惠州2063名驻村居民警、辅警为民办实事13293件 警民共治村居走出新路子
惠阳区三和派出所的驻村民警到村民家宣传警务工作。
博罗的驻村民警通过村里的监控调查情况。
2019年初,惠州公安创新实施以民警为主、警辅人员为辅的“一村(居)一警”警务机制,着力打通支撑实战、服务便民、警民互融三个“最后一公里”。经过一年多的实践探索,惠州公安逐步走出了一条专群结合、协同共治农村和社区警务的新路子。自推行“一村(居)一警”警务机制以来,惠州市公安机关将2063名公安民警和警辅人员派驻到全市1281个村居,专职负责“一村(居)一警”工作。随着社会治安秩序持续向好,市民安全感和获得感更强,对“一村(居)一警”工作和驻村(居)民警的认同感和满意度也不断提升。
撰文:南方日报记者林文通摄影:南方日报记者梁维春
“一村(居)一警”实现全覆盖
村(居)、社区是最小的基层细胞,也是群众最集中的地方。推行“一村(居)一警”机制以来,全市2063名公安民警和警辅人员扎根基层,实现对所有村(居)的全覆盖。自派驻以来,驻村(居)警力坚持“警在村居中走、事在村居中办”,辖区群众遇到事情不再需要去到派出所,给驻村(居)警力打个电话就能解决。
惠城区桥西街道北门街社区属于老城区,砖木结构房屋众多,电气线路布置混乱,且社区居民又多是上了年纪的老人,缺乏用电安全和消防隐患自查的意识和能力,一旦发生火灾,极易威胁到居民的生命财产安全。
为消除火灾隐患,惠城区公安分局桥西派出所驻村(居)民警陈冬雄结合“一村(居)一警”工作机制,牵头协调北门街居委会、志愿者组成联合工作组,对前期摸查存在用电消防隐患的住户上门检修电路、讲解用电安全,进一步确保辖区消防安全。
“通过走访,发现很多老房子用电安全隐患比较严重,我尽量做到当场发现就当场修复,对于需要大面积改造的,就当场列出问题清单告诉住户,要求住户及时整改。对于独居老人、低保户等特殊群体,开关、电线和线槽这些材料,我们就帮他们买一些。现在排查一些问题隐患,我已经很在行,可以算是半个"电工"了。”据陈冬雄介绍,为了给居民提供专业的帮助,他联系了志愿者服务队,与有电工资质的志愿者们一起为有需要、有困难的群众提供无偿的服务。
辖区居民李大爷居住在建于上世纪五六十年代的老房子里,家中昏暗潮湿,接线板连着接线板,安全隐患较多。陈冬雄一边和志愿者重新连接接线板,一边提醒大爷,老房子电容不够,不要多个电器在一个接线板上同时使用,会导致电流太大烧毁电线,引发火灾。众人离开前,大爷激动地拉着陈冬雄和志愿者的手,连连道谢:“孩子们都在外面工作,平时很少回家,感谢你们来关心我们这些老人家。”
不仅是在惠城区,当前,全市驻村(居)警力围绕九大工作职责落实警力下沉、警务前移、服务前置。在开展日常工作期间,驻村(居)民警还依托移动警务终端、便民小程序等载体,将“放管服”改革举措延伸到村(居)一线。在农村偏远村(居),公安机关建立起警务工作室,实行每周半天定期开放制度,通过坐班服务、预约服务、走访上门服务等方式,减少群众办事周折。据统计,自“一村(居)一警”开展以来,驻村(居)民警累计走访群众247368户,为群众办实事13293件。
化解矛盾纠纷确保小事不出村
博罗县罗阳街道翠美园村总占地面积4.8平方公里,13个村民小组,总人口2918人。提起民警“谭叔”,翠美园村的村民都不陌生。“谭叔”名叫谭坤梅,是城郊派出所辖内翠美园村的驻村民警,今年已59岁的他三十年如一日,一直坚持基层工作一线。由于他熟悉村里的家家户户,谁家有事都愿意找他。
