破除“政策打架” 加装电梯更给力惠城推动既有住宅加建电梯有新进展：符合条件小区可申请“惠民补贴”
近日，惠城区龙丰街道东苑小区2栋业主代表李小明了却了一桩心头大事，他向惠城区自然资源局递交了自己所在小区加装电梯财政补助的申请，只待相关部门进行现场验收、审核后便可拿到5万元补助。
《惠州市区既有住宅加建电梯财政补助实施办法》（以下简称“《办法》”）颁布实施了两年，却无人能够成功申请到这项惠民补贴。记者走访调查发现，这个问题就卡在一份《工程施工许可证》上：一方面，受理补贴申请单位从安全施工考虑，要求出示这份许可证；另一方面，负责审批施工许可证单位根据上级文件精神认为，既有住宅加建电梯如达不到施工许可证办理条件可不办理。一边要求办证，一边不愿出证，群众想要这5万元补助，却无法办齐申请资料，5万元补助变成“墙上馅饼”。
出现问题及时解决，让老百姓“少跑腿”。惠城区以人民需求为导向，从解决问题入手，积极推动既有住宅加建电梯财政补助一事有了新的进展，李小明所在的东苑小区有望喝上政策“头啖汤”。
问题
施工许可证可不办 不办却拿不到补贴
记者了解到，旧楼加装电梯2015年才开始进入惠州，但当年才申请了5宗。2016年，惠州市调整了对既有住宅加建电梯管理办法，改变了以往需要100%业主同意才能申请的规定，改为2/3以上业主同意就可受理审批。门槛降低，让老旧小区加装电梯开始加速，当年申报达50宗，至2019年更是达到了202宗。
2018年3月1日，《办法》颁布实施。按照该办法，5层以上旧楼加装电梯即有补助，3年内加装可申请补5万元。
“我们上世纪90年代便住在这个小区，我家住7楼，这老小区没电梯很不方便。”作为东苑小区的业主代表，李小明于2017年向区自然资源局提交申请加装电梯。电梯装好后，70多岁的他更是多次前往惠城区行政服务中心，为5万元电梯加装补助而奔波。
好好的惠民政策，为何市民申请补助却这么难？原来，《办法》指出，申请人在申请财政补助资金时，必须提供《工程施工许可证》。
办理施工许可证难吗？按照《建筑工程施工许可管理办法》，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。从2019年9月1日起，在广东这一条件又被进一步放宽到100万元以下或建筑面积在500平方米以下。
于是，虽然既有住宅加建电梯达不到办理条件可不办理《工程施工许可证》，但是在申领财政补助时，申请人却面临着“材料不全”的窘境。
惠民政策在“打架”，如何破题？
破题
凭住建局意见作为加建
电梯申请补助补充说明
群众有诉求，政府有回应。针对群众反映的这一问题，惠城区政府召集区自然资源局、区住房和城乡建设局以及法律人士进行了研讨，并针对这一矛盾给出了解决办法。
整改马不停蹄。近日，区住建局去函区自然资源局，对既有住宅加建电梯是否需办理施工许可证出具了相关意见。区自然资源局马上研究联动措施，明确了对既有住宅加建电梯未达到办理施工许可证限额的项目，在申领相关补助时无需提供建筑工程施工许可证。
“现在，补助申请只需要住建部门出具一个情况说明，问题便可迎刃而解。”区自然资源局建筑规划报建股股长梁欲送介绍，该情况说明需要证明该项工程的投资额在100万元以下且施工面积在500平方米以下，即可作为既有住宅加建电梯申请办理财政补助需要提交施工许可文件的补充说明。
在得知这一消息后，李小明再次带齐资料，来到惠城区自然资源局。这一次，他成功递交了申请。“本来我以为时间过了那么久，住宅加建电梯拿补助估计没什么希望了。现在看起来，这个希望已经快实现了。”
“我们了解了东苑小区的情况后，认为基本符合申请条件，但是还需要补充办理一份"建设工程规划验收批复"。”梁欲送说，根据《惠州市区既有住宅加建电梯财政补助实施办法》有关要求，在申请财政补助前需办理加建电梯的规划验收手续。
“按规划许可实施建设的，比如电梯的尺寸、层数、建设规模符合要求的，方可核发规划验收批复。”梁欲送说，随后，区自然资源局还将把加装电梯业主名单，加装电梯的时间、地点、项目名称等信息在增设电梯位置及相关局办网站进行为期7天的公示。
“这一系列程序完成后，对通过全部审核的申请项目，我们将补助资金支付给申请人。”梁欲送说。
温馨提示
补助申请受理时间
为明年2月28日前
惠城区自然资源局提醒，加装电梯补助办法从2018年3月1日开始实施，有效期为3年，每台电梯补助5万元。需要注意的是，补助申请时间以特种设备使用登记证的发证日期为划分标准。也就是说，符合条件的特种设备登记证的日期要在2018年3月1日以后，同时业主一定要在2021年2月28日前提出补助申请。
加建电梯办理规划
验收手续所需材料
1、申请报告；
2、规划部门出具的住宅楼加建电梯规划许可证的批复（复印件），现场照片一张；
3、规划条件核实报告（业主自行委托具有相应测绘资质的单位出具），按规划许可实施建设的方可核发规划验收批复。
本组文字 惠州日报记者谢菁菁 龚妍
特约通讯员陈美君
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