惠州纪检监察力量防疫复产两手抓 强化监督确保诊疗秩序稳定恢复

市第一人民医院由院党委和纪委牵头，对职能部门和门诊的疫情防控工作进行常态化督导检查。南方日报记者梁维春摄

市纪委监委驻市卫健局纪检监察组坚持监督检查疫情防控和复工复产“两手抓”。图为纪检监察组到市皮肤病医院开展监督检查。资料图片

日前，惠州市防控新冠肺炎疫情工作领导小组办公室发布“关于做好常态化疫情防控工作十条措施的通告”，要求从个人健康管理等10个方面做好常态化疫情防控。

疫情防控进入常态化阶段，惠州各医疗卫生机构的日常诊疗秩序也基本恢复，为准确应对疫情发展时势的变化，切实满足群众基本就医需求，惠州市纪委监委派驻市卫健局纪检监察组和市直医疗卫生机构纪检部门进行研究，共同细化监督清单、加大督查力度，为医疗秩序平稳恢复提供了有力的纪律保证。

“医疗卫生机构的复工复产同样是疫情防控工作的重要一环。”惠州市卫生健康局党组成员、市纪委监委驻市卫健局纪检监察组组长骆丰表示，派驻纪检监察组坚持监督检查疫情防控和复工复产“两手抓”，做到常态化疫情防控工作不放手、措施不松劲，确保医疗机构日常诊疗服务复得顺、复得好。

督促落实主体责任，做好防疫“后半篇”

近日，惠州各医院逐渐恢复了往常的诊疗服务秩序：冷清了几个月的门诊重新出现排队的现象，住院部的床位渐渐被“填满”。

在逐步恢复日常诊疗服务后，各大医疗机构该如何防止疫情传播，保障居民安全有序看病就医？2月23日，广东省新冠肺炎防控指挥办医疗救治组印发的《广东省医疗机构恢复日常诊疗服务防控新冠肺炎工作指引》（下称《指引》），给出了答案。

《指引》明确全省医疗机构在逐步恢复日常诊疗服务的同时，要毫不松懈地做好疫情防控工作。作为广东医疗卫生机构“复工复产”的官方指引，该《指引》要求有序推动、逐步加强医疗机构恢复日常诊疗服务，同时做好新冠肺炎疫情防控工作。

“行百里者半九十，疫情防控"后半篇文章"考验的是卫健系统党组织党员干部的韧劲，要充分发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。”骆丰表示，医疗卫生行政部门和医疗卫生机构是日常诊疗服务恢复的责任主体，在疫情防控常态化阶段，纪检检查部门更需要加强监督，确保监督检查主体责任落实到位。

《指引》印发后，惠州市中心人民医院纪委制定了《新冠肺炎防控督导工作方案》和《感控督导员制度》两项制度。同时，组建疫情防控督导小组和感控督导员两支队伍，将分组巡回督查和科室常态督导相结合，促进防控措施的点滴落实。

在该院恢复日常诊疗服务的过程中，院长直接领导下的28人感控督导员队伍发挥了重要作用。他们负责监督各科室全面落实标准预防，指导科室工作人员正确穿脱防护用品，做好手卫生；纠正医务人员在病区内各项操作的危险行为，定期或不定期进入隔离病房，现场检查工作，并督导各科室落实科内培训、考核及演练、防护物资使用、医务人员的健康监测等，做到每日一报督导情况。

3月3日，惠州市中心人民医院收治的62例确诊病例“动态清零”。截至目前，该院依然保持着医务人员院内零感染的记录。

惠州市中心人民医院相关负责人表示，该院纪委将继续强化纪检监察职责监督和院感防控专业监测两项职能，做到不留下一处死角，不放过一处隐患，实现疫情防控与复工复产“两不误”，全面抓紧抓好医院新冠肺炎疫情防控督导工作。

防疫常态化，督导常规化

在惠州市防控新冠肺炎疫情工作领导小组办公室发布的常态化疫情防控工作十条措施中，明确提出，要发挥发热门诊、诊所、药店的“哨点”作用，全市发热门诊要继续做好病例监测工作，提升病例监测发现能力；诊所和药店要做好购买退热药品的实名登记，一旦发现可疑患者，立即引导至就近医疗卫生机构进行隔离排查，形成闭环管理。此外，医疗卫生机构要分时段预约诊疗，减少群众排队等候时间，严防院感发生。