此前,翠美园村一对兄弟因一面新砌的围墙产生矛盾,双方大打出手,并找到了正在村委办公的谭坤梅来评理。“这不但阻碍了我们的出入,还是违建,得拆。”“我在自家的宅基地上砌围墙,你凭什么就给我拆了?”在村委会里,大家各执一词,争持不下。
面对这起棘手的兄弟间纠纷,谭坤梅只得先安抚双方的情绪。随后,他又分别与当事双方谈心,并耐心讲解其中涉及的法律法规,一次、两次、三次……进行调解。最终,在跑了不下10次后,原本剑拔弩张的兄弟俩握手言和了。
除了是“调解员”,谭坤梅还是辖区安全防范的“宣传员”,结合开展日常走访和“百万警进千万家”活动,他主动深入村(居)辖区,深入学校、企业等单位、各类经营场所和群众家中,认真开展相关法律法规和盗窃、诈骗等常见警情以及交通、消防等安全知识的宣传教育工作。
“近年来,翠美园村由于发展转型,土地被征收,村民一下子腰包有了钱,无所事事,染上赌博等恶习,是驻村民警挨家挨户上门宣传赌博的害处,挽救了不少人。”在翠美园村村委会主任陈顺发看来,村子村风不断好转,各类纠纷及时解决,都离不开“谭叔”的努力。
在惠州,还有2062名像“谭叔”这样的驻村(居)警力。“一村(居)一警”工作开展以来,全市驻村(居)警力通过常态走访、重点排查及微信工作群了解等渠道,准确掌握社情民意,积极会同有关部门和基层组织,建立矛盾纠纷排查预警化解机制,积极推动治安调解与人民调解、司法调解衔接,建立矛盾纠纷多元化解机制。
同时,依托“两级联席会议”制度,驻村警力做好非公安业务和复杂矛盾纠纷的分流处置工作。一年多来,全市驻村(居)警力累计帮助群众化解矛盾纠纷11234起,切实做到了小事不出村、大事不出镇、案结事了、人和村稳。
发动社会力量探索多元共治
“作为驻村(居)民警,需要全面掌握每个村(居)的基本情况,精准研判和分析各个村(居)的突出问题和主要矛盾,按照"一村(居)一品"和"一点一策"的工作思路,制定行之有效、有针对性的工作措施,大力实施靶向治理、精准治理。”惠州市公安局相关负责人表示,“一村(居)一警”工作通过精准整治每个村(居)的最突出问题,以点带面,最终达到“解决小问题、汇聚大平安”的良好社会治理效果。
据了解,依托中央下发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,惠州市公安局积极推动各级党委政府出台相应工作意见,将“一村(居)一警”工作纳入经济社会发展和平安建设总体规划,夯实“一村(居)一警”工作的政策、装备和经费保障。扛起守护村(居)平安的大旗,广泛发动村(居)委、治保会和联防队员、社会力量参与其中,充实基层社会治理力量。
当前,惠州公安还在探索建立“一村(居)一警”工作与“两站两员”、与村(居)“两委”干部、与“放管服”改革相结合,“3+N”动态结合的工作模式,不断吸收政府职能部门和社会力量,不断拓展延伸更多工作接口,推动形成“多元共治、共建共享”格局。
一直以来,社会治安平稳安定是基层综治的一项重点内容。为此,在强化治安管控主业方面,驻村(居)警力也积极当好辖区治安防范的“组织员”,通过加强走访排查,以及依靠村(居)委干部、辖区群众等方式,累计收集掌握各类线索,指导组织巡逻队伍。通过全面分析村(居)辖区的警情分布情况,公安机关在警情高发的商圈、厂区、市场及外来人口聚集区等重点区域增设“一村(居)一警”工作点,通过发动依靠群防群治力量、提升人防技防震慑、公布驻村(居)警力联系方式、落实“一点一策”精准整治等举措,全面压减辖区的警情和案件数量,确保社会治安状况持续向好。
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