出台暖企二十条助力企业渡难关惠东金融机构预留一百亿元贷款全面支持企业复工复产
东进农牧公司工人在冷藏室里给当日的新鲜猪肉分类打包。
日前，位于惠东县白花镇的惠州东进农牧股份有限公司内，一群工人在冷藏室里快速地给当日的新鲜猪肉分类打包。工人们手上翻飞，脸上露出了一丝微笑。据该公司负责人介绍，目前，该公司生产经营已经回到了正轨。作为重点生活物资保障名单制企业，疫情期间该企业向银行申请了3000万元纯信用贷款，没想到很快就审批通过了。“与平日相比，这笔纯信用贷款的利息总共优惠了40%，等着这笔款到账，就能用于扩大生产规模，保障惠州猪肉供给量。”疫情期间，中国建设银行惠东支行响应政府号召，主动向该企业伸出了援手。该银行在疫情下开辟绿色通道，给该企业审批了这笔纯信用贷款。
近日，惠东县在此前有力措施的基础上归纳整理，出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关的二十条措施》，称之为“惠东暖企20条”，帮助惠东辖区企业顺利复工复产。“惠东暖企20条”提出，为帮助更多像惠州东进农牧股份有限公司这样陷入资金困难的企业，目前，驻惠东县各金融机构为受疫情影响的企业预留共100亿元以上信贷额度，对受疫情影响较大行业的贷款投放规模增长10%以上。另外，针对疫情防控以及生活物品保障、金融以贷款支持、减税减负、出台扶持措施等领域，“惠东暖企20条”都提出了相关措施，全方位服务企业。
关键词：资金
推广“战疫贷”“抗疫贷”和“疫情贷”等特色金融政策
“24小时之内就放款的情况是不多见的。”惠东农商银行党委书记、董事长梁擎说，2月14日，该银行在疫情期间成功帮助了一家疫情相关企业启动生产。据其介绍，疫情期间，该银行通过政府获悉，这家企业生产存在资金问题。为此，该银行主动介入，到该企业进行调研和服务，并在24小时内启动绿色通道，成功向该企业提供了一笔500万元信用贷款，贷款利率仅为3.15%，比同期贷款利率下降了超过一半的幅度，帮助企业启动生产。梁擎说，自疫情防控工作开展以来，惠东农商银行对临时受困企业或个人一律开辟绿色通道。截至3月9日，该行在疫情防控期间办理贷款延期、调整结息周期或分期还款计划合计66户，贷款金额合计5134万元。
资金是企业的血脉，有了它才能够顺利运转。惠东农商银行是惠东县政府号召金融机构支持企业复工复产的其中一家银行。根据出台的“惠东暖企20条”，提供金融服务是其中一个最重要的举措。“惠东暖企20条”指出，目前，经惠东县金融工作局和中国人民银行惠东县支行多方统筹协调，驻惠东县各金融机构为受疫情影响的企业预留共100亿元以上信贷额度，对受疫情影响较大行业的贷款投放规模增长10%以上。对因受疫情影响出现暂时经营困难但有发展前景的企业，各银行机构不抽贷、不断贷、不压贷。惠东县还鼓励各银行向上级行争取贷款额度、加快审批流程，对受疫情影响较大的重点企业和中小企业加大信贷投放，确保全县中小企业贷款余额不低于2019年同期水平。对受疫情影响严重的中小企业到期还款困难的，可予以包括但不限于调整还款计划、展期续贷或无还本续贷等。
同时，惠东县政府鼓励驻县各金融机构通过压降成本费率，加大对中小企业的支持力度，特别是疫情防控重点行业领域和资金困难的中小企业，在普惠型小微企业贷款利率原有基础上下浮10%以上，确保2020年中小企业融资成本不高于2019年同期融资成本。强化支持中小微企业融资平台。惠东县各金融机构将切实履行服务中小微企业第一责任人责任，加大对守信主体融资支持力度，积极对接国家和省、市中小微企业融资服务平台，积极推广“战疫贷”“抗疫贷”和“疫情贷”等特色金融政策，支持中小企业抗疫防疫期间复工复产，提高中小微企业的政策获得感。
关键词：减负
中小微企业2月到6月免征养老工伤失业保险
位于惠东县城中心区东华路的惠东县花世界服饰城，如今已经正式复工复产。受疫情影响，服饰城内人流不多，但随着疫情形势好转，情况正在慢慢地变好。开店的商户虽然生意尚未恢复，但复工的热情非常高涨，皆因该服饰城业主等出台了一些优惠，让商户的经营成本得到了一定的降低。据介绍，该服饰城于3月1日正式复工复产，市场管理人员每天都对档主及外来顾客进行登记测体温和检查佩戴口罩情况，同时每天对市场进行消毒和清洁。除此之外，疫情期间该服饰城对所有商户管理费全免（每月减少近8000元），疫情结束后该服饰城还计划对档口租金适当减免。因为这样的优惠措施，该服饰城正在慢慢恢复昔日的繁华。
