惠城在全市率先完成农村危房改造任务 去年327户贫困户圆安居梦
“感谢党和政府，今年可以在新屋过年了。”水口街道上村村贝湖村民小组72岁的“五保户”陈日华最近可高兴了，得益于农村危房改造政策，他告别住了大半辈子的泥砖房，搬进了宽敞明亮的楼房。
农村危房改造是脱贫攻坚的重大民生工程，也是实现“住房安全有保障”的核心内容。惠城区委、区政府高度重视农村特困群体危房改造工作，通过加大资金投入、创新改造方式、严格审批程序等多种措施，确保按时完成改造任务。记者从惠城区住房和城乡建设局获悉，惠城区2019年农村危房改造任务数为327户，约占全市任务总户数的三分之一。尽管任务最重，惠城全力以赴，攻坚克难，327户危房改造项目于2019年12月底前全部竣工，在全市率先完成农村危房改造任务，竣工率达到100%。
走访
七旬五保户告别泥砖房住进新房
1月2日，记者来到陈日华的新房子，这是一栋一层的楼房，占地面积53平方米，外墙贴上了橙黄相间瓷片，里面有一房一厅一卫一厨房。尽管屋子里的家具有些简单，但看着崭新的房子，陈日华觉得很满足：“刮风下雨也不怕了。”
在搬进新房子之前，陈日华一直住在泥砖房里。近些年，泥砖房越发破败了，每次刮风下雨，村干部都担心他的安危，来劝他转移。作为五保户，陈日华没有能力自己建房。2019年，经过相应的审批程序，陈日华被列入农村危房改造对象，若拆除老房子重建符合规定的新房子，他可获得5万元补助。
陈日华的弟弟陈月华一家得知后，出钱出力帮助哥哥拆旧建新。经过几个月施工，2019年12月中旬，陈日华的新居落成，包括装修共花了9万多元。除去补助的5万元，基本都是陈月华帮忙垫付的。“能帮就帮一点，毕竟是两兄弟。”陈月华说，哥哥在政府的帮助下住上新房，他也感觉很欣慰。
和陈日华一样，上村村榄垅村民小组的低保户陈小良也在兄弟姐妹的帮助下，拆旧建新住上了新房子。陈小良40岁，在一家木材厂打工，有活干时一个月能赚一两千元，妻子前些年患上精神类疾病，家庭因此更贫困了。最近几年，两人婚后一直居住的两间泥砖房已破败到不能住人了，他就借住在兄弟家里，妻子和儿子则由岳父家人照顾。
如今通过危房改造政策，陈小良搬进了占地59平方米的新房。记者在现场看到，陈小良的新房设计了两房一厅一厨一卫。陈小良说，新房包括装修花了13万元，作为低保户按照政策他能获得6万元补助，其余都是兄弟姐妹先帮他垫付的。
搬进新房，陈小良对未来也有了新的打算：等妻子病情慢慢稳定、儿子过两年上初中后，他就把妻儿接回来，一家人团聚。记者留意到，陈小良的新房还建有楼梯，并在楼顶预留了钢筋。“以后儿子长大有能力了，还可以加建。”陈小良充满期待地说。
措施
严格审批程序，精准认定危房改造对象
在惠城区，和陈日华、陈小良等一起列入农村危房改造对象的共有327户，主要包括建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭4类重点对象。
记者从惠城区住房和城乡建设局获悉，为进一步做好农村危房改造工作，确保到今年如期实现贫困户住房安全有保障目标，该区制订了《惠城区农村危房改造脱贫攻坚实施方案》，区委、区政府高度重视农村危房改造工作，将该项工作纳入重要议事日程，多次召开农村危房改造推进会，研究解决农村危房改造推进过程中遇到的有关问题，加快推进改造，确保按时完成改造任务。
实施农村危房改造，精准认定危改对象是首要。惠城区住房和城乡建设局总建筑师潘星龙介绍，他们严把审核关，严格审批程序，确保危改对象认定精准。
2019年，惠城全面核查所有申请补助对象及其家庭成员的房产、车辆、工商等登记信息。同时严格落实唯一长期居住在危房的这一改造政策要求，坚持公开、公平、公正原则，严格执行“户申请、村评议、镇(街道)审核、区级审批”的补助对象认定程序，落实补助对象在村、镇（街道）和区三级公示制度，确保危房改造对象认定精准。
据悉，2019年惠城区农村危房改造计划任务375户，经“自上而下”和“自下而上”的严格认定程序以及前后开展3次农村特困群体危房改造查漏补缺工作，最终确定实际任务数为327户。
加大资金投入，提高贫困户建房补助标准
资金筹措是危房改造对象最关注也是最头疼的问题。为加快农村危房改造工作步伐，保障贫困户的住房安全，2019年惠城加大资金投入，进一步提高补助标准。惠城区财政安排了1500万元用于危房改造，对于采取拆除重建方式的，分散供养五保户按每户5万元的标准给予补助（原为3.9万元），建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭按每户6万元的标准给予补助（原为3万元）；对于采取维修加固方式的，按每户最高2.5万元的标准给予补助（原无修缮加固方式）。
