惠州市精准稳妥分类分步推进企业复工复产，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利 按下“快进键” 跑入春光里岭东雄郡·惠州战疫 复工复产篇
河惠莞高速公路加快建设。这是施工人员在铺设路基。惠州日报记者王建桥 摄
早春的惠州大地，万物复苏，生机勃发。
位于市区金山新城的两大科学装置项目总部区，挖掘机、推土机来回穿梭，施工现场一派繁忙；大亚湾石化区中海壳牌SMPO/POD扩建项目施工现场，1400多名建设者奋战在工地……一个个热火朝天的建设景象，令人振奋又感动。
“要继续绷紧加强疫情防控这根弦，抓紧推动经济社会发展各项工作，做到两手抓、两手硬，奋力夺取双胜利，为全省发展大局作出更大贡献。”在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，惠州努力写好复工复产这篇“大文章”。
复工就是稳就业，复产就是稳经济。市委、市政府坚持“两手抓、两手硬”，精准稳妥分类分步推进企业复工复产，下好“先手棋”主动下沉到一线帮助企业，采取“一对一”专班服务保障重点项目顺利推进，打出暖企“组合拳”全力支持企业复工复产，千方百计把疫情造成的影响降到最低，以复工复产的“大力度”，跑出经济社会发展“加速度”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
行动有速度
成立工作组第一时间下沉帮助企业复工复产
唯快唯早，只有争时间、抢机遇才能按下经济发展“快进键”。
先进科技（惠州）有限公司是位于惠城区小金口街道的一家知名科技型企业。今年2月初，为帮助该公司有序复工复产，惠州市成立了以市、区、街道办三级领导挂钩的帮扶工作组，多次深入企业现场对接帮扶。
“非常感谢工作组用心帮助我们，使防疫机制从工厂、宿舍、社区、村庄连为一体，实现了有效防控，让我们可以安心复工复产。”先进科技（惠州）有限公司有关负责人表示，该公司于2月11日正式复工复产，目前已全面恢复甚至超出了节前的产能。
谋划在先，提前部署。2月6日，市委常委会会议暨市防控工作领导小组会议召开，专题研究部署惠州市疫情防控及帮扶企业复工复产相关工作。2月7日，惠州市在全省率先成立由市四套班子有关领导带队的帮助企业复工复产工作组，组织300余名市直机关党员干部第一时间深入县（区）企业一线，采取服务上门、工作下沉、精准对接等工作方式，联合县（区）、镇（街）工作人员实行企业网格化管理服务，全力帮助企业开展复工复产和疫情防控工作。
每个企业都是防疫网格。“疫情发生以来，企业面临着不少困难和问题，这个时候政府和企业一起共克时艰、共渡难关，帮助企业尽最大的努力复工复产，把损失降到最低。”市工信局负责人介绍，工作组下沉到企业，细化网格、驻点服务，给企业都派驻了指导员、服务员，上门指导企业落实疫情防控措施，帮助企业解决复工复产过程中遇到的困难和问题。
“早、准、快”，全力保障企业用工需求。
“终于可以回厂上班了，非常感谢政府和公司！”2月26日下午，走出惠州机场，伯恩光学贵州籍员工卢加美掩饰不住内心的激动。
当天，由吉祥航空执飞的贵州兴义至惠州航班降落在惠州机场，149名贵州籍旅客走下飞机，搭上了开往伯恩光学（惠州）有限公司的大巴车，返厂上岗。
省内最早组织“点对点”的地市之一；向惠州市务工人员较多的云南、贵州等6省82市发函协助组织员工返惠；只用3天时间就确定了“伯恩号”专列、包机……
“为落实市委、市政府应对疫情支持企业共渡难关的工作部署，我们在做好疫情防控工作的同时，加大省际劳务对接。”市人社局负责人介绍，该部门联合其他部门，通过点对点“包邮”、“门对门”直达、“专列+专车”无缝对接、包机“速递”等方式，确保务工人员安全出行、有序返岗，为惠州市企业全面复工复产提供人力资源保障。
在重点企业用工保障方面，该负责人表示，以104家千人以上用工企业为重点，落实服务专员制度和24小时用工调度保障机制，实施“一企一策”精准对接，不断提高返岗率。同时，动员300多家劳务派遣公司和60多家人力资源服务机构，为企业提供用工服务。
截至目前，惠州市规上工业企业的复工率达99%，其中“2+1”产业规上工业企业复工率达100%。
服务有准度
网格化管理“一对一”精准帮助企业
“在严峻的疫情形势下，我们真正感受到了属地政府高效助企的感人暖意。”东风本田汽车零部件有限公司负责人感叹道。
