全球疫情蔓延，外向型鞋企受到明显冲击 惠东出台系列政策助企业减负稳岗

一家产品出口到美国市场的惠东鞋企。

制图：杨佳

“订单又要延期了……”4月7日，俄罗斯当日新增新冠肺炎确诊病例破千，惠州市思凯鞋业有限公司的生产经理冉从云担忧起来。

这家制鞋企业位于惠东县黄埠镇，产品面向俄罗斯市场。不到1个月的时间里，冉从云深刻感受到外贸行业的急剧变化。

随着全球疫情的蔓延，作为中国重要制鞋基地，近七成面向国外市场的惠东鞋业受到了明显冲击。一石激起千层浪，当地外向型鞋企正遭遇艰难时刻，如何挺过不仅关系着企业，也关乎民生。

采写/摄影：南方日报记者乌天宇于蕾

订单下滑，生产放缓

每次去仓库，冉从云都不自觉地锁紧眉头。放眼望去，这个占地300多平方米的仓库，一垛垛地堆满了打包装箱的成品鞋。“这里最多可存放30万双鞋，现在已经积压了十几万双。”冉从云说。

原本，这些鞋子会在3月底从惠东黄埠出发，在深圳港口装船，经过20多天的长途跋涉后，穿越太平洋进入俄罗斯市场。

“完全没想到国外疫情会这么严峻，节后还设法采购了一批材料。”冉从云透露，目前不仅有价值五六十万元的皮料堆在仓库，还有不少暂存在供货商处的材料。

思凯鞋业有4条半自动化生产线，目前两条生产线在运转，先放慢生产节奏，冉从云希望可以这样挺过如今的低谷期。

黄埠镇是制鞋大镇，以外销为主。在581家制鞋企业中，像思凯鞋业这样的规上企业有73家，大部分还是手工生产的小型工厂。受到国外疫情的冲击，这类鞋企的反应也更为直接。

4月13日，完成订单后，宏晨鞋业暂时停工了。虽然国外疫情的影响不到一个月，彭亮已经明显感受到资金压力。“工人工资要全部结清，马上又要交一年的厂房租金，去年的货款还有一些没有收回……”

在全球化的今天，疫情蔓延，惠东以代加工为主的外向型制鞋企业处于产业链的低端，面临着严峻挑战，能不能挺过“寒冬”，攸关当地鞋企的生死存亡。

外贸鞋企“转内销”止损？

在国外疫情大范围肆虐下，耕耘国内市场的鞋企要幸运许多。

在惠东大岭，大大小小的淘宝女鞋企业早已复工。在七九一鹿女鞋生产工厂，工人忙碌地制作夏装女鞋。“我们正月十六开始复工复产，随着国内疫情稳定，3月中旬公司全员返岗，现在生产线满负荷运转。”总经理曹德超介绍，公司自主设计生产的女鞋通过网络渠道销售，淘宝、京东等是主要销售平台，疫情对公司销售影响不算太大。

“现在出货约700双/天，相比往年同期减少30%左右。”曹德超说，由于公司生产的女鞋款式主要面向年轻群体，但目前学校还没有开学，买鞋的人少了。不过，曹德超表示，目前降幅还可以接受，“至少我们没有停工”。

在金韩沙鞋厂，销售人员正通过网络直播进行促销。去年，该公司整合行业内资源，搭建网络电商平台，并引进网络直播带货销售模式，在当前疫情下，这种模式的优势凸显。“前段时间实体店都没开门，大家买鞋只能网购。”金韩沙电商平台总经理唐宴峰介绍，当前，公司像往年一样边接单边生产，日均出货量保持在2000双左右。“现在购买力还是不够，估计七八月市场才能恢复，也就是秋冬款女鞋上市的时间段。”唐宴峰预计。

对外贸鞋企而言，海外市场遇阻，是否可以通过“转内销”来止损？一些企业负责人坦言，外贸鞋和内销鞋不仅销售渠道完全不同，在工艺上也存在较大差异，想要转型，风险同样不低。

