高端、绿色、差异化：加快惠东新材料产业园建设中共惠州市委专题调研组
近年来，惠州石化产业快速发展，一批重大项目陆续入驻和投产，还有一批重点项目正在快速推进。但要看到，目前所有的项目都集中在大宗通用型基础原料领域，产业链延伸程度较低。同时，由于大亚湾石化园区土地资源的制约，现已无法引入其他下游精细化工企业，在很大程度上限制了本市石油化工产业的发展。惠东新材料产业园的建设，将很好地与大亚湾石化区形成优势互补，实现高端化、差异化发展，进而形成独具特色的“世界级绿色石化产业基地”。
一、惠东新材料产业园区的发展定位与优势分析
纵观全球石化行业，未来以“高端、绿色”为特色的精细化工、新材料产业将是主流发展方向，惠东新材料产业园的定位应为“大亚湾石化基地后加工区”。产业体系上，应重点发展石化深加工系列产品、芳烃下游系列产品、化工新材料和专用精细化学品等领域。针对华南区市场和东南亚市场的需求特点，注重产品向终端应用靠近，突出产品差异化，避免区域内的同质化竞争，提升产业整体竞争力，最终打造成为华南战略性新兴产业化工新材料供应中心。在这方面，惠东新材料产业园区具有比较优势。
一是地处粤港澳大湾区的区位优势。惠东新材料产业园区地处广东省东南沿海，与大亚湾、红海湾相依，靠近香港、澳门、深圳，具有与目标市场近、海上运输方便、物流成本低的优势。因此，惠东具备得天独厚的区位优势。
二是高端石化消费区域的市场优势。广东是我国高端石化产品的主要消费区域之一，周边区域石化产品下游的纺织、汽车、家电、电子、机械制造等产业较为发达，对合成纤维、合成树脂、合成橡胶等终端石化产品需求量大。广东也是我国战略性新兴产业的重点布局区域，在新能源汽车、轨道交通、航空航天、节能环保等产业的带动下，性能更优且具备功能特异性的材料和高端专用化学品有巨大的发展空间。
三是工业制造和新兴产业优势。工业制造业，尤其是化工产业对土地空间、水资源有较大依赖，对大气环境、水环境也有较高要求。目前国内很多园区受此影响，在一定程度上制约了产业的发展。而惠东新材料产业园所在区域土地、水资源充足，环境容量空间较大，具有大规模发展化工产业的承载能力。
四是安全环保、配套完善的园区优势。近年来，随着国家安全环保监管力度加大，各地对化工园区加强了监管。从全国范围看，化工供园区“供应”紧张，“需求”不断增长，安全环保规范、基础配套完善、区位条件好的化工园区已成为“稀缺资源”。
二、惠东新材料产业园区发展面临的挑战
一方面是化工新材料产业基础薄弱。高端化工新材料和专用化学品种类丰富，门类繁杂，高端产品技术被国外垄断，我国生产水平长期处于较低层次。目前，惠州市的石化产业主要集中在中上游阶段，对化工新材料和专用化学品的生产积累较少，高端化工新材料和高端专用化学品的产业基础薄弱。
另一方面是华南区域竞争激烈。化工产业具有投资大、产值高、经济带动能力强的特点，是各地政府重点争取发展的产业。目前，湛江和揭阳等在建大型石化基地，拥有较大发展空间和相对较好的产业基础。省内其他相对欠发达地区也在积极发展化工产业，争取珠三角地区的产业转移。惠东新材料产业园不仅面临周边区域竞争，还要面对广西等周边省份的竞争。从目前的发展趋势来看，市场竞争将会在“十四五”期间升级，因此惠东新材料产业园应加快建设步伐，着眼于市场终端，锁定高端发展方向，以提前确立和夯实自身综合竞争力。
三、惠东发展新材料产业园区的对策与建议
一要“绿色化工”评价前置，严格把好项目入园关。项目是园区发展的基础，建设高质量园区，首先把好项目入园关。从行业发展趋势来看，“绿色化工”将成为化工新材料产业园的主流。建议惠州市相关部门牵头制定《惠东新材料园区入园“绿色化工”评价制度》，要求所有招引项目都必须符合“绿色化工标准”，并且将“绿色化工”评价工作放在现行的环境评价、安全评价和能源消耗评价之前。结合惠州市情，入园项目重点把握“三道关”：一看工艺技术是否先进；二看规模（包括投资总额、投资强度）是否达标；三看是否形成产业链。同时，关注产业的关联性，只将生产过程环环相扣的企业安排入园，保证园区用地的合理性。