原来，2月中旬，由于疫情防控形势严峻，各地对交通出行实施了严格管控，东风本田汽车零部件有限公司有一批来自湖北的生产物资受限无法及时运抵，生产线将面临原料短缺导致停产的困境。
得知企业困难后，大亚湾区网格化管理小组迅速行动：网格管理员立即收集企业具体困难情况；二级网格长协助企业制订物资到货通行方案；一级网格长及相关区领导立即协调召集区相关部门开短会专题研究，迅速研究物资通行和实施方案……
最终，经过通力协作，该企业顺利完成了共计16车次的货物安全接收，有力保障了物资供应。为此，东风本田公司专门写了一封感谢信，对大亚湾相关部门的帮助和指导表示感谢。
像这样“网格管理员入驻企业、二级网格长统筹协调、一级网格长指导督促”的三级联动模式，是大亚湾区网格化管理的缩影。
据了解，大亚湾全区企业按行业划分为14个一级网格。同时，大亚湾区对596家规下制造业企业配置了75名网格管理员进行网格化管理。
设立网格管理员，对重点项目实施网格化管理，是惠州市推进重点项目复工复产的一项亮点举措。
2月12日，惠州LNG接收站项目全面复工。该项目投资约52亿元，年接收能力达280万吨。据项目负责人介绍，政府部门指派的网格管理员帮公司建立了《传染性疾病及群体性不明原因疾病应急预案》和《复工防疫工作专项方案》，鼓励公司采取领导干部办公室留守、其他工作人员居家线上办公的灵活模式复工。
记者了解到，复工复产之前，惠州市对252宗重点项目从用工人数、到岗人数、疫情防控物资落实和原材料备料等方面进行建档立卡，全面摸查项目复工复产情况，并分级实施网格化管理。同时，全市各责任单位按重点项目行业分类，划分为一级网格，设一级网格长，由县（区）和市直部门领导担任；各实施单位（企业）为二级网格，从县（区）和市直部门抽调业务骨干，担任二级网格长和网格管理员。
“重点项目是促进高质量发展非常关键的引擎，对经济发展有着非常重要的意义。”市工信局负责人介绍，为了推进重点项目顺利实施，惠州市采取“一对一”的专班服务，一个项目一个专班，持续跟进、精准对接，保障项目顺利推进。同时，还专门建立了一套项目全生命周期跟进服务体系，从项目的洽谈、落地、开工、竣工、投产等全生命周期各个环节予以跟进服务，确保每个项目在各个环节得到及时有效推进，为全市全年经济社会发展作出贡献。
帮扶有力度
“暖企十条”为企业送上真金白银“大礼包”
前不久，惠州兴泰现代农业有限公司收到了邮储银行龙门支行发放的400万元小企业应急贷款。这是惠州首笔发放的抗疫专项再贷款。
惠州兴泰现代农业有限公司是惠州最大的原种胡须鸡繁育企业，也是央行专项再贷款全国疫情防控重点保障企业名录的入库企业之一。在复工复产过程中，该企业因在饲料和疫苗采购款项方面产生了较大流动资金缺口。
得知这一情况后，人行惠州市中心支行以“特事特办、急事急办”的效率，迅速组织银行与企业精准对接。邮储银行龙门支行迅速制定对接服务机制，从受理到成功放款，仅用了不到2天的时间，发放了应急贷款。
记者了解到，2月24日，人行惠州市中心支行、市金融工作局、市工信局、惠州银保监分局、外管局惠州中支联合发布《关于进一步加强金融支持惠州市疫情防控和企业复工复产的指导意见》，全力帮扶企业复工复产。
统计数据显示，截至3月10日，惠州市9家银行机构累计向16家疫情防控重点保障企业授信61.50亿元，对其中12家企业发放24笔贷款共计9.01亿元，发放的贷款加权平均利率为2.40%。截至3月11日，全市银行机构累计向109家疫情防控相关企业授信218.19亿元，对其中63家发放94笔贷款共计17.72亿元，发放贷款加权平均利率为3.41%，比2019年末企业贷款利率低194个BP（基点），减少企业实际融资成本3438万元。
不仅仅是金融“供血”，惠州还打出暖企政策“组合拳”，为企业送上“及时雨”，助企业复工复产持续提速，全力推动经济平稳健康运行。
为了全力支持企业复工复产，支持企业共渡难关，2月19日，惠州出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业共渡难关的十条措施》（以下简称“暖企十条”），从开展帮企暖企行动、支持防控应急物资生产、减轻社会保险负担、加强招工招聘和职工培训服务、进一步减轻企业税费负担、减轻企业租金负担、降低企业生产经营价费成本、加强金融纾困服务、加大进出口业务支持、优化政府服务和公共法律服务等10个方面精准施策及时帮扶，努力降低疫情给惠州市企业带来的影响。
与此同时，各县（区）纷纷发力，合力帮扶。“惠阳十条”“龙门十条”“大亚湾十条”……一系列复工复产指引、“暖企”政策密集出台，精准有力的服务措施，让企业、重大项目复工复产持续提速。