“外贸女鞋多以色彩鲜艳、外形前卫的设计为主，与国内市场有很大差别。”华江鞋厂总经理林先生认为，外贸女鞋很难在国内市场进行销售，一方面，生产标准不同导致鞋号大小有差别，更重要的是，国内外审美差异也很大。以该公司正在生产的美国货为例，该款式由国外公司设计，周身金黄色，鞋跟上还带着一条长长的绿色羽毛，色泽搭配跳跃，“如果将这类产品转卖到国内销售专柜，可能一双都卖不掉”。

除了款式，销售渠道也是一个难点。“国内市场盘子本来就很小，而且很多渠道资源我们并不掌握。”林先生说，黄埠鞋企多数是承接上万双订单的大型生产企业，国内除了知名品牌有这样的订单需求，其他多数通过网络销售，订单小，企业开工成本很高。“即使接到了订单，从女鞋设计、布料购买、样品修改到批量生产，前前后后需要至少3个月时间，成本巨大。”

一系列支持政策相继出台

国际疫情的蔓延发展，让女鞋外贸企业复工再停产，也让众多务工人员就业压力加大。

因为疫情，四川广安人邓惠达在家待业了整整一个月。在疫情逐渐平稳后，他马上回到了黄埠。不过，他此前工作的鞋厂并没有开工，但很快，他就通过朋友介绍在另外一家鞋厂找到了临时工作。“做鞋的流程都一样，稳住饭碗最重要。”对于邓惠达而言，来到黄埠就不会找不到工作，他只是希望自己这段时间有钱赚。

其实，这段时间工作并不好找，外贸企业订单问题日渐显著，越来越多企业通过各种方式减少成本压力。

实际上，稳住就业关键在于稳企业。当前，为保障各大企业稳定发展，惠东各相关单位相继出台一系列支持政策，帮助企业减负、稳岗。其中，该县人社局针对企业用工问题出台十大帮扶措施，金融局也联合金融企业降低企业融资和贷款利率，此外，企业用水、用电价格也大幅下降。

在黄埠镇，专门制定方案和成立专班，将镇领导班子和镇企业挂钩联系，深入企业、问需于企，为企业提供精准服务，协助指导企业做好复工复产工作。同时，完善企业服务机制，对镇内重点项目、重点企业采取领导分包、驻厂指导等措施，及时帮助企业纾难解困，推动企业尽快复工达产。

作为企业复工复产“指导员”，镇领导班子和包区干部主动作为、提前研判谋划，指导并督促企业落实主体责任，科学制定复工复产方案，引导务工人员有序错峰返岗、安全上岗，抓紧组织复工复产。

对需要出口的企业，黄埠镇政府主动提供相关证明文件为企业解决因疫情引起审批手续受阻的问题，加快企业外贸货品的外销出口速度，减少货品的库存和积压。

黄埠镇相关负责人表示，为了加快企业外贸货品的外销出口速度，减少货品的库存和积压，镇政府对需要出口的企业，主动提供相关证明文件为企业解决因疫情引起审批手续受阻的问题，主动纾解企业出口困难。

不过，部分中小微女鞋企业负责人表示，一些优惠政策需要加强针对性。比如，小微企业的工厂用水用电量不大，厂房也不是国有资产，企业没有符合标准的融资贷款抵押物等。

■专家观点

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江：

惠东鞋业可考虑

尽快转向内需市场

国外疫情蔓延，劳动密集型的外向型加工企业成为受影响最为严重的行业，而惠东县的鞋业生产企业尤其如此。不少企业决心尽力死撑，预期欧美疫情结束后订单就会恢复。

这种预期有一定的道理，但不能过于乐观：即使国外的疫情很快结束，消费意愿恢复也需要一段较长的时间。而且，鞋业生产企业属于生产链的低端，国外的订单可能会流向不受关税影响的东南亚国家和地区，这对包括惠东在内的珠三角的鞋业企业而言都是一大挑战。

