惠州2063名驻村居民警、辅警为民办实事13293件 警民共治村居走出新路子
惠阳区三和派出所的驻村民警到村民家宣传警务工作。
博罗的驻村民警通过村里的监控调查情况。
2019年初，惠州公安创新实施以民警为主、警辅人员为辅的“一村（居）一警”警务机制，着力打通支撑实战、服务便民、警民互融三个“最后一公里”。经过一年多的实践探索，惠州公安逐步走出了一条专群结合、协同共治农村和社区警务的新路子。自推行“一村（居）一警”警务机制以来，惠州市公安机关将2063名公安民警和警辅人员派驻到全市1281个村居，专职负责“一村（居）一警”工作。随着社会治安秩序持续向好，市民安全感和获得感更强，对“一村（居）一警”工作和驻村（居）民警的认同感和满意度也不断提升。
撰文：南方日报记者林文通摄影：南方日报记者梁维春
“一村（居）一警”实现全覆盖
村（居）、社区是最小的基层细胞，也是群众最集中的地方。推行“一村（居）一警”机制以来，全市2063名公安民警和警辅人员扎根基层，实现对所有村（居）的全覆盖。自派驻以来，驻村（居）警力坚持“警在村居中走、事在村居中办”，辖区群众遇到事情不再需要去到派出所，给驻村（居）警力打个电话就能解决。
惠城区桥西街道北门街社区属于老城区，砖木结构房屋众多，电气线路布置混乱，且社区居民又多是上了年纪的老人，缺乏用电安全和消防隐患自查的意识和能力，一旦发生火灾，极易威胁到居民的生命财产安全。
为消除火灾隐患，惠城区公安分局桥西派出所驻村（居）民警陈冬雄结合“一村（居）一警”工作机制，牵头协调北门街居委会、志愿者组成联合工作组，对前期摸查存在用电消防隐患的住户上门检修电路、讲解用电安全，进一步确保辖区消防安全。
“通过走访，发现很多老房子用电安全隐患比较严重，我尽量做到当场发现就当场修复，对于需要大面积改造的，就当场列出问题清单告诉住户，要求住户及时整改。对于独居老人、低保户等特殊群体，开关、电线和线槽这些材料，我们就帮他们买一些。现在排查一些问题隐患，我已经很在行，可以算是半个"电工"了。”据陈冬雄介绍，为了给居民提供专业的帮助，他联系了志愿者服务队，与有电工资质的志愿者们一起为有需要、有困难的群众提供无偿的服务。
辖区居民李大爷居住在建于上世纪五六十年代的老房子里，家中昏暗潮湿，接线板连着接线板，安全隐患较多。陈冬雄一边和志愿者重新连接接线板，一边提醒大爷，老房子电容不够，不要多个电器在一个接线板上同时使用，会导致电流太大烧毁电线，引发火灾。众人离开前，大爷激动地拉着陈冬雄和志愿者的手，连连道谢：“孩子们都在外面工作，平时很少回家，感谢你们来关心我们这些老人家。”
不仅是在惠城区，当前，全市驻村（居）警力围绕九大工作职责落实警力下沉、警务前移、服务前置。在开展日常工作期间，驻村（居）民警还依托移动警务终端、便民小程序等载体，将“放管服”改革举措延伸到村（居）一线。在农村偏远村（居），公安机关建立起警务工作室，实行每周半天定期开放制度，通过坐班服务、预约服务、走访上门服务等方式，减少群众办事周折。据统计，自“一村（居）一警”开展以来，驻村（居）民警累计走访群众247368户，为群众办实事13293件。
化解矛盾纠纷确保小事不出村
博罗县罗阳街道翠美园村总占地面积4.8平方公里，13个村民小组，总人口2918人。提起民警“谭叔”，翠美园村的村民都不陌生。“谭叔”名叫谭坤梅，是城郊派出所辖内翠美园村的驻村民警，今年已59岁的他三十年如一日，一直坚持基层工作一线。由于他熟悉村里的家家户户，谁家有事都愿意找他。
