大亚湾区 高质量建设世界级 绿色石化产业基地 努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区
惠州大亚湾石化区。大亚湾区供图
■数读
南海之滨,大亚湾畔。4月22日,投资100亿美元的埃克森美孚广东惠州乙烯项目在大亚湾石化区开工。不到1个月后,中海壳牌惠州三期乙烯项目战略合作框架协议签订,选址惠州大亚湾。
在全球疫情笼罩的特殊时期、在国际油价暴跌的恐慌时刻,国际石化巨头却逆势而上,为未来投下信心的一票。在“双区驱动”的历史机遇下,在多方看好之下,大亚湾将如何加快高质量建设世界级绿色石化产业基地?
5月25日,大亚湾经济技术开发区召开2020年工作会议(下称“大会”)。大会提出,全力以赴抗疫情、抓项目、提效率、保稳定、带队伍、促发展,加快推进埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌三期、恒力PTA等大项目建设,努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区。
●撰文:马发洲
统筹疫情防控和经济社会发展
2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是大亚湾高质量建设世界级绿色石化产业基地,努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区的关键之年。
今年初,一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷而来,大亚湾区党员干部冲锋在前,在“大考”中扛起责任,在“大战”中经受考验。大会提出,要巩固来之不易的疫情防控形势,坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想,始终保持战斗的状态,慎终如始,不获全胜绝不轻言成功。
为此,大亚湾区将抓紧抓实抓细常态化疫情防控。因时因势完善落实常态化条件下的防控措施,更有针对性地外防输入、内防反弹,以更严要求、更实作风把各项防控措施精准落地。此外,把外防输入作为重点,继续织密织牢联防联控、群防群控网络,加强研判分析和督促检查,充分利用大数据等综合手段,继续实行严格的网格化管理。
“全面有序恢复生产生活秩序。”大亚湾区提出,加快推进复工复产复市。持续关注解决企业实际困难,加强对各类企业的指引、指导,提速加力落实国家和省、市、区各级惠企政策。及时优化政策环境,加大“点对点”“一企一策”帮扶,打通“堵点”、补上“断点”。
聚焦疫情防控中暴露出的短板弱项,大亚湾区将加快推进中大惠亚医院二期、西区卫生服务中心等建设,加快公共卫生、疾控、精神健康等特色专科建设,不断改善医疗卫生条件。同时,加快完善重大疫情防控机制,全面提升重大疫情防控和公共卫生应急管理能力。
精准高效加快推进项目落户建设
今年以来,大项目相继落地,为经济发展积蓄了新势能。大会提出,要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念,坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干,以高质高效的项目,为经济发展提供“硬支撑”。
大亚湾区将以超常规速度推进石化大项目,加快高质量建设世界级绿色石化产业基地。全力推进埃克森美孚项目主体工程9月开工,中海壳牌三期用地工程7月启动,恒力PTA项目今年启动,确保中海壳牌SMPO/POD等项目建成投产,加快推进中海油产品结构优化升级等项目,不断壮大石化产业规模。
另一方面,加大招商选资力度。高标准编制园区产业规划,充分利用石化区原材料优势和大项目龙头带动作用,依托相关专业机构,发挥园区原材料优势,开展产业链精准招商,加快引进一批新的投资大、效益好、技术高、带动强的大项目好项目,做精做强优势产业链。
同时,抓好项目谋划,推进产业优化升级。加快电子信息、汽车零部件等主导产业发展,做大产业规模。加快推进慧聪等项目建设,加快布局5G新基建、总部经济、人工智能等战略性新兴产业,引进培育一批生命健康产业项目,加快新兴产业园规划建设。
一个地区投资吸引力如何,营商环境是关键,人流、物流、资金流都是流向营商环境的高地。大亚湾将提高服务效率,紧紧围绕制约发展的“堵点”“卡点”“痛点”,深入开展“营商环境优化年”活动,深化“放管服”改革,打造公开、透明、可预期的营商环境。
实行重大事项顶格协调推进机制。打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的项目工作流程。强化开放意识,把开放的理念贯穿到抓项目建设等各个领域,激发开放发展的内生动力,塑造更加开放高效的“开发区”形象。
做强软实力必须要有硬要求,大亚湾将为项目建设营造良好的城市环境,落实公园城市理念,提高基础设施和公共服务供给质量,提升城市能级。对标市“丰”字形交通规划,谋划构建现代化立体综合交通网络;以绣花功夫做好城市精细化管理,启动城乡环境大整治,加快完善城市配套,重点推进农贸市场、公共停车位等项目建设。
坚决打赢三大攻坚战
大会指出,精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,是全面建成小康社会必须跨越的重大关口,必须坚决打赢打好。
在精准脱贫攻坚战上,对标全面建成小康社会指标体系,强化扶贫举措落实,补齐短板、加固底板,实施“村居十年计划”,确保全面小康路上一个不少、一户不落。大力推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,扶持和培育一批吸纳就业能力强的农(渔)业产业和企业。