受疫情影响，企业的复工复产迎来了巨大的挑战，除了资金的问题，生产成本也是复工复产前期面临的重大问题。惠东县想方设法让企业在复工复产过程中能够走得更快更稳。“惠东暖企20条”提出，惠东县将及时贯彻落实国务院阶段性减免企业养老、工伤、失业保险单位缴费的决定，从2月到6月可对中小微企业免征上述3项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收。积极争取省、市的支持，争取适当下调企业职工养老保险缴费基数下限。对不裁员或少减员的参保企业实施失业保险费稳岗返还，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%返还，全县符合享受2019年度失业保险援企稳岗补贴条件的企业，实行无申请发放，不需要企业提交申请，由社保经办部门直接发放。对符合省受影响企业认定条件的参保困难企业，按企业及其职工上年度缴纳的社会保险费的25%予以返还，在3月底前全部审核发放到位。
因疫情防控影响，符合社会保险业务办理条件的，各项社会保险业务无申请时间限制，各项社会保险待遇按规定发放。因疫情防控耽误业务申报而影响待遇发放的，严格落实待遇补发，保证企业及其职工权益。对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，按照不超过该职工基本养老保险缴纳工资基数的50%补贴企业，所需资金在工业企业结构调整专项奖补资金中列支。
同时，“惠东暖企20条”提出，疫情防控期间，对受疫情影响、按期缴纳税款确有困难的惠东县企业，可依法申请延期缴纳税款，最长不超过3个月。严格落实执行《关于支持新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财务部税务总局公告2020年第8号），对纳税人因受疫情影响纳税确有困难的，依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。困难行业企业，包括交通运输、餐饮、住宿、旅游(指旅行社及相关服务、游览景区管理两类)4大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主管业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。落实小微企业普惠性减税等政策。
“惠东暖企20条”还规定，对承租惠东县级国有资产类经营用房受疫情影响较大不能正常经营的民营承租企业，在疫情期间免收两个月租金，减半收取第三、四、五个月租金。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方等其他物业持有人，对中小微租户适度减免疫情期间的租金，具体由双方协商解决。
确保企业用水、用电、用气稳定，全县供水、供气企业对非居民用户（行政事业单位除外）用水、用气在现有价格的基础上每立方米下降0.1元，执行时间不少于6个月。满足企业各类信息化需求，在疫情期间，惠东县三大电信运营商免费提供不少于3个月的远程会议、远程办公、在线服务以及上云运用等20多项服务，助力企业复工复产。降低企业用电成本，疫情防控期间不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。
关键词：服务
落实为企业办实事解难题快办服务机制
“惠东暖企20条”指出，疫情期间，对疫情防控重点保障企业，只要具备生产条件，实行生产、检测、办证“三同时”，并及时发放临时生产许可证。倡议企业使用“广东省政务服务网”“粤省事”“粤商通”等平台，实现“网上办、指尖办、一体机自助办”3种非接触式网上服务方式，同时也可通过广东省政务服务网上的惠州分厅预约平台预约到现场办理，并优化服务流程，减少办事环节，通过省大数据平台和电子证照等技术支撑实现“四少一快”，推行容缺受理，推进一窗通办，减少企业办理业务排队等候时间，切实提高办事效率。
另外，加大企业出口信用保险扶持力度，扩大出口信用保险覆盖面，对企业投保政策性出口信用保险的保费给予不超过30%的资助，单一企业最高支持额不超过15万元；进一步提高服务效率，为企业提供线上投保和理赔操作便利，支持小微企业利用“单一窗口”办理在线投保，对企业因疫情原因导致已出口货物未收到货款，加快定损核赔，保障企业经营稳定性。充分利用跨境电商平台和广交会资源，组织惠东女鞋国际线上采购、重点帮助民营制鞋外贸出口企业扩大国际市场份额，将疫情影响减到最低。