如今，走进惠州市第一人民医院，门诊、急诊、发热门诊和住院部的入口均有专人把守。进入诊区前，市民须扫描“粤康码”，填写新冠病毒感染流行病学史问卷，凭借“已检视”的凭条方可进入诊区候诊或探视。记者了解到，目前惠州市第一人民医院住院量已恢复到去年同期的90%左右，门诊业务量则恢复了大约八成。

在恢复日常诊疗服务的过程中，惠州市第一人民医院纪检部门坚持“一线走访”“一线监督”“一线整改”，疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，形成闭环监督。惠州市第一人民医院党委书记祝晓芬介绍，为确保疫情防控工作及恢复日常诊疗服务得到有效的落实，该院严格对照疫情防控标准，由院党委和纪委牵头，对职能部办和门诊的疫情防控工作进行常态化督导检查。

现场办公是惠州市第一人民医院在推动恢复日常诊疗秩序过程中的亮点举措。祝晓芬和医院纪委书记何伟锋时常带队深入一线，实地查看患者就诊情况，听取临床的反馈问题，以患者就医需求导向，对门诊防控措施提出整改意见，推动了多项防控措施的优化改进。

骆丰介绍，针对新冠肺炎疫情期间防控专项资金使用管理及设备的采购，市纪委监委驻市卫健局纪检监察组还特别拟定了《关于加强新冠肺炎疫情防控专项资金使用管理及设备（物资）采购监督工作的通知》，市卫生健康局成立物资设备保障工作小组、内控小组，明确职责和流程，加强对物资设备的采购、保障、筹集、发放工作进行规范管理、内控管理。

值得注意的是，疫情期间惠州市第一人民医院纪检部门还密切配合各部门履行监督职责，特别是加强专项资金、社会捐赠的全程监管。

“制度和流程理顺后，能否不偏不倚地执行到位是关键，这离不开有效的监督。”何伟锋介绍，为解决疫情期间捐赠物资的监督管理问题，该院综合运用党委会、院务会、专项检查、专项治理、层层审批等方式，做到常态化、近距离的日常监督。同时，充分发挥纪检监察、财务审计等监督力量，采取实地走访、资料备案、定向抽查相结合的方式开展督查，掌握工作进度，发现问题及时督促整改。

发挥“五员”作用，处理好“三个关系”

近日，派驻市卫健局纪检监察组工作人员来到惠州多家医疗卫生机构进行明察暗访，重点查看体温监测、预检分诊登记台账等，同时发出监督提醒函和警示通报，约谈相人员，督促医院加快恢复正常医疗秩序，满足居民日常就医服务。

在骆丰看来，作为纪检部门，要抓好主主体责任的落实。一方面要认识到复工复产既是巩固前期工作的重要抓手，也是保障人民群众就医的基础；另一方面要做好两手抓，就是既要做好复工复产，也要确保常态化疫情防控工作不放手、措施不松劲。

“做好两手抓，确保医疗机构日常诊疗服务复得顺、复得好、不出事。”骆丰说。

而要实现这一目标，关键要发挥好“五员”作用——当好防控和恢复医疗秩序责任落实的监督员；疫情防控知识和日常医疗秩序指引的宣传员；防控工作和医疗秩序工作的战斗员；宣讲先进典型的推动员；坚定“两个维护”的示范员。

在骆丰看来，纪检监察部门开展监督工作中，要处理好三个关系，即日常监督与防控监督的关系、全力支持配合与履行监督责任的关系、宣传表扬先进典型和直接问责的关系。“既要做批评者，也要做喇叭员。”他说。

这在惠州的各医疗机构，都有体现。

在惠州市第一人民医院，就推选抗疫医疗队成员评选省、市级荣誉称号，同时大力宣传抗疫战士先进事迹，在医院党建文化长廊、廉洁文化广场宣传栏公开，以鼓舞人心。

在做好“监督者”的同时如何做好“服务者”？惠州市职业病防治院纪委相关负责人表示，在疫情防控期间，齐心抗疫、复工复产是最为中心的工作，纪检干部应该学会身份互换。比如协调人力资源以解决防疫各个关口人手不足问题，加强舆论引导，规范物资管理，等等。