在污染防治攻坚战上,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,抓好源头防控,进一步完善环保基础设施,加快实施“蓝天、碧水、净土”工程,集中力量攻坚克难,全面夺取污染防治攻坚战的决定性胜利。
在防范化解重大风险攻坚战上,坚持底线思维、增强忧患意识,善于捕捉“弱信号”。加强矛盾风险隐患问题预防调处化解,围绕重大项目、问题楼盘、劳资纠纷、涉众金融等突出问题,开展专项治理。全力维护公共安全,对违法犯罪保持严打高压态势,打好扫黑除恶专项斗争收官战。落实安全生产责任,努力建设更高水平的平安大亚湾。
推进社会治理体系和治理能力现代化
“坚持以人民为中心。”大会指出,加强社会治理制度建设,完善社会治理机制,提升社会治理能力,加快构建以党建为引领的共建共治共享城乡基层治理格局,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
大亚湾将深化街道体制改革,夯实基层治理基础。发挥基层组织的“主心骨”作用和共产党员先锋模范作用,以新设的18个社区为试点,构建“1+2+3+N”党群服务阵地体系,推动机关事业单位党组织和党员到社区“报到”。
在网格治理方面,以全市市域社会治理试点为契机,建立区、街道、社区(小区)三级治理网格。整合优质社会资源、推动社会参与,把更多资源、服务、管理放到社区。选优配强村(社区)“三人小组”,推动矛盾问题、治安隐患、民生事项通过网格化治理机制及时有效解决。
在法治方面,发挥法治对社会治理的规范和保障作用,深化司法体制改革,运用法治思维和法治方式推进治理,推动法治工作网络、机制和人员向社区延伸。开展民主法治示范村(社区)创建,发挥村、社区法律顾问作用,实施法制副主任2.0工程,提高依法治理水平。
在民生保障方面,聚焦解决群众的操心事、烦心事、揪心事,大力实施一批重点民生工程,持之以恒把民生工作抓好。推进教育公平优质发展,新(扩)建学校4所,优化教育资源布局。稳妥推进公立医院改革,着力缓解看病难看病贵问题。精准实施援企稳岗政策,做好稳就业工作。
最大限度激发干部队伍活力和创造力
“百舸争流,方显英雄本色。”大会指出,今年是大考之年,是大项目集中落户建设、大干快上的关键一年。广大党员干部要发扬斗争精神,激发干事热情,在推进高质量发展中大干一场。
大会要求,要当好“火车头”。全区各级领导干部特别是主要负责同志要将整个班子带动起来,让领导班子同频共振、上下一心,形成“动车组”。要体现开发区领导干部的胆识谋略,有开放的视野、开放的意识、开放的素质和开放的能力,带头提高执行力,对承担的工作任务主动担当作为,确保政令畅通。
大亚湾区将改进干部考察识别方式,拓宽选人用人渠道。大力实施“五个一批”干部选育工程,选优配强班子带头人,优化干部队伍结构。坚持“有为有位”,在抓基层党建、重大项目建设、疫情防控、“三大攻坚战”、社会治理等斗争一线考察识别干部,大胆提拔使用政治过硬、作风过硬、能力突出的优秀年轻干部。
同时,坚持严管和厚爱结合、约束与激励并重,落实“容错纠错”和“三个区分开来”的原则,宽容改革失误、允许主动纠错,让勇于创新的干部没有后顾之忧。继续实施差异化绩效考核方案,落实职务与职级并行制度,推动政策红利应享尽享。
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“五个年”活动推动高质量发展
埃克森美孚惠州乙烯项目如期开工建设,中海壳牌惠州乙烯三期项目签订框架协议,一批民生热点难点问题有效解决……这是大亚湾在高质量发展中的坚实步伐。
过去一年,大亚湾区高质量建设世界级绿色石化产业基地,深入开展“五个年”活动,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作,实现了良好开局。
去年以来,大亚湾区干事创业激情进一步点燃。党员干部在学中干、在干中学,执行力不断提高。落实为基层减负要求,党员干部更加担当务实,解决群众诉求3000件(次)。与国际一流企业“同台竞技”,密切沟通对接大项目,干部队伍得到进一步锻炼。在疫情防控工作中,全区561个基层党组织、7856名党员干部闻令而动,冲锋在前,在“大考”中扛起责任,在“大战”中经受考验,展现出勇往直前的英雄气概。
在项目建设上,大亚湾区实施“招商选资促进年”“项目建设攻坚年”,大项目工作专班作用有效发挥,一批引领型大项目加快落户建设,慧聪慧湾新一代信息技术港项目5个月完成签约动工;克服疫情影响,埃克森美孚惠州乙烯项目今年4月如期开工建设,恒力惠州石化、中海壳牌惠州乙烯三期项目先后签订框架协议。在大项目带动下,GDP连续三年每年上一个百亿台阶,从2017年500多亿元到2018年600多亿元,2019年达到724.5亿元。
在营商环境方面,大亚湾区想方设法让效率高起来、让活力迸发出来。去年以来,大亚湾区实施“改革深化提速年”,商事制度改革深入实施,新增市场主体8406家。创新能力提升,高企占比全市第一;规上企业研发机构覆盖率达50%;一批领军型创新团队进驻;海外(波士顿)创新创业中心挂牌。
同时,生态环境有效改善。数据显示,淡澳河等重点河涌水质综合污染指数大幅下降,两条黑臭水体通过“初见成效”评估,城镇污水处理率95%,固废处理率100%,空气质量优良率继续排名全市前列。
基础不牢,地动山摇。大亚湾区实施“基层组织力提升年”活动,基层组织力有效提升。新设社区18个;打造党组织示范点10个;村(社区)党群服务中心、党组织“第一书记”实现全覆盖;选聘社区工作人员126名,推动基层党建工作全领域建强。在重点工作一线考察使用干部,提拔重用干部51名。
以“作风建设加强年”活动为抓手,大亚湾区大力整治形式主义、官僚主义,查处违反中央八项规定精神问题8起。处置腐败问题线索110件,立案43件43人,组织处理8人,党纪政务处分26人。建成启用区廉洁文化教育基地。
撰文:马发洲
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