“暖企十条”出台后，受到企业热烈欢迎，极大地提振了企业信心，给广大企业尤其是中小企业吃下“定心丸”。
“仅用电这一块，一个月就能省五六千块钱，再加上阶段性减免企业养老、工伤、失业保险单位缴费，"暖企十条"相当于给企业送上真金白银大礼包。”惠州市炬能量电子科技有限公司总经理赵雷认为，政策出台非常及时，力度很大，并信心满满地表示，“去年我们产值7000万元左右，今年争取实现翻番。”
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暖企政策密集出台
惠城区
惠城区迅速出台“千干扶千企”措施，专门成立12个企业服务挂钩工作组和6个专项工作组，采取“一企一策”方式，积极帮扶企业稳妥有序复工复产。针对城区商务楼宇较多的现状，及时出台了帮扶复工措施和有关指引，开发“楼宇智慧疫情防控”APP，确保中心区楼宇经济业态顺利复工。复工复产措施早落实，企业项目才能在最短时间内恢复产能。在复工第3天，广东力王高新科技股份有限公司就接到了一笔3000万元的订单。
惠阳区派出10个工作组，以“一企一策”、“一企一网格”等工作方式，一对一督导帮助伯恩光学、胜宏科技等30家重点企业及各镇街建立防控机制。同时，发布《惠阳区企业节后复工复产疫情安全防控工作指引》，对工业企业、餐饮服务业、仓储物流业（含快递）、农业等8个行业分别给出清晰指引。为解决惠阳节后用工短缺问题，惠阳根据辖区企业返乡员工分布情况，分别成立了云南、贵州、广西员工返岗服务工作组，组织企业到省外用工集中地区开展“点对点”服务，保障返乡人员安全有序返岗。
惠东县出台《关于应对新冠肺炎疫情支持企业共渡难关的二十条措施》。比如，协调税务部门落实企业延期申报纳税规定，鼓励指导金融机构减免利息、下调贷款利率、无还本续贷等方式支持企业融资。为缓解用工难，该县人社局推行“零接触”线上招聘，举办了“纳人才、促发展”春季网络招聘会等多场招聘会，累计对外发布45家次企业1570个岗位信息；同时主动对接云南省、河南省等劳务输出地，帮助企业搭建异地招聘平台。
目前，博罗复工复产企业加快生产步伐，生产由非稳态向稳态转变。为帮助企业做好复工复产，该县坚持监管与服务并重，主动帮助企业解决用工、原材料、资金、防疫物资等方面问题，并指派医护人员协助企业做好疫情防控工作。比如，精准服务，采取派车“点对点”接送、线上招聘等方式，帮助企业解决用工难问题；积极落实支持疫情防控的税收、金融等优惠政策，助力企业复产扩能；突出重点，有针对性地加强对规上企业、500人以上企业等的重点监管和重点服务。
龙门县组成17个工作组到各乡镇（街道）、产业转移工业园和有关行业，帮助企业做好复工复产工作。为此，龙门还建立了企业复工复产疫情防控网格化管理工作机制，确保每个复工复产企业都有专人专班跟踪服务，并督促企业严格按照疫情防控和安全生产各项制度和措施，“一企一策”帮助企业协调解决职工返岗特别是专业技术人员返岗，以及口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题，确保企业生产安全平稳有序。
大亚湾区
大亚湾区实行网格化管理，市里派出指导组，区里派驻网格长和网格员，下沉企业，迅速帮助企业协调解决相关问题，扫清复工复产障碍，抢抓当前施工黄金期。为此，该区派出211名机关干部分成14个工作组，网格化督促企业落实防疫工作主体责任，并对任务重、压力大、困难多的160家企业，分别由区管委会班子成员包干落实，实施“一厂一策”精准护航。同时，该区还出台应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业共渡难关的十条措施，开展帮企暖企行动。
仲恺高新区
仲恺高新区全力保障企业有序复工复产，着力减轻企业税费负担、加强金融纾困服务、加大企业稳岗和就业促进力度。同时，区直单位近1500名党员主动服务，用实际行动支持企业渡过难关。发布《关于给予在孵企业适度减免租金众志成城共抗疫情的倡议书》，推动区内各众创空间、孵化器、加速器为260家在孵（入驻）企业减免租金约218万元。针对企业缺工问题，该区组建了10个劳务输送对接小组，前往广西、湖南、贵州、吉林、内蒙古等地开展人员招聘。
统筹 惠州日报记者袁畅
采写 惠州日报记者袁畅 刘炜炜
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