脚踏实地朝着一流目标奋力前进 县域发展观察系列述评之惠城篇
凡成大事者，必有大格局。
惠城作为惠州市的中心城区，其大格局就是建设国内一流城市中心区。对“惠州七子”之长，当下最需要追问的是，建设一流中心城区的重点在哪儿、如何突破？
4月中旬召开的惠城区委八届七次全会吹响“抓重点、寻突破，脚踏实地朝着竞逐一流目标奋力前进”的号角，刚刚闭幕的惠城区两会提出做发动机、当主人翁，开足马力推进“3+2”系统工程。全会和两会确立了建设一流中心城区的奋斗目标，“3+2”正是其突破路径。
所谓“3+2”系统工程，“3”即实体经济、乡村振兴、城市更新，“2”即清网增效、基层党建。显然，“3”是要抓的重点，是当前和今后一个时期惠城区集中突破的方向和目标，“2”是服务于“3”、为“3”提供保障，“3”与“2”有机统一于建设一流中心城区的整体实践。
上阵父子兵，打虎亲兄弟。朝着竞逐一流目标奋力前进，需要市区一体、共赢未来。惠城区作为中心区，是惠州的“长子”。一段时间，由于对接市区两级的体制机制没有完全理顺，一些财权事权不相匹配，造成“小马拉大车”现象比较普遍，在很大程度上制约了惠城作为中心区的功能发挥。现在，随着市委市政府加大“放管服”力度和机构改革的深入推进，惠城区一方面承接了市直部门下放的事项，并通过土地收入返还和税收分成增强了财力；另一方面自我“瘦身健体”，减少机构数量、优化班子成员，提高薪酬激励，点燃了干部队伍干事创业激情。钱粮足了、权责充实了，心劲也大了，接下来关键就是一个“干”字，做发动机、当主人翁，为建设一流中心城区用好每一分钱、尽好每一份责。
实体是根基，产业是支撑。朝着竞逐一流目标奋力前进，需要做大做强实体经济。一个产业可以撑起一座城。产业强大，城市才能兴旺。一流中心城区必须有一流的产业实体支撑。今天，虽然惠城经济总量仍居全市前列，但增速没有达到省、市平均水平，新增产业支撑不足。要坚定实施创新驱动发展战略，着重建设“一城（金山新城）一园（东江湾千亿产业园）”。全力打造数据应用与人工智能产业园核心区和中韩（惠州）产业园惠城片区，加快发展智能装备制造、人工智能、大数据、大健康等产业，培育一批总部经济，共同建设好金山新城，实现产业共谋、成果共享；全力打造千亿级产业园区30平方公里核心区，确保三年见雏形、十年成为一座崭新的东江湾新城。
城乡协同，行稳致远。朝着竞逐一流目标奋力前进，需要推动乡村全面振兴。统筹协调发展，才能永续发展。一流中心城区必须有一流的城乡协同发展。惠城区四分之三的面积是农村，没有乡村振兴，竞逐一流就没有说服力。今天，农村整体发展和生活水平与中心区域相比仍有很大差距，统筹城乡发展任务相当繁重。要着重“打破一个瓶颈（交通瓶颈）、启动一个园区（国家级田园综合体）、完成一个任务（脱贫攻坚）”。举全区之力保障“丰”字交通主框架建设，加快补齐农村基础设施和公共服务短板；全力创建以“农业产业+文化旅游+休闲康养+美丽乡村建设”为主题的国家级田园综合体，成为全市大健康产业重要支撑点；坚持扶贫与扶志、扶智相结合，提升产业扶贫实效，巩固脱贫成果，高质量完成决战决胜脱贫攻坚任务。
增亮添彩，提升品质。朝着竞逐一流目标奋力前进，需要加快城市全面更新。惠城作为中心区，是惠州城市的“脸面”，是城市形象的集中体现。一流中心城区必须有一流的城市品质“颜值”。要强化规划引领，注重建管并举，着重“改造一批重点片区、活化一批历史文化区、微改一批惠民空间”，以城市更新为抓手推动城市发展，提升中心城区品位气质。依托“三旧”改造专项规划，实施重要交通节点、重点发展片区连片示范改造，升级改造两湖两江沿线片区，以点带面做好“水”文章；推广“惠民空间”微改造模式，完成老旧社区升级改造任务；加快智慧市政、智慧警务、智慧城管、智慧交通等建设，利用“大数据+网格化”实现社会治理精细化。
新时代大湾区，新气象更加恢弘，新征程更加壮阔。欣逢伟大时代，唯有笃志前行，方能不负历史。市区同频共振、上下同心戮力，矢志不移推进“3+2”系统工程，雄美惠城必定展现雄飞之姿，阔步迈向国内一流中心城区！
惠州日报记者白璐
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