而在惠州市疾控中心，纪委督促中心牵头组建了一支拥有300名专业技术人员的市县镇新冠肺炎流行病学调查队，惠州确诊病例以及阳性检测病例均在24小时内完成流调。同时，纪检干部积极加入流调队伍与当地医疗机构通力合作，共同做好流行病学调查，提高流行病学调查及时性。

通过“两手抓”，惠州卫健系统纪检部门为加快恢复正常医疗秩序提供了重要保障。

■市直卫健系统各单位纪检部门抓落实

市中心人民医院：

监督关口前移下沉一线

市中心人民医院纪委科学制定“两项制度”，精心组建“两支队伍”，注重落实“两个强化”，全面抓紧抓好防控督导工作。坚持以《新冠肺炎防控督导工作方案》和《感控督导员制度》两项制度为抓手，用最严格标准、最细致措施、最刚性要求落实疫情防控岗位责任制；成立疫情防控督导小组和感控督导员队伍两支队伍，将分组巡回督查和科室常态督导相结合，促进防控措施落实；注重强化纪检监察职责监督和院感防控专业监测两项职能，做到不留下一处死角，不放过一处隐患，安全有序复工复产，实现疫情防控与复工复产“两不误”。在推动医院恢复日常诊疗秩序的过程中，医院纪检部门坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，积极主动作为，将监督关口前移，下沉一线，服务临床。工作过程中，注重科学处理防控与监督的“三个关系”，认真当好疫情防控工作“五员”。通过督导，医院强化了门诊及各科室的预检分诊力量，优化了分诊流程，有效减少人员聚集，降低院内交叉感染风险。

市第一人民医院：

坚持一线走访监督和整改

市第一人民医院纪委坚持“一线走访”“一线监督”和“一线整改”，疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，形成闭环监督。严格对照疫情防控标准，由院党委和纪委牵头，对职能部办和门诊的疫情防控工作进行督导检查，查看了各责任部门对恢复日常诊疗服务措施“七个一”工作的开展情况，对任务是否细化并落实到位、物资盘点使用情况、院内各类人群管控等工作一一进行详细了解。同时，坚持将“严”字贯穿始终，对防控物资、专项资金、捐赠物资及设备采购进行监督，确保资金、物资使用经得起各级审计监督；坚持动态监督，及时进行“回头看”，落实问责机制。在推动医院恢复日常诊疗秩序的过程中，纪检部门深入一线，实地查看患者就诊情况，听取临床的反馈问题，遵循一切以病人为中心的宗旨，以患者就医需求导向，对门诊防控措施提出整改意见。

市中医医院：

全面督查一线防疫科室

市中医医院纪委立足纪检监察职责，全力配合医院党委做好抗击疫情工作，其中对医院急诊科、预检分诊处、发热门诊、感染病区和院感部等一线防疫科室进行了全面督查，检查疫情防控各项措施的落实情况，对督查出来的问题发出了整改通知。自3月13日起，组织各科室纪检联络员督促本科室工作人员完成每日“钉钉”移动办公管理平台健康申报工作，并对连续两次及以上未及时申报的工作人员进行提醒谈话。4月4日起，医院要求所有工作人员上班要在预检分诊处出示“粤康码”，测量体温后方可进入。纪检人员参与并监督工作人员执行情况。为推动医院恢复日常诊疗秩序，医院纪检部门及时传达上级通知精神等，杜绝疫情防控工作中的形式主义、官僚主义，同时重点开展专项防控资金、捐赠物资、紧急设备采购监督等，全力保障临床一线防控物资供应。

市第一妇幼保健院：

深入一线主动靠前监督

市第一妇幼保健院纪委聚焦监督第一职责定位，全力配合医院党委做好抗击疫情防控工作，深入一线主动监督，靠前监督，督促推动全院干部职工认真落实常态化疫情防控举措，推动医院党委疫情防控主体责任落实落细，为全面做好打赢疫情阻击战提供坚强有力的纪律保障。医院各党支部纪检委员，大部分都是奋战临床防控一线的医护工作者，他们立足岗位实际扎实工作，用心服务患者，守护人民群众的身体健康和生命安全。在推动医院恢复日常诊疗秩序的过程中，医院纪检部门充分发挥监督保障执行作用，加大监督检查力度，督促党员干部尤其是领导干部强化责任担当，在疫情防控常态化条件下全面推进复工复产工作，督促职能部门引进抗“疫”利器，在门诊大门及急诊科门口设置热敏人体体温监测系统，提高了科学防控疫情的效率。