因此，要应对当下的疫情冲击，惠东的鞋业企业可以考虑尽快转向内需市场。这不是很容易做到的事情，需要人才、科技、资金等多个环节的配合与支持。一方面，要为企业主营造良好的营商和创新环境，地方政府出台政策予以扶持，包括引进创新人才，激活民间资金，吸引投资基金进入。另一方面，惠东应发挥其毗邻东莞和深圳以及广州的优势，利用东莞的民间资金、深圳的创新机制以及广州的人才优势，从而迎来新一轮的发展机会。如果惠东的鞋业在品牌打造以及内销上取得良好业绩，反过来对于鞋业的出口扩大将产生强大的促进作用。那时，惠东出口的鞋子就不再以加工贴牌为主了，而是出口惠东自己品牌的鞋子。

至于当地鞋企目前面临的困境，要挺过去仍需要一些政策扶持。一是地方政府可以出台政策，让商业银行提供临时性周转性质的贷款，商业银行也可以在政府政策的引导下给予企业还息不还本的待遇；二是如果地方政府的财力许可，可以减免鞋企的房租和其他费用；三是通过推广网上交易会，引导鞋企通过网络平台推销产品，联络客户，使得在疫情下依然可以稳住一部分订单。

■观察眼

稳住中小微企业

就是稳住了就业

截至4月15日20时，全球确诊病例达196万人，较14日增加2.5万人，这是现在惠东生产外贸女鞋从业人士最关心的数字。当前，国内新冠肺炎疫情基本得到控制，但国外疫情却暴发。正当众多外贸企业迎来复工复产，准备大干一场的时候，外贸订单出问题了。

女鞋制造是惠东县民生支柱产业，也是推动经济发展的基础力量之一，在促进就业、改善民生、稳定社会、发展经济等方面发挥着重要作用。数据显示，2019年底，该县鞋业生产经营单位达到6200多家，其中制鞋4200多家，鞋材、鞋机、纸品包装等上下游产业约2000家。

在大岭、黄埠、吉隆三个女鞋生产重镇，此前，因为鞋企生意兴隆，带动了其他行业蓬勃发展，餐饮店、理发店、超市、水果摊遍地开花，街道上人来人往，车流密集。然而，最近受疫情影响，鞋厂经营难、工人收入低的危机已经逐渐波及周边商业，一些商铺开始关门、转租。

事实上，惠东女鞋企业多为中小微企业。在特殊时期，稳住中小微企业就是稳住了就业、稳住了社会民生。

值得肯定的是，在很短时间内，针对中小企业面临的现实困难，该县出台了相关扶持政策。不过，要进一步助力中小企业转危为机，还需实施更多精准高效的政策。

一方面，相关政府部门要加强科学分析、精准施策，尤其是针对受冲击严重的外贸企业，出台更加有效的应急扶持政策；另一方面，要有效解决货币政策落地问题，尤其是提高金融扶持的精准性，比如，通过增加再贷款再贴现额度、定向降准、小微金融债券等政策工具，提高中小银行对中小微企业的信贷支持能力，拓宽民营和中小微企业低成本融资渠道。

值得一提的是，作为传统制造业，惠东女鞋的生产销售模式已渐渐跟不上时代的步伐，行业长远发展的瓶颈早已显现，比如同质化竞争严重，自主品牌稀缺，产业发展后继乏力等。疫情发生后，这些问题也被无限放大，尤其对于外贸企业来说，海外订单基本被中间贸易商“绑架”，工厂充其量只是个“代工商”，对于生产怎样款式的鞋、主攻哪些市场，很多企业老板心里并没有概念。

笔者认为，无论是政府还是企业，要着眼长远，提升自主创新能力，加快女鞋产业转型升级，打造出更多具有竞争力的女鞋品牌，提高市场竞争力，把此次疫情导致的贸易订单“危”化解为“机”，是接下来女鞋产业可持续发展的重中之重。

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