全区2019年规上工业企业增加112家，供应民生设施用地127公顷 全力推动高质量可持续发展的创新坪山建设
在刚刚过去的2019年，坪山区高质量推进产业、城市建设、民生、基层治理、党建等各领域的发展，加速建设高质量可持续发展的创新坪山。图为坪山城市风貌日新月异。南方日报记者朱洪波摄
坪山全力抢占新一轮生物科技产业革命制高点，助力大湾区生物医药、健康科技产业高质量发展。图为国家生物产业基地。南方日报记者朱洪波摄
在刚刚过去的2019年，坪山区以“月月有精彩、季季有突破”的节奏和干劲推动各项事业建设，高质量推进产业、城市建设、民生、基层治理、党建等各领域的发展，加速建设高质量可持续发展的创新坪山。
在全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的大背景下，坪山如何贯彻省委、市委工作部署，持续推动高质量可持续发展的创新坪山建设，为深圳坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义先行示范区贡献坪山力量？
日前，坪山区召开一届四次党代会，提出将抢抓粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的干劲，以勇当尖兵、先行示范的标准要求，全力推动高质量可持续发展的创新坪山建设再上新台阶、再创新业绩。
●徐剑
巩固高质量发展态势
三大先进制造业集群效应凸显
过去一年，创新坪山的发展不断书写出高质量发展的“坪山答卷”。
2019年8月6日，深圳国家高新区规划面积由原来的11.52平方公里扩大到159.48平方公里，坪山园区也正式揭牌，成为深圳高新区两大核心园区之一。坪山高新区的扩容，无疑将为深圳产业空间不足的问题提供一个解决办法，也让坪山有更加雄厚的资本承接南山、福田外溢的高新技术企业。
依托产业空间的优势，一年以来，坪山不断加快构建现代产业体系，高质量发展态势进一步巩固。数据显示，坪山规上工业企业增至601家，较2018年增加112家。新增生物医药企业135家，增长46%，总量达430家。尤其在三大主导产业上，坪山通过精准施策，新能源（汽车）、生物医药、新一代信息技术三大先进制造业呈现集群规模提升、结构优化、质量向好的特点。
2019年11月27日，坪山区政府与海康威视、瑞声科技等20个海内外重点企业进行了集中签约，涵盖了生物医药、新一代信息技术等多个产业领域，总投资近150亿元，可形成产值规模超300亿元。一次签约20个海内外重点企业，便是去年坪山对科技企业吸引力的集中体现。2019年坪山全年引进世界500强企业项目3个、中国500强企业项目4个。
为抢占发展先机，坪山还加速布局新兴产业，深圳智能网联交通测试示范平台投入运营，5G产业园成为全省首批园区，全国首个“密码+区块链”孵化器建成运营，省医械所深圳检验室正式运营，市3D打印制造业创新中心开园等，给坪山未来发展增添了无限可能。
在人才引进方面，去年坪山引进清华大学郑泉水等全职院士团队4个，新增高层次人才82人，全区博士人才达612人，较2016年增长近5倍，超1/3人才具有海外留学背景。此外，坪山还先后举办世界中医药前沿论坛、Slush深圳2019大会、全国新能源汽车关键技术技能大赛等20多场活动，来自世界各地的创新团队、人才来到坪山，感受到坪山蓬勃发展的创新力量。
深化港澳合作
香港名医诊疗中心等重点项目扎实推进
过去一年，坪山务实做好“港澳合作”大文章。
日前，《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019—2025年）》正式出炉，坪山被定位为粤港澳大湾区深圳生物医药产业创新合作区。
建设粤港澳大湾区，深化与港澳合作是关键。事实上，在生物医药产业创新合作上，坪山早已动作频频。过去一年，坪山深度融入粤港澳大湾区建设，务实推进重点合作项目，对外开放协作取得明显成效。
在坪山创新广场，深港澳青年创新创业基地正让不少来自港澳的团队实现创新梦想。作为坪山区积极参与粤港澳大湾区建设的举措之一，深港澳青年创新创业基地不断拓展港澳青年就业创业空间，极大优化了港澳青年来坪山创新创业的环境。
