚湾经济技术开发区龙海二路、石化大道等交通要道上，市政工人修复破损路面、清洗路桥栏杆；在市政广场、城市道路绿化带等地，城管人员正在拆除杂乱的户外广告……
大亚湾区开展城市环境提升专项整治工作推进会日前召开。5月下旬至6月底，大亚湾将对标一流，提升城市精细化管理水平，以户外广告、市政设施、环境卫生、“门前三包”、交通秩序等为重点内容，开展为期一个月的城市环境提升专项整治行动，改善城市环境。
●南方日报记者马发洲
制订“1+5”工作方案挂图作战
大亚湾区相关负责人表示，通过城市环境提升专项整治行动，提升城市现代化治理水平，形成常态化长效城市管理机制，打造宜居宜业宜游的高品质现代化滨海新城，助力惠州建设国内一流城市。
近日，大亚湾区制订了《大亚湾区开展城市环境提升专项整治工作方案》以及《大亚湾区户外广告专项整治工作实施方案》《大亚湾区市政设施专项整治提升行动方案》《大亚湾区环境卫生专项整治提升行动方案》《大亚湾区“门前三包”工作实施方案》《大亚湾区交通秩序专项整治提升行动方案》等“1+5”工作方案。同时，成立了大亚湾区城市环境提升专项整治工作领导小组，负责统筹、协调、指导、推进整治工作。
大亚湾区采取“挂图作战”方法，针对户外广告、市政设施、环境卫生、“门前三包”、交通秩序等5项专项整治工作分别建立“任务清单”和“问题清单”。如户外广告专项整治工作，“任务清单”列举了20多项任务，涉及20多个部门。根据方案，将重点整治龙海二路、石化大道和西区东联社区、澳头圆盘周边、霞涌18号路等区域。
6月2日，在龙海二路旁的人行道上，数处用红色水马围蔽的施工场地里，工人或挖开地面填埋管道，或在修补破损的人行道。在龙海二路上，沿途还可见工人们在增补绿化草木，修枝剪叶喷药防虫。
区公用事业局相关负责人表示，规范市政工程管理、文明施工，是市政设施专项整治提升行动的重要一环。从5月26日至6月2日，巡查累计发现市政道路破损等各类问题约290处，整改完成106处。
户外广告是城市形象的重要组成部分。连日来，大亚湾区对户外广告（包括户外广告设施、户外广告）依法组织全面清理整顿。截至6月3日，累计摸排公共区域户外广告牌共1413处，已整改196处。
“四步走”实施专项整治行动
城市治理是一项艰巨性、复杂性、长期性兼具的工作。根据方案，此次专项整治工作将标本兼治，按四个阶段分步实施。
在5月下旬，各牵头单位根据分工，对各项专项整治工作进行研究部署，制订各项专项整治工作方案，落实工作责任，细化任务分工，对辖区范围内的户外广告、市政设施、环境卫生、“门前三包”、交通秩序等进行全面排查，确保各项整治行动有计划、有组织、有效率。
5月29日至6月15日为集中整治阶段，各单位按照专项整治工作方案部署，对照文明城市实地考察点标准，在前期自查自纠的整改排查基础上，梳理整治过程中遇到的重点难点问题，由区执法部门组织开展集中整治行动，确保整治工作做实做细，无遗漏、无死角。
6月16日至6月26日为重点推进阶段。按照“突出重点、以点带面”的原则，集中力量整治龙海二路、石化大道和西区东联社区、澳头圆盘周边、霞涌18号路。以此为标准在全区铺开专项整治行动。
6月26日至今年底，为巩固提升阶段。大亚湾区将结合整治成效，按照常态长效管理要求，完善工作机制，明确各部门管理职责，建章立制，落实常态管理，推动全区城市现代化管理水平整体提升。
■链接
五项专项整治工作内容
1.户外广告
在全区范围内开展户外广告专项整治，集中力量对各类广告载体上过时、陈旧破损、杂乱无序、不规范的户外广告进行全面清理、拆除，对未经批准擅自设置或影响市容环境的户外广告设施进行拆除。
2.市政设施
加强对各类公共设施的管理及维护，高标准建设并完善沿路的市政设施；
对主次干道路、路沿、人行道、路灯、公交候车亭等破损问题进行排查修复，整改提升；
高标准做好公园、广场、各主次干道两边绿化种植与养护工作，打造优美整洁的城市面貌。
3.环境卫生
高标准做好城市主次干道、公共场所卫生清洁保洁；
着力解决城中村、内街小巷、个别居民小区以及餐馆、早点区、夜市区的卫生问题；
做好垃圾分类试点，合理投放垃圾分类基础设施。
4.“门前三包”
督促区内道路两侧的单位、门店、住户担负起市容环境责任，落实包环境卫生、包立面整洁、包门前有序的责任制度；
开展乱拉挂、乱张贴、乱堆放、乱搭建、乱设广告牌、跨门店经营等专项整治。
5.交通秩序
高标准完善交通指示标识标线；
加大对各种交通违法违规行为的查处和宣传教育力度；
引导文明交通，规范交通秩序；
加强车辆超载超限专项整治和公交车、出租车文明规范驾驶整治。
■观察眼
城市环境提升不能靠“一阵风”
一流城市要有一流治理。近年来，大亚湾区的建设成就有目共睹，然而其治理水平，与“国字号”的地位很不相称：道路破损、户外广告杂乱无章、摩托佬乱拉客是常态、泥头车飞奔带来尘土飞扬……
城市让生活更美好。纵观国内外，不少城市出现各种各样的问题和“城市病”，在很大程度上是因为城市管理不科学。有效治理“城市病”，就要确保城市管理合理化、精细化、高效化，推进城市各方面、各环节、各要素有序发展、协调配合，实现城市持续健康发展。
近年来，不少地方开展了不同形式的专项整治。其中，不乏失败的案例，由于缺乏实事求是的思考，“一刀切”“一罚了之”，最终适得其反。比如，在某些整治行动中，十几个单位部门联动出动，看上去阵容很强大，各部门应有尽有。实际上，大部分单位只派代表去，“出工不出力”就可以交差。这样的部门联动，没有任何意义。
城市治理，是一门复杂的科学，更是精细的艺术。大亚湾区此次出台的“1+5”工作方案，分工明确、任务清晰，开了个好局。但是，树立文明新风、提升城市环境不可能一蹴而就，更要警惕上面提一提，下面动一动；或者是“一阵风”整治、整治“一阵风”现象的出现。
城市治理，是一个久久为功的过程。大亚湾区要高起点、高标准谋划好“路线图”和“施工图”，一仗接着一仗打，让卫生状况大幅改善、交通秩序持续好转、重点地区乱象消除，让城市品质提升。
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