在全市率先票决民生实事和测评实施效果 惠城以创新之举打造惠民之城
惠城区人大代表通过投票的方式，选出2020年10件民生实事。南方日报记者王昌辉摄
政府要办哪些民生实事？由人大代表投票决定。去年，惠城区人大常委会率先在惠州市各县区中推行民生实事项目人大代表票决制，民生实事从“为民作主”变为“由民作主”。
一年过去了，2019年票决的民生实事项目实施效果如何评定？新的一年，又票决出哪些新的民生实事项目？不妨跟着记者一起来看看。
●南方日报记者卢慧
项目产生
人大代表无记名投票表决
民生实事项目人大代表票决制是指惠城区人民政府在广泛征求人民群众意见建议基础上，根据该区实际提出民生实事候选项目（含不低于20%的差额比例），经区人大代表在人民代表大会会议期间以无记名投票表决方式确定正式项目，交由区人民政府组织实施，实施过程接受人大代表和人民群众监督、实施成效接受人大代表满意度测评。
政府民生实事项目拟定重点关注10类民生需求，包括优质教育、劳动保障、养老济困、卫生健康、市民安居、文体惠民、环境提升、交通顺畅、公共安全和便民服务。
2019年，区政府组织各镇、街道和区直有关部门梳理了当年全区具有普惠性、公益性和迫切性的民生实事项目，共6大类12个民生实事项目。最终，在惠城区第八届人民代表大会第五次会议上，通过人大代表无记名投票表决，10件民生实事项目入围。
同样，在2020年5月20日下午，在惠城区第八届人民代表大会第六次会议第三次全体会议上，2020年民生实事票选结果出炉。
此前，惠城区梳理出10件民生实事候选项目共涉及13项，涵盖了设施建设、环境保护、社会保障、教育医疗、食品安全、精准扶贫、居民消费等多个方面。最终，通过人大代表无记名投票表决，选出10个民生实事项目，包括实施惠州市第三十一小学和第十六小学建设，启动实施惠州市第三人民医院横沥分院升级改造项目，启动新建惠城区老年大学，启动实施“惠民空间”老旧小区微改造工程，实施木沥河等12条河涌水质提升工程等。经初步测算，惠城区2020年10件民生实事候选项目总投资约34618.5万元。
项目落实
政府压实责任多举措推进
一年来，惠城区人大常委会组织人大代表视察调研，跟进票决民生实事项目办理情况。惠城区政府高度重视10件民生实事项目建设，多次召开专题会议进行研究部署。区政府主要领导经常深入一线现场督导，解决项目建设中的瓶颈问题；分管领导多次组织召开协调会，全力抓好工作落实。各项目责任单位、相关职能单位严格落实责任，主动沟通、强化联动，形成工作合力，推动各项民实事项目有效实施。
为了细化任务，进一步明确责任推进度，惠城区制定《2019年惠城区民生事项工作进展情况表》，将10件民生实事项目细化分解为12个子项具体任务，明确5个责任单位和具体跟进人员，做到责任清晰、要求明确。同时，将10件民生实事项目纳入镇（街道）和区直部门年度考核的重要内容，压实工作责任。
在加大投入、保障经费促实施方面，惠城区科学安排财政资金，累计投入70253.4万元用于10件民生实事项目建设，确保财政配套资金落实到位、及时支出到位。同时，各责任单位主动对接上级职能部门，积极争取配套资金支持，为项目建设提供了保障。
惠城区还坚持定期、不定期到民生实事项目现场开展督促检查，通过采取每月汇总、季度通报和召开现场办公、现场督办会等形式，查进度、查质量、查效果，发现问题及时协调解决。同时，对工作进度较慢、措施落实不够到位的单位主要负责人和相关责任人进行预警提醒和黄红牌警告，确保各项民生实事项目扎实推进。
今年5月20日，在惠城区第八届人民代表大会第六次会议第三次全体会议上，人大代表对2019年政府10件民生实事项目完成情况进行了满意度测评。测评采取无记名投票的方式进行，实行“一项目一测评”，测评结果分为满意、基本满意和不满意三个等次。满意票达到出席会议的人大代表80％以上（含80%）的为满意；满意票在80%以下、满意票与基本满意票之和为60％以上（含60%）的为基本满意；满意票与基本满意票之和为60%以下的为不满意。此次测评现场即公布结果，测评结果为“满意”。
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2019年十件民生实事项目进展
6个项目已完工
惠州市第二十五小学扩建项目。建设内容包括风雨操场、200米环形塑胶跑道田径场、5个标准篮球场、地下停车场及附属配套工程等，总建筑面积5023.5平方米。项目于2018年11月正式动工建设，2019年12月竣工验收并交付使用，增加小学学位540个。
惠州市德威学校（二期）项目。建设内容包括初中部教学楼、阶梯教室、地下停车场、教学设备设施及附属配套工程等，总建筑面积约9051.5平方米。项目于2019年3月正式动工建设，2020年4月竣工验收并交付使用，增加初中学位900个。