目前，该基地共引进入驻企业21家，其中6家属于中国香港、中国澳门、中国台湾、海外华侨团队，包含了生物医药、新能源、新材料等项目。同时，基地组织了多场创新创业科技专题交流、培训及文化交流活动，2019年度共组织活动26场，共吸引约1500人次创新创业青年参加，其中港澳及国际青年来坪山交流交往约500人次，登记在册的约140人，搭建了国际人才交流平台。
基地不仅为创业团队提供国际化生活、餐饮服务社交空间服务，还联合深圳市图书馆打造了公共阅览空间，举办多场社交活动。为了推进产学研一体化，吸纳优秀大学生资源，基地积极促成与香港大学、香港科技大学、澳门大学、澳门科技大学等港澳和国外高校建立长期合作关系，联系促进坪山区相关部门与澳门科技大学的交流。
2019年10月10日，坪山区香港名医诊疗中心正式揭牌，该中心按照世界顶级医疗机构香港养和医院模式，建设汇集30家以上香港各专业顶级医学专家领衔的医疗机构和名诊所的平台式医疗服务机构。
香港名医诊疗中心的作用不仅仅局限在为两地开展医疗合作，依托香港名医诊疗中心等项目，按照集聚化、融合化、高质量的原则，未来坪山区还将持续打造医、养、产、学、研国际生命健康医学城，全力抢占新一轮生物科技产业革命制高点，助力大湾区生物医药、健康科技产业高质量发展。
依托国家生物产业基地、国家新能源（汽车）产业基地、国家新型工业化产业示范基地、深圳出口加工区等国家级产业基地，坪山已经形成新能源（汽车）、生物医药、新一代信息技术等先进制造业集群，在过去一年中，坪山区与港澳地区在科技、产业等领域实现了深度对接，推进了一批与港澳合作创新项目，与香港科技园、香港理工大学、香港生物医药创新协会开展了广泛合作，全面加速科技、信息、金融、人才等创新要素在港澳—坪山的流动。
增进民生福祉
全年供应民生设施用地占总用地供应量87%
过去一年，创新坪山的发展让这座城区凸显出更加温暖的底色。
2019年，坪山优先保障民生工程用地，全年供应民生设施用地127公顷，占总用地供应量的87%。将城区的大发展与人民群众的小确幸结合在一起，坪山着力推动民生事业从“有没有”向“好不好”转变，开展包括教育、健康、文体、交通建设在内的民生补齐攻坚战，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，凸显坪山高质量发展的温暖底色。
在教育发展上，2019年，深圳技术大学首次独立招生。坪山成功引进深圳中学办学，新（扩）建深圳高级中学小学初中部等6所学校，新增学位1.42万个，占全市新增总数的28%。在卫生医疗上，2019年坪山全年新增床位912张，与南方医科大学合作共建医疗健康集团，南方医科大学深圳口腔医院试运营。此外，2019年坪山还筹集建设保障性住房7384套，供应1497套。
值得关注的是，过去一年，通过公共文化机构改革先行先试，坪山文化聚集品牌效应彰显。坪山图书馆、美术馆、大剧院等实现高品质开放运营。文武帝宫、“亦山品物”等特色文创空间亮点纷呈，“大家书房”等文化活动广受欢迎。随着文化“温度”的不断上升，一个新的“文化现象”正在深圳逐渐形成，去坪山听大师讲座、去坪山看时尚大展，已成为越来越多周边居民的选择。
除此之外，2019年，坪山还认真开展“坪安第一课”，持续推进重点领域专项整治，各类安全生产事故死亡人数下降34%。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑恶案件55宗，打掉涉黑恶犯罪团伙15个，“命案”“两抢”等警情降幅位居全市前列。
在决战决胜水污染治理上，2019年坪山11条国考黑臭水体实现“长制久清”，省考坪山河上洋断面全年稳定达标、龙岗河西湖村断面抽检达标，99条市考小微黑臭水体全面消除黑臭。
■声音
坪山该如何抢抓“双区驱动”机遇？
位于深圳东部的坪山，当前正围绕打造高质量可持续发展的创新坪山，以相对充足的土地产业空间加速吸引众多产业落户，并着力打造智能网联新能源汽车、生物医药、新一代信息技术三大主导产业，近年来取得一定的突破。
