网格治理迈进“云时代”今年惠城区发力打造市域社会治理现代化“鹅城名片”

惠州日报 2020-05-15 08:58

如果把国家治理体系比作一棵枝繁叶茂的参天大树，那么市域社会治理就是这个系统中的重要经脉，是这棵大树的根基。

记者从惠城区日前召开的市域社会治理现代化工作推进会上了解到，今年惠城区将全面推进社会治理创新实践，打造社会治理现代化“鹅城名片”。其中，惠城区今年市域社会治理重点工作就是固化优化网格化管理，织密全科网、专业网、线上网等“三张网”，切实打好网格基础。

样板

水口街道推动“地理网格”向“线上网格”延伸

今年2月，95后水口网格员李建环累倒在抗疫一线的视频在网络上火了，网格员的战疫精神收获众多点赞。“在这次疫情防控过程中，水口的网格员发挥了重要作用，引起了社会关注，也激励我们进一步加强社区网格化综合治理。”惠城区水口街道网格办主任凌云告诉记者，水口街道作为一个典型的城乡结合部，管辖21个村（社区），总人口约32万人，流动人口多，综合治理难度大，推行网格化精细治理势在必行。

早在2016年，为推进市域社会治理现代化，水口在全市率先组建了一支45人的专职网格员队伍，下沉到村（社区），每年固定投入工作经费168万元。

在专职化、专业化、高投入的带动下，水口网格化实行“五类管理、三级管控”。具体讲，就是将网格分成“农村、社区、物业小区、工厂企业、行业场所”五大类。铺设三级管控网：在农村组建“村（网格员）+组+户”管控网，在社区组建“网格员+格长+楼长”管控网，在物业小区组建“网格员+物业管家+楼主”管控网，在工厂企业组建“网格员+外经干部+企业”管控网，在行业场所组建“网格员+行业监管+业主”管控网。

多措并举下成效明显。去年，水口社会事件综合处理4544宗，办结率99%。110刑事警情同比下降28%；破案数同比上升13%，社会大局平安稳定，群众安全感和满意度不断增强。

“今年，结合防疫常态化和"云时代"需求，我们还要实现"地理网格"向"线上网格"的延伸和提升。”凌云介绍，通过建立“网格员-格长-楼长”三级微信工作群，搭建“线上网格”微信平台，宣传党和国家方针政策、疫情防控、便民服务、综合治理等。目前，全街道共建起各类网格微信群750多个，入群人员达7万多人；采取“网格+大数据”模式，启用“惠城水口网格通”小程序及配套服务，提升社区治理“云能力”。

如何实现网格化管理长治久安？水口从建章立制入手，制定关于网格员、格长、楼长的十大规章制度，每年定期推荐表彰优秀网格员、格长、楼长；同时强化经费保障，今年拟投入108万元，给予全街道600个格长1800元/年的补贴，在社区设立“格长楼长联络处”，配备手提电脑等硬件；实行政策激励，落实“两个摇篮”激励措施，把网格员作为办事处培养干部的摇篮，把格长、楼长作为培养入党积极分子和居委会后备干部的摇篮；拓展网格服务，将居住证的受理业务下放到社区网格，可由格长、楼长代办，提高办证率，加强出租屋和流动人口的实名登记管理，开展社会治安重点整治；依托信息化支撑，加快“全科网格”建设，推动“政务公开、网格管理、便民服务”三大功能“一网打通”，打造富有水口特色的网格精细服务，实现小网格大能量，提升社区治理智能化水平。

重点

织细织密“三张网”，固化优化网格化管理

网格是市域社会治理的最基本单元，是市域社会治理的“神经末梢”。记者了解到，今年惠城区市域社会治理工作重点是固化优化网格化管理，将从网格布局、链路连接、规范运行上着力，切实打牢网格基础。

“我们要抓住固化优化网格化管理这个核心，突出重点，紧抓快干，带动工作上台阶。”惠城区委副书记、政法委书记张文正介绍，今年惠城区将进一步织细织密全科网、专业网、线上网等“三张网”。

其中，“全科网”就是在全区面上将现有综治大网格，自上而下逐级细化，构建若干个基层治理小网格，形成“区-镇（街）-村（居）-小组（小区）-户（楼栋）”的网格布局，推进基层治理单元精细化，切实解决以往网格过大、管控面过宽、网格员力量难以有效覆盖的问题。

“专业网”就是根据辖区业态，在区、镇（街）两级建立各行各业的专业网格，比如在建筑工程、农贸市场、商务楼宇（园区）、文化体育、酒店旅馆、“三小商户”等业态，构建起“行业主管部门-项目监管人员-经营管理方-从业主体”的网格体系。各行业网实行“双轨制”，既接入同级全科网，实现全网融合，便于协调解决跨部门事项，又形成区-镇（街）垂直联通的专业网，实现“一网直达”，确保专业问题得到及时专业处置。

“线上网”是将“网格化”平台与“微信群”结合，把分散的人员在线上组织起来，探索推出“鹅城善治”公众号，利用APP等载体，创新线上共建共治共享机制，让群众一键反映事项，实现“人人都是网格员”，通过数据跑路、信息跑腿，把优化政务服务、防范风险隐患、排查矛盾纠纷、预防违法犯罪等工作落到最末端，让基层发现的问题、千家万户的呼声直达治理端，实现基层治理“零距离”。

有了网络更要保障其畅通链路。据介绍，惠城区接下来将进一步完善网格平台，在与镇（街）纵向联通的基础上，打通与公安、城管、消防、环保、住建、人社、计生、消防等主要事权部门的横向联通，丰富联通手段，确保网格信息流转、网格事项交办“高速直达、一路畅顺”。

“网格平台建起来容易，长期高效用起来才是根本。”张文正说，接下来，惠城区将围绕“力量下沉到网格、资源聚焦到网格、问题解决在网格”抓好工作，重点抓实“六个推动”，即推动构建“四人组”指挥体系、推动责任落实、推动力量联合、推动资源聚合、推动群众参与、推动全链条调处化解。

惠州日报记者谢菁菁邓惠婷特约通讯员陈美君

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