陈塘河整治工程项目。建设内容包括截污纳管、河道清淤、生态补水等工程，累计建成截污主干管约29公里，入户支管约21.8公里，补水管道约1.3公里，河道清淤约6公里。项目于2018年12月正式动工建设，截污纳管工程于2019年9月完工，后期二次清淤、生态修复等工程于2019年12月完成。
惠城区汝湖新光村污水收集管网工程项目。建设内容主要为截污纳管，累计完成截污主干管约16.3公里，完成入户支管约15公里。项目于2019年7月正式动工建设，2019年9月底完工。
高窟沥截污工程项目。建设内容包括截污纳管、河道清淤等，新建管网1.1公里，新增污水井42个。项目于2018年12月正式动工建设，截污纳管工程于2019年9月完工，后期二次清淤、临时补水于2019年12月完成。
惠城区创建卫生镇基础设施建设项目。项目涉及马安镇、三栋镇、汝湖镇部分道路，建设内容包括泥土路硬底化、破损路面修复、铺设沥青、下水道疏通及重建、人行道绿化项目等。项目于2018年12月正式动工建设，2019年12月基本完工。
3个项目已完成主体工程
惠州市第十一小学（南校区）项目。项目总建筑面积约39643平方米，分两期建设，一期项目包括教学楼、实验楼、综合楼共8栋建筑，于2019年3月正式动工，2019年9月已建成交付使用；二期项目包括报告厅、风雨操场、地下停车场、教学设备设施及附属配套工程等，目前，主体工程已完成，正在进行装饰、水电消防安装等收尾工作，由于新冠肺炎疫情影响了项目建设进度，预计2020年6月中旬可建成交付使用，可增加小学学位2430个。
惠城区第四十二学校建设项目。项目总建筑面积约31100平方米。项目于2019年4月正式动工建设，其中1、2号教学楼已于2019年9月建成交付使用，综合楼、实验楼、风雨操场、地下停车场等工程基本完成，现正进行收尾工作，预计2020年5月底建成交付使用，可增加小学学位1620个、初中学位600个。
惠州市第二十八小学项目。项目总建筑面积约16067.6平方米。项目于2019年4月正式动工，目前教学楼、综合楼已完工，地下停车场、运动场已完成主体工程，预计2020年6月底建成交付使用，可增加小学学位1620个。
1个项目正在加快推进
惠城区社区卫生服务中心标准化建设业务用房项目。包括3个子项目：
①龙丰社区卫生服务中心标准化建设业务用房项目。建设内容包括建设一所医养结合示范性社区医院，建筑面积约7550平方米，目前正在完善施工前期审批手续，申报工程规划许可证，预计2020年6月动工建设。
②水口第二社区卫生服务中心标准化建设业务用房项目。建筑面积约2200平方米，目前已完成一楼主体工程，预计2020年6月可完成主体建设。
③河南岸第二社区卫生服务中心标准化建设业务用房项目。建筑面积约4200平方米，目前市自然资源局已通过项目选址，预计2020年6月动工建设。上述3个服务中心业务用房建设，由于前期协调选址及供地手续办理耗时较长，影响了建设进度。此项目已列入2020年民生实事项目，继续实施。
2020年十件民生实事项目
1.落实城乡居民医疗保险补助标准和城乡居民基本养老保险基础养老金标准。城乡居民医疗保险补助标准为520元/人/年，城乡居民基本养老保险基础养老金标准为185元/人/月。
2.提高对困难群众的基本生活保障补助标准和发放残疾人两项补贴。城乡最低生活保障标准为824元/人/月；城镇特困人员救助供养基本生活标准为1620元/人/月；农村特困人员救助供养基本生活标准为1320元/人/月；城镇特困人员和农村特困人员照料护理标准均为130元/人/月；孤儿最低基本生活保障标准（集中供养和散居孤儿）为1820元/人/月；事实无人抚养儿童基本生活补贴标准1820元/人/月。困难残疾人生活补贴175元/人/月，重度残疾人护理补贴235元/人/月。
3.实施惠州市第三十一小学和第十六小学建设。
4.启动实施惠州市第三人民医院横沥分院升级改造项目，继续推进龙丰、河南岸、水口3个社区卫生服务中心标准化建设业务用房项目。
5.启动新建惠城区老年大学。
6.加强食品抽样检测，提高食品抽检量。落实食品检验量“每千人5批次”（5份以上/千常住人口/年检测样本量）工作，提高食品抽检量和食品抽检工作水平。
7.实施“四好农村路”建设。2020年底前完成省下达2018-2020年“四好农村路”建设任务：通20户以上村民聚居地村道路面硬化任务11公里；窄路面拓宽改造任务112.628公里，“畅返不畅”农村公路修复任务27.8公里；危桥改造任务6座；生命安全防护工程291公里。
8.开展“春满鹅城，惠城有礼”惠城区消费券发放活动。
9.启动实施“惠民空间”老旧小区微改造工程。
10.实施木沥河等12条河涌水质提升工程。
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