疫情期间，惠东县建立项目审批绿色通道，简化审批流程，压缩审批时限，采取网络、视频等技术手段开展项目评估评审，加快推进项目前期工作，实行项目审批在线办理。定期开展解决企业困难“直通车”活动，落实为企业办实事解难题的快办服务机制。进一步深化建设工程项目“信用快审”承诺制改革。在2019年建设工程项目“信用快审”承诺制改革基础上，进一步扩大容缺受理范围。依托省投资项目在线审批监管平台，在全流程网上核准、备案项目的基础上，进一步实行审批制投资项目的网上审批，充分运用省投资项目在线审批监管平台的审批功能，为项目单位提供在线审批服务，实行项目审批“不见面”在线办理。
关键词：保障
实行防疫采购“绿色通道”维护市场运营秩序
“厂长，有一事向您报告。今天早上我们在对工人例行测量体温过程中发现一名工人发热，现已转移至我厂隔离间。”“立即启动新冠肺炎防控应急预案，组织做好相关接触人员的隔离检测工作，从今天开始停产并做好其他工人的后续工作……”日前，惠东某约30人的工厂内发现了疑似“病例”，该工厂经过层层上报，最后妥善处理了这次疫情危机。实际上，这惊心的一幕是惠东县在吉隆龙源鞋厂开展的新型冠状病毒肺炎疫情应急演练。演练的目的是为提高医疗卫生机构和企业对新冠肺炎疫情的防范意识和应急处置能力，有效应对复工复产期间可能出现的突发疫情。
据介绍，这是“惠东暖企20条”提出的加强企业防疫防控的措施之一。“惠东暖企20条”提出，惠东县对企业实行网格化管理，建立“县指导组+镇政府专班人员+企业主+企业管理人员”四级管理模式，督促指导企业落实主体责任，开展卫生整治、清洁消毒、健康宣传等防疫工作，大力推动联防联控、群防群控、稳防稳控，确保企业有序复工复产。建立市、县、镇（街道、度假区、旅游区）三级联动的企业应对疫情复工复产帮扶机制，全力帮助企业做好疫情防控和复工复产工作。印发《惠东县节后企业复工复产疫情防控工作指引》，落实防控机制、员工排查、设施物资、内部管理“四个到位”措施，确保企业复工复产防疫“零事故”。
另外，针对物资保障方面，“惠东暖企20条”中提出，惠东县在疫情防控期间将组织使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，以满足疫情防控工作需要为首要目标，实行采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口防疫物资无需审批。统筹做好防控应急物资保障工作，及时了解防控应急物资需求动态和生产、流通、库存及资源保障情况。切实增加重要防疫物资供给，加强部门联动，保障疫情防控重点企业资金运转和生产运行、储备、运输等方面事宜。
同时，惠东县将加强防控应急物资（含仪器设备）紧急生产、采购（进口）、储备等专项资金扶持力度，支持相关企业通过技术改造、增添生产线（设备）迅速扩大产能，切实保障全县开展防疫工作的物资供应。加强日常生活必需品供应的专题调度，充分发挥政府储备作用，增加重点物资生产，确保蔬菜、猪肉、粮油、大米等生活必需品，以及卫生清洁用品的市场供应充足。不断加强市场价格监测、巡查和执法力度，严厉打击哄抬物价行为，切实维护市场运营秩序，保证价格稳定。
暖企20条
■保障疫情防控物资和生活必需品供应
1推进疫情防控采购便利化
2保障物资有效供给
■全力帮助支持企业复工复产
3加强防疫防控指引
4落实复工复产条件
■降低企业用工成本
5减轻社会保险负担
■减轻企业经营负担
6减轻企业税费负担
7减轻企业租金负担
8降低企业生产经营价费成本
■鼓励线上职业技能培训
9开展线上职业技能培训
■加大企业金融支持力度
10加大信贷支持力度
11降低企业融资成本
12强化支持中小微企业融资平台
■统筹加快全县重点项目建设
13保障重点项目建设
■支持企业技术改造工作
14落实技术改造资金补贴
■扶持企业进出口业务
15加大企业进口优惠力度
16加大企业出口扶持力度
■全面优化政务服务
17多渠道开展政务服务业务
18全力做好争资争项争政策工作
19建立项目审批绿色通道
20建立应急公共法律服务机制
本版文/图 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 特约通讯员黄少卿 通讯员叶衍达
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