小小10厘米蕴含民生大关怀惠州旅游公交影院等行业儿童免票身高标准线从1.2米提至1.3米
随着生活水平的提高，惠州市儿童的普遍身高也长高了，但公交、旅游景区、电影院等行业大多还沿用多年前的1.2米身高免票标准，这也导致不少长得高的儿童无法享受相应的权利。为此，不少市民和市人大代表呼吁，儿童免票身高标准线也要相应“长高”。
民有所呼，政有所应。从今年1月份市人大代表在市“两会”上提出建议，市领导当场回应，市委政研室（改革办）2月底调研报告形成，到3月19日相关行业部门发出实施通知，前后2个多月时间，儿童身高免票标准线就从1.2米“长”到了1.3米。这提高10厘米蕴含的民生关怀，体现了惠州党政机关干部的行政效率和责任担当，反映出惠州对民生实事的关切，也让群众获得感和幸福感不断增强。
◎呼声
市民和市人大代表建议儿童免票身高线适当提高
随着时代发展，儿童体质的变化，以及全面二孩政策的实施，有关调整儿童免费乘坐公交车标准等未成年人充分享受相关权益的呼声越来越高。“小孩坐公交要买半价票，免票优惠政策都没享受到。”市民杨女士说，她的儿子虽然未满6周岁，但身高已经达到1.24米，之前坐公交车都要跟司机解释，但还是无济于事。因为标准就在那里，也不可能出示身份证坐公交车。“希望相关部门能够根据实际情况，及时调整儿童免费乘车标准。”
惠州市未成年人相关权益保障情况，也引起了市人大代表的关注。今年市“两会”期间，市人大代表在分组讨论中提出，惠州市儿童乘车优惠标准可否适当提高，并从“量身高”调整为“看年龄”，从“一个大人可以携带一名小孩”调整为“一个大人可以携带两名小孩”。
“现在儿童营养好，身体长得快，国家也放宽了生育政策，二孩不断增多。如果还是沿用之前的政策，已经跟不上时代进步的步伐。”该代表说，她虽然没有就此进行过专门调研，但由于长期从事教育工作，一直比较关注儿童相关权益保障工作，并在基于全面二孩政策的基础上，提出了儿童免费乘车优惠标准适当放宽的建议。“这样不仅可以让未成年人充分享受相关权益，也可以为一些家庭减负。”
◎行动
从提出改革建议到发布文件，不到1个月时间
面对群众的呼声和市人大代表的建议，市领导及相关部门高度重视，市委政研室（改革办）成立了专题调研组，以交通运输、旅游、文化娱乐三个行业为重点，系统梳理国家相关政策规定，加强与行业主管部门沟通，深入一线调研把握惠州市现状，并借鉴外地经验，于今年2月底形成了《十厘米中蕴含大关怀——关于推动惠州市未成年人充分享受相关权益的调查报告》，及时提出改革建议。
市委政研室（改革办）相关负责人介绍，惠州市除交通运输行业外，旅游、文化娱乐等行业也多以身高不超过1.2米作为未成年人免费标准，这已经跟不上青少年身高的变化，以及群众对优质公共服务的需求。他们建议在公交车、国有旅游景区等领域，将儿童免票标准由1.2米提高至1.3米，同时加强对民营旅游景点和文体场所的指导，优化高质量公共服务供给，推动儿童享有更多优惠福利，在提高十厘米中传递民生关怀，彰显建设国内一流城市的自觉和气度。
“民生无小事，惠州市行业主管部门动作很快，推动了这件民生实事最终落实。”该负责人说，从市委政研室（改革办）2月底调研报告形成和提出建议，到行业主管部门专题调研、措施落实到位，用了不到1个月时间。“这种民生实事立即办、马上办的态度，充分体现了惠州党政机关干部的行政效率和责任担当。”
◎落实
部分景区迅速行动落实新的免票标准
3月19日，市发改局、市文广旅体局联合发布（惠市发改价格〔2020〕97号）文件明确，惠州市实行政府定价、政府指导价管理的旅游景区（游览参观点），对青少年（儿童、学生、未成年人）门票价格执行以下优惠政策：6周岁（含6周岁）以下或身高1.3米（含1.3米）以下的儿童实行免票；对6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。列入爱国主义教育基地的游览参观点，对大中小学学生集体参观实行免票。同时，鼓励实行市场调节价的旅游景区（游览参观点）参照给予票价优惠。
记者在走访中了解到，此前，罗浮山风景名胜区朱明洞景区和南昆山国家森林公园需购买门票参观，并以身高划分票价档次。罗浮山风景名胜区朱明洞景区对1.2米以下儿童实行免费，对身高1.2米至1.5米的儿童和本科及以下学历学生实行半价优惠。南昆山国家森林公园对1.2米以下儿童实行免费，未满18周岁的未成年人半价优惠。
民营旅游景点大部分都以身高作为是否享受票价优惠的标准。如南昆山温泉大观园对1.1米以下儿童实行免费，身高1.1米至1.4米儿童半价优惠；平安山生态旅游区对1.2米以下儿童实行免费，身高1.2米至1.5米儿童半价优惠。