此前，翠美园村一对兄弟因一面新砌的围墙产生矛盾，双方大打出手，并找到了正在村委办公的谭坤梅来评理。“这不但阻碍了我们的出入，还是违建，得拆。”“我在自家的宅基地上砌围墙，你凭什么就给我拆了？”在村委会里，大家各执一词，争持不下。
面对这起棘手的兄弟间纠纷，谭坤梅只得先安抚双方的情绪。随后，他又分别与当事双方谈心，并耐心讲解其中涉及的法律法规，一次、两次、三次……进行调解。最终，在跑了不下10次后，原本剑拔弩张的兄弟俩握手言和了。
除了是“调解员”，谭坤梅还是辖区安全防范的“宣传员”，结合开展日常走访和“百万警进千万家”活动，他主动深入村（居）辖区，深入学校、企业等单位、各类经营场所和群众家中，认真开展相关法律法规和盗窃、诈骗等常见警情以及交通、消防等安全知识的宣传教育工作。
“近年来，翠美园村由于发展转型，土地被征收，村民一下子腰包有了钱，无所事事，染上赌博等恶习，是驻村民警挨家挨户上门宣传赌博的害处，挽救了不少人。”在翠美园村村委会主任陈顺发看来，村子村风不断好转，各类纠纷及时解决，都离不开“谭叔”的努力。
在惠州，还有2062名像“谭叔”这样的驻村（居）警力。“一村（居）一警”工作开展以来，全市驻村（居）警力通过常态走访、重点排查及微信工作群了解等渠道，准确掌握社情民意，积极会同有关部门和基层组织，建立矛盾纠纷排查预警化解机制，积极推动治安调解与人民调解、司法调解衔接，建立矛盾纠纷多元化解机制。
同时，依托“两级联席会议”制度，驻村警力做好非公安业务和复杂矛盾纠纷的分流处置工作。一年多来，全市驻村（居）警力累计帮助群众化解矛盾纠纷11234起，切实做到了小事不出村、大事不出镇、案结事了、人和村稳。
发动社会力量探索多元共治
“作为驻村（居）民警，需要全面掌握每个村（居）的基本情况，精准研判和分析各个村（居）的突出问题和主要矛盾，按照"一村（居）一品"和"一点一策"的工作思路，制定行之有效、有针对性的工作措施，大力实施靶向治理、精准治理。”惠州市公安局相关负责人表示，“一村（居）一警”工作通过精准整治每个村（居）的最突出问题，以点带面，最终达到“解决小问题、汇聚大平安”的良好社会治理效果。
据了解，依托中央下发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，惠州市公安局积极推动各级党委政府出台相应工作意见，将“一村（居）一警”工作纳入经济社会发展和平安建设总体规划，夯实“一村（居）一警”工作的政策、装备和经费保障。扛起守护村（居）平安的大旗，广泛发动村（居）委、治保会和联防队员、社会力量参与其中，充实基层社会治理力量。
当前，惠州公安还在探索建立“一村（居）一警”工作与“两站两员”、与村（居）“两委”干部、与“放管服”改革相结合，“3+N”动态结合的工作模式，不断吸收政府职能部门和社会力量，不断拓展延伸更多工作接口，推动形成“多元共治、共建共享”格局。
一直以来，社会治安平稳安定是基层综治的一项重点内容。为此，在强化治安管控主业方面，驻村（居）警力也积极当好辖区治安防范的“组织员”，通过加强走访排查，以及依靠村（居）委干部、辖区群众等方式，累计收集掌握各类线索，指导组织巡逻队伍。通过全面分析村（居）辖区的警情分布情况，公安机关在警情高发的商圈、厂区、市场及外来人口聚集区等重点区域增设“一村（居）一警”工作点，通过发动依靠群防群治力量、提升人防技防震慑、公布驻村（居）警力联系方式、落实“一点一策”精准整治等举措，全面压减辖区的警情和案件数量，确保社会治安状况持续向好。
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