惠州市企业积极转型自救谋发展，部门千方百计助企渡难关 稳住就业“基本盘” 答好疫情“加试题”
就业是最大的民生。
受疫情影响，今年的就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显。中国女鞋生产基地——惠东县有大大小小鞋企6000多家，其中规模以上鞋企129家，7成以上以外贸出口经营为主。受疫情影响，企业订单普遍减少三至五成。
就业，一头连着企业生存、经济发展，一头连着千家万户、民生冷暖。着力稳就业、保民生，正是稳住经济“基本盘”，做好疫情“加试题”的关键之举。为此，惠州市不少企业积极转型自救，人社部门上下联动采取系列措施，千方百计稳定和扩大就业。
遭遇困境 订单取消停工停产员工失业
“3月中旬，国外疫情蔓延，我们的订单陆续被取消。”回想起企业遭受的损失，惠州伊百度鞋业有限公司负责人陈文军摇了摇头。
惠州伊百度鞋业有限公司位于惠东县黄埠镇。2006年，来自江西的陈文军加入制鞋行业，一步步把生意做大，去年公司产值3000万元左右，产品95%出口欧美地区。去年年底，该公司有180多名工人，两条生产线开足马力生产。受新冠肺炎疫情影响，今年2月25日公司才复工，返岗员工100多人，当时公司还有去年接的三四十万元的订单。没想到刚复工不久，国外疫情暴发，订单陆续被取消，到了3月底，制鞋生产线停了，已生产的鞋子也只能暂时积压在仓库。
惠州伊百度鞋业有限公司的经历并不是个案。黄埠镇是制鞋大镇，产品以外销为主。受全球疫情蔓延影响，众多面向国外市场的惠东鞋企受到了冲击。黄埠镇人社部门统计数据显示，黄埠镇共有制鞋及鞋材加工企业581家，其中制鞋业90%以外贸出口经营为主。最严重的时候，复工复产的鞋企中超过六成停工放假。目前随着国外疫情的逐渐好转，国外订单逐步回流，但仍有约四成鞋企仍处于停工放假状态，这部分企业以中小微企业为主。
企业复工再停产，众多务工人员面临失业。“年前黄埠鞋企从业人员约3.3万人，目前在岗工人约2.4万人。”黄埠镇人社所有关负责人表示，其中一部分受疫情影响未返回务工，还有部分另谋出路。
转型自救
购买设备改造车间生产口罩
今年我国政府工作报告提出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
为了生存下去，惠东一些鞋企开始在政府的帮扶下转型自救。惠州伊百度鞋业有限公司100多名工人不想失去饭碗，作为企业老板的陈文军也不想停工遣散工人。“我一旦停工，工人尤其是技术工就会流失，客户也会流失，以后再想重启生产就很难了。”陈文军说，他舍不得经营了十几年的公司。最终，陈文军做出了一个艰难决定：转型生产口罩。
在政府的支持下，陈文军很快注册了惠州伊佰度医疗器械科技有限公司，把公司的两个仓库改造成无尘车间，采购了口罩机等相关设备，也请了专业技术人员来培训员工。“做口罩比做鞋子简单多了。”陈文军说，经过培训的工人很快就上手了。
4月中旬，口罩生产线开起来了，工人们又能继续上班了。“能留在厂里继续工作感觉很幸运。”33岁的张华是湖南人，在鞋企工作10多年，是一名技术能手。2018年他和妻子来到惠州伊百度鞋业有限公司上班，他负责操作前帮机，妻子负责品检，夫妻俩每月收入近万元。
张华家里有年迈的父母及两个年幼的孩子，一家人的生活都靠他和妻子打工来维持。张华坦言：“如果公司停工放假，我们的收入减少，家里的生活肯定会受到影响。”
公司转型生产口罩后，张华负责操作打片机，妻子则给口罩点焊耳带。“现在我们的收入不比以前低。”张华说，他对现在的工作格外珍惜，也会更加努力工作。
陈文军的公司转型生产口罩，不仅保住了员工的饭碗，还吸纳了附近鞋厂失业员工就业。从订鞋子到订口罩，陈文军与原来的国外客户一直保持着联系。随着口罩在国内市场的饱和，陈文军办理了口罩出口相关资质证明，他想利用原来做外贸熟悉相关流程和法律的优势，把口罩卖到国外去。
如今，随着国外订单开始回笼，他手头上又接到了十几万元的欧洲订单，原本留在厂里生产口罩的员工开始转回生产鞋子。“当初转型生产口罩稳住员工的目的也达到了，我们又可以继续生产鞋子。”陈文军表示，虽然转型压力巨大，他前后已投入2000多万元生产口罩，目前还没有收回成本，但他相信，只要能挺过去，公司还在，员工还在，随着疫情防控形势好转，鞋企订单也会越来越多。
如今，在惠东吉隆、黄埠等地，越来越多企业转型自救。最高峰时，黄埠镇有20多家鞋厂转型生产口罩，稳定员工就业的同时还能吸纳周边员工就业。也有部分企业通过调整工作时间，采取轮岗制或周末双休制的方法减少产量，延长订单生产时间，确保员工有工可做。还有的鞋企开启内销，转战线上，开网店搞直播，想办法打开销路。
援企稳岗
调剂储备岗位解决富余劳动力就业
在企业转型自救的同时，惠州市人社部门也积极行动起来，通过余缺调剂、储备岗位等方式，提升产业带动就业能力，更好地解决富余劳动力就业问题。如黄埠人社所通过摸清企业停工停产情况，引导、推荐员工到黄埠镇口罩生产企业、中广核、中科院“两大科学装置”项目工地就业。另外随着鞋企订单的增加以及第三产业的复苏，如今惠东就业压力明显减小。
为积极应对新冠肺炎疫情对制鞋企业带来的冲击和影响，做好应对各种复杂困难局面的准备，稳定就业局势，惠东县人社局制定了做好稳定鞋企工人就业工作方案，成立政策宣传组、岗位推荐组和劳资纠纷处置组，专门负责处理鞋业劳动用工问题；通过开展网格化摸底调查，及时推荐就业岗位、引导就地转岗、鼓励灵活用工等方式稳定就业。
为着力做好“稳就业”，确保完成“保居民就业”任务，记者了解到，接下来市人社局将加强企业失业动态监测和企业用工监测，准确掌握企业岗位变化情况，及早发现异常情况和潜在风险，做好主动对接和指导协调。同时，广泛宣传援企稳岗补贴政策，提高企业、职工和社会各界的政策知晓度；用足用好就业补助资金、失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等，用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。此外，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作，特别是做好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作；对重点群体中的就业困难人员，摸清就业需求、技能水平等情况，有针对性地提供就业援助服务，做到“一人一策”，帮助其尽快实现就业。
惠州日报记者骆国红 香金群 实习生王晓桐 特约通讯员杨超 通讯员刘思颖 梁少桐
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