“目前我国青少年的身高普遍提高，此前我们也曾经接到过市民的咨询和建议，考虑到青少年身高提高的现实状况，多次与市发改局、各大景区沟通。”市文广旅体局资源开发科有关负责人介绍，经过沟通，景区基本达成共识，认为将儿童免票的身高标准提高至1.3米，是对儿童的真正重视和关爱。
目前，国有景区罗浮山风景名胜区朱明洞景区和南昆山国家森林公园按照上述文件更改了收费标准。同时，惠州市多家民营旅游景点也主动加大对未成年人优惠力度，博罗五矿·哈施塔特、惠阳亚维浓生态园、龙门云顶温泉等景区也成为首批将儿童免票的身高标准提高至1.3米的民营景区。
每一名成年乘客可携带2名儿童免票乘公交车
继旅游景区（游览参观点）对6周岁（含6周岁）以下或身高1.3米（含1.3米）以下儿童实行免票优惠措施后，市交通运输局、市发改局又联合发文，提出从4月10日起，惠州市儿童乘坐公交车免费身高标准从1.2米提高到1.3米，每一名成年乘客免费携带儿童乘车数量由1人增加到2人。这也是继北京、上海、广州、重庆、苏州、无锡、大连、成都等城市后，又一个实施身高1.3米儿童免费乘坐公交车标准线的城市。
“早在今年2月，市委政研室（改革办）就与我们沟通，核实惠州市儿童免费乘车相关数据。”市交通运输局陆路运输管理科相关负责人介绍，经统计，目前惠城区1.2～1.3米儿童数量将近3.8万人，儿童免票身高线调整后，这部分人将直接享受政策福利。对此，该局非常重视，结合市委政研室（改革办）提出的建议，及时与市发改局、市财政局联系，认为政策上可行。同时抽调业务骨干组成工作专班，通过电话沟通、深入一线调研等方式，了解公交企业存在的困难和问题，最终形成了统一的调整方案。
方案确定后，市区各公交企业立即着手对所属1200多辆公交车车厢儿童免费乘车标识线进行调整。同时，市交通运输局分批次对2400多名公交车司机进行专题培训，让大家熟悉掌握新的标准，更好地为广大市民提供服务。
64家电影院对1.3米以下未成年人免票
“作为电影管理部门，我们闻令而动，第一时间组织了视频会议，对各县（区）影院现行对未成年人的优惠政策进行了摸底调查。”市委宣传部相关负责人介绍，经调查核实，全市各县（区）共64家电影院中，有近40家对1.3米以下儿童提供免费观影（需有成人陪同，无座）；其余影院为1.2米以下儿童提供免费观影（须要成人陪同，无座）；有近50家影院对1.3米以上未成年人提供半价优惠。
记者了解到，惠州市影院小部分为国有形式，市发改局有协调定价的权限便于操作，而绝大多数为院线公司或私人企业，影院的票价是由院线定价，市发改局不参与票价价位的审定。
“在此情况下，我们只能用协调的形式倡议影院向预期标准看齐，不能以行政命令式进行干预。”该负责人说。鉴于此，3月26日下午，市委宣传部、惠城区委宣传部电影管理部门与惠城21家影院代表进行座谈。在座谈会上，5家本地影院企业迅速形成一致意见对1.3米以下儿童提供免费观影（须有成人陪同），对1.3米以上未成年人提供半价优惠。16家院线公司则表示需要请示上级后，方可实现优惠方案。
在与惠城区影院企业进行沟通的基础上，4月3日，市委宣传部相关科室再次和各县（区）负责电影管理的相关部门人员对全市影院企业进行深入动员。“有些影院刚开始表示要实现这个标准有一定的难度，但我们主要从三个方面对他们进行了动员说服。”该负责人说，对未成年人观影收费身高标准进行调整，不仅能够在疫情后有效刺激市场活力，还能为影院培养潜在客户，更能深入参与惠州市的文化惠民活动，体现企业的社会责任感。
截至4月6日，全市64家影院承诺对未成年人观影执行新的优惠标准：1.3米以下未成年人由成人陪同免费观影（1名成人仅可带1名1.3米以下未成年人，成人购票入场，1.3米以下未成年人免票无座观影），对1.3米以上未成年人提供半价优惠。此外，64家影院中，大亚湾敏华影视传媒有限公司影院所有票价一律25元/张，已经和其他影院半价优惠持平甚至更优惠。
◎声音
未成年人相关权益保障措施落实将吸引更多人才
记者在走访中了解到，儿童乘坐公交车免费身高标准提高到1.3米、一名成年乘客可免费携带2名1.3米以下儿童乘车等优惠措施陆续落实到位后，获得不少市民网友的关注和称赞。“有关未成年人权益保障的民生实事，没想到是一件接一件，这说明相关部门的办事效率越来越高。”市民杨先生认为，惠州市儿童乘坐公交车免费身高标准，虽然只是提高了10厘米，却惠及不少家庭和孩子，特别是二孩家庭。
“儿童免费身高标准提高10厘米，反映了政府对民生实事的大关切。”网友“曾小钰”说，一些高端人才很注重一个地方在教育、出行、旅游等方面的民生实事办理，针对未成年人相关权益保障措施的落实，也会在将来的“抢人战”中脱颖而出、占得先机，使惠州成为吸引人才的洼地，助力建设国内一流城市。
统筹 惠州日报记者香金群
采写 惠州日报记者刘豪伟 谭琳 龚妍
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