近期，《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》（下称《行动方案》）正式印发，在全面落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》的大背景下，坪山应该如何发挥好自身优势、补齐自身短板贡献坪山力量？日前，笔者采访了深圳市深港科技合作促进会会长张克科、国家高端智库中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁，倾听他们对坪山抢抓“双区驱动”机遇谋发展的建议。
张克科：优先规划以高铁站为核心的多线捷运系统
坪山此前一段时间遇到的最大问题是对自己没信心，缺少可持续发展的战略目标。不过，随着去年以来坪山高新区的扩容、图书馆等文化设施的启用、深圳技术大学的布局、国际会议中心的落成和创新广场等大项目的推动，一个以人为本的宜居宜业宜教宜养宜游的新坪山正跃入深圳的美好蓝图，坪山人的发展信心上来了。
坪山的基础在上世纪90年代深圳布局的大工业区的10平方公里的核心区，进入二十一世纪后，出口加工区、国家生物医药产业核心区、台湾工业园、比亚迪新基地等为坪山新区的开局奠定了良好的产业基础和后发趋势。随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》发布和深圳特区内外一体化进程的实施，坪山成为独立的行政区划后更是如虎添翼，城市建设、通达交通、社会服务、产业定位都有了新一轮突破。
坪山发展的关键还是在于练内功、图实效。尤其在于交通方面，随着未来东部高铁和城际轨道交通的连接、莲塘东部通道的开行，龙岗—坪山—东莞、盐田—坪山—大鹏、坪山—惠阳—深汕三条主要产城生态走向的布局，坪山的潜力应该在未来10—15年间得到进一步的改善和提升，成为深圳东部副中心最具影响力的聚点。对内建议坪山优先规划以高铁站为核心的城区快捷巴士，紧密链接产、城、学、企、社区、旅游点的多线捷运系统。不要说等有了流量再开通线路，而是开通线路迎接八方人群。
如果20分钟从深圳中心区可以到达坪山，之后还有10—20分钟随时可以方便抵达想要去的地方，坪山一定会成为深圳的网红区域。通过坪山高铁开通与龙岗、大鹏、盐田的直达公共交通，坪山的活力会更强。
宋丁：发挥土地空间优势吸引重大科技资源落户
坪山目前最大的困境，还是产城融合发展的基础比较薄弱，作为深圳原来的大工业区，坪山在开始并没有按照产城融合的发展模式去发展，直到建区以后，才开始大力补齐各种基础设施，这几年我们也看到，在产业、文化发展和补齐基础设施方面，坪山发展的速度非常快，但相比其他区，坪山起步较晚的弱势还是存在。另外一个比较大的困境，还是坪山地理位置以及当前的交通问题，这也是限制坪山发展很关键的一个因素。
近期《行动方案》的出台，把坪山正式定位为产城融合的东部中心，对于坪山而言，按照城市中心的定位，正是补齐此前产城融合薄弱的方向。《行动方案》在东部交通发展上也透露出不少利好，坪山应该抓住这一轮发展机遇，努力突破当前存在的困境。
坪山要充分利用好自身的优势，其中最大的优势便是相对较为充足的土地空间，近期深圳面向全球招商引资，坪山应抓住这一契机，在全球范围内，引进一批发展潜力大、创新能力强的企业，或者说是直接引进行业龙头企业，这对坪山未来的高质量发展、高速发展都会是非常大的支撑。
除了招商引资方面，坪山还应当注重重大科技资源的引进，此前发布的《行动方案》明确提出要全力争取国家和省把更多重大科技资源布局在深圳，坪山有着充足的产业空间，有着良好的产业基础，按照坪山当前发展的规划来看，将来坪山最大的优势一定会发挥作用，对于著名科技企业的进驻、重大科技资源的落子仍具有很大的吸引力。
此外，坪山还应该充分认识到自身的战略地位，深圳承担着带动粤东片区发展的使命，坪山作为深圳最东部的区，更应该提高自身站位，承担起链接深圳面向深汕合作区、粤东片区的角色，甚至是承担引领和带动作用。
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