市第二人民医院：

加强对各科室的检查巡查

市第二人民医院纪委主动履行疫情防控监督职责，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。医院纪委督促各科室认真落实常态化疫情防控举措，包括组织检查各科室防控防疫物资是否齐备，能不能满足恢复常态化诊疗需求；通过行政查房了解各科室还存在什么困难问题；督促建立内控机制，建立健全疫情防控物资的台账等，促进各科室工作顺利运行。为了配合医院复工复产及恢复日常诊疗，纪检部门每天对医院入口处的体温检测点进行巡查，对医院各科室人员上班纪律情况进行巡查，同时加强指导相关科室优化设备、药剂等的采购流程，完善相关制度，保障疫情防控物资及日常物资的顺利采购。为增强警示教育，通过微信群等转发疫情防控失职失责典型案例，提醒干部职工以案为戒，举一反三，做到警钟长鸣。

市疾控中心：

全面督促织密织牢监测网络

疫情发生以来，市疾控中心工作人员加班加点，连续奋战在抗击疫情第一线。该中心纪检工作小组积极主动履行监督职责，将打赢疫情防控阻击战作为当前政治监督的重要任务，督促推动中心党总支统筹抓好疫情防控、积极推进复工复产等各项工作。纪检工作小组全程监督疫情防控工作，确保各个科室各项工作都有序开展，慎终如始做好疫情防控工作，为落实主体责任提供坚实保障；强化工作纪律监督，严格疫情报告流程和工作制度，严格督促中心各科室织密织牢监测网络，提高监测系统灵敏度，全面提高发现病人的能力和疫情报告工作效率；积极监督推进复工复产指导工作，深入企业、社区、学校等场所对专项小组开展技术指导、规范各单位疫情防控中的流程等工作进行监督指导，严格把控推进复工复产的重点环节，以强监督助力全市企业复工复产等。该中心纪检工作小组根据疫情形势变化，督促免疫科做好预防接种门诊的有序开诊工作，目前整体运作情况良好。在应急物资采购上，该中心采购监督小组进行全程监督，确保防疫物资规范合理使用。

市卫生监督所：

督导全市发热门诊重点医院积极防疫

市卫生监督所纪检部门积极履职尽责，充分发挥监督作用，确保党中央决策部署落地见效；紧盯卫生监督行业重点问题，助推疫情防控各项工作抓实抓细；严查卫生监督疫情防控工作中的形式主义、官僚主义等问题，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的纪律保障。市卫生监督所组织院感专家和执法人员分赴全市27间发热门诊重点医院开展了专项督导，重点督查发热门诊各环节各流程，对发现的安全隐患，发出整改意见书并认真指导落实整改，确保医院疫情防控工作落实落细。纪检监察干部积极主动履职，深入一线收集宣传素材，做好疫情防控宣传工作。在检查工作落实时，采取座谈、查看台账和跟踪巡查等方式向各部门了解疫情防控期间各项任务落实情况。严格按照“五问十字决”要求，强化监督疫情防控物资购置，确保防疫物资规范使用。

市职业病防治院：

全面参与防疫工作

市职业病防治院纪检部门主动作为，全面参与防疫计划制定、防疫人员管理、防疫物资采购及管理、防疫舆情监测等各个方面工作，确保单位疫情防控与复工复产“两不误”，比如在对防疫人员及全院干部职工的管理上，协助医务科抽调全院各科室人员在院内组成预检分诊体系，筑牢院内防疫第一道防线。纪检部门当好“监督者”和“服务者”的角色，协调人力资源，解决防疫各个关口人手不足问题；加强舆论引导，确保防疫期间干部职工正面认识疫情防控工作；规范物资管理，做到防护到位且节约物资，推动复工复产。在防控物资购置和使用的监管上，严格落实“五问十字诀”，以院内采购制度为基础，严格执行采购制度，坚持防护到位和节约使用原则，监管物资使用。

本版撰文：南方日报记者廖钰娴罗锐通讯员陈惜辉骆丰李斯胡可人纪宁

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