补助标准的提高，缓解了部分贫困家庭的建房资金难题。但对于一些特别贫困的家庭而言，要自筹数万元还是非常困难。为此惠城区通过各种途径对这部分贫困家庭进行帮扶。
潘星龙介绍，目前主要通过镇（街道）、单位帮扶和企业赞助等形式解决部分贫困户的资金难题。另外，区残联对危房改造通过验收的贫困残疾人家庭配套一定的补助资金。接下来，将通过“6·30”扶贫资金进行帮扶，区扶贫办将根据贫困户劳动能力、贫困程度等具体实际情况，进一步加大农村危房改造补助力度，从扶贫专项资金安排一定的补助。
强化质量安全，聘请第三方监理进行监管
农村危房改造，质量安全是关键。潘星龙介绍，2019年，惠城区聘请第三方监理公司负责农村危房改造监理工作，开展技术指导和安全管理，实施房屋危险等级认定、修缮加固方案制订、房屋质量安全检查、施工现场安全巡查等工作。同时，组织各镇（街道）约180人参加农村建筑工匠培训，引导危房改造对象优先选择经培训合格的建筑工匠或有资质的施工队伍承担施工，确保新建房屋安全。
在实际工作中，贫困户的住房安全始终是最令基层干部牵挂的。记者在走访中，遇到水口上村村旺园村民小组的五保户陈锦棠，78岁的他是2019年农村危房改造对象之一，在两三个月前搬进了两间新建的、占地约40平方米瓦房。
这两间瓦房背后的故事却不简单。水口街道城建办副主任姚月坤介绍，早在五六年前，他们就了解到住在两间泥砖房里的陈锦棠符合危房改造的条件，但连续多年劝说，陈锦棠都不愿意参加危房改造。“我那时想着自己年纪大了，身边也没有亲人了，有瓦遮头就行了。”陈锦棠说。
2018年底，住房和城乡建设部、财政部印发《关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知》提出农村危房改造对象由农户自愿申报调整为全面普查，确保到2020年如期实现贫困户住房安全有保障目标。
2019年初，陈锦棠住的泥砖房有一面墙开裂且歪了，考虑到这房子安全隐患太大了，姚月坤和村干部决心要让陈锦棠住上安全的房子。姚月坤对陈锦棠说：“您原来担心身体，不想折腾建房，可您身体这几年都很好，万一房子倒了，可怎么办，不如建个新房，还能住好多年呢。”村干部也向陈锦棠承诺，建房的事宜由村委会牵头，不需要他操心，陈锦棠才最终答应了。
考虑到实际情况，并征求陈锦棠的意见，村委会精打细算，只花了5.1万余元就建好了两间明亮的瓦房。除去5万元的补助，陈锦棠只花1000多元就住进了新房，且配套齐全，一房一厅一厨卫。“新房很好，非常感谢政府和村委会。”陈锦棠现在可高兴了，每天还有一些“老伙计”到家里来聊聊天。
为此事跑了十几趟的姚月坤也觉得很高兴：“能帮助贫困户解决住房难题，他们住得安全，我就安心。”
新政
保障建档立卡无房
贫困户住房安全
除了解决长期居住在危房的有房贫困户住房安全外，新的一年，惠城还将根据中央、省、市有关文件精神，因地制宜、整合资源推进建档立卡贫困户无房户住房安全保障工作。
记者从惠城区住建局获悉，日前，《惠城区建档立卡贫困户无房户住房安全保障工作方案》（以下简称“《方案》”）印发实施。根据《方案》，无房户住房安全保障准入对象为户主及家庭成员名下无住房且无自建房的建档立卡贫困户（以扶贫部门确定的建档立卡家庭成员信息为准）。
《方案》提出有房屋安置和新建住房安置两种主要的保障方式。有房屋安置主要是指对符合条件的无房户统筹安排公房、周转房等集体产权设施，包括：充分利用现有资源，通过改造旧学校、旧厂房、办公楼解决无房户住房安全保障问题；完善镇（街道）或村委会现有安居点的配套和管理解决无房户住房安全保障问题；镇（街道）和村集中统建安居房解决无房户住房安全保障问题；镇（街道）和村购买或长期租赁村民安全农房等方式，以低租或免租的形式满足无房户住房需要，解决无房户住房安全保障问题；在城镇稳定就业的无房户，符合条件的，可向其长期居住地住房保障主管部门申请公共租赁住房，实现住房安全保障城乡居民一体化。
新建住房安置主要是指对长期居住农村、有宅基地且有建房意愿的无房户，参照农村危房改造政策予以保障落实，严格执行“一户一宅”有关政策。
本组文字 惠州日报记者香金群 谢菁菁 彭红霞
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