二要合理制定入园门槛，防止搞成“大杂烩”。若将石化区入园标准设为“世界500强”或“国内100强”，过高的入园门槛，实则不利于发展。事实上，石油化工产业园区引入一到两家世界知名企业作为龙头，以增强其“榕树效应”即可，全部是知名企业反而会限制园区的发展。鉴于此种情况，建议惠东新材料产业园区合理制定入园门槛，将入园企业的考察重点放在技术、产品、能耗、发展前景上。惠东新材料产业园对待入园企业要擦亮双眼，做出一桌“精雕细琢、食材齐全”，具有“惠州风味”的高附加值“大餐”。
三要拓展石化产业链，全面推进循环经济发展。充分利用石化产业关联度强、产品联系密切的特点，拉长产业链。鼓励园区内化工企业按照产品链及产业网络共生关系有机结合，发展循环经济。一是延伸石化产业链条，发展壮大产业集群，不能“抱着金饭碗吃粗粮”。惠东新材料产业园可打造成具有高附加值的化工园区，建议“两条腿走路”：(1)以大亚湾石化区优质化工原材料为基础，整理出高附加值化工产业链条，合理选择产业布局。(2)结合本市现有的产业基础，倒推所需要的高附加值化工材料，规划新材料产业园的产业结构。二是按照“减量化、可循环、再利用”的原则，构建“园区企业间循环圈”及“园区与华南地区产业循环圈”。通过产业链的纵向延伸和横向耦合，充分整合园内企业，形成芳烃、生物科技、副产品利用等具有循环经济特点的产业链，同时与华南消费市场需求同频共振，形成辐射华南乃至东南亚的产业循环圈。三是完善配套保障措施。政府部门要在企业之间进行协调、组织、结算和监督，对废物循环利用项目给予政策支持，为企业间循环生产有序进行保驾护航。对企业所需公用工程实施统一规划，统一管理，形成“水、电、气、热、废”一体化的公用工程，最大限度优化园区总能源利用，最大限度使用可再生资源。建议引入有国际影响力的经营管理单位。四是培育高新技术化工企业，提升高新技术研发和应用水平。惠东新材料产业园要紧紧依靠大亚湾石化区所形成的产、学、研、资的优势，培育具有自主知识产权的高新技术，开发具有核心竞争力的高附加值化工产品。
四要打通惠东新材料产业园与大亚湾石化区的交通壁垒，创新“隔墙供应”模式。原料“隔墙供应”是大亚湾石化区的成功经验之一。零运输费用和零安全风险，让所有企业为之心动。惠东新材料产业园作为“大亚湾石化基地后加工区”，原料供应手段极为重要，建议市有关部门组织研究，尽量缩短原料运输距离，尽量以管道运输为主，创新发展“隔墙供应”模式，使大亚湾石化区与惠东新材料产业园形成一个整体、一个完整的产业集群，以增加国际竞争力及抗风险能力。
五要加强与大亚湾石化区企业沟通，尽快成立市属专家库。当前，揭阳、湛江等周边石化区已进入快速发展期，配套工程日趋成熟，园区土地、环境容量充裕。在大亚湾石化区发展受限的情况下，相当一部分化工企业已经开始考虑将其更具高附加值的产业投放到周边石化区内。建议市相关部门加强与企业沟通，宣讲本市石化产业发展前景，鼓励其在惠长久发展、大胆投资，做到既能留得住“儿子”，又能招得来“女婿”。尽快成立市属石化专家库，以增强现有企业的认同感、归属感，也提前为惠东新材料产业园组建出一支具有实战经验的专家团队。
六要依托惠州现有的高等、高职教育，对标国际先进理念，大力培养相关产业技能、技术人才。技术、技能人才的数量是衡量企业及产业园区“软实力”的重要指标。大亚湾石化区内从业人员高达几万人，绝大多数是技术、技能人才。目前，中海壳牌惠州三期乙烯项目、埃克森美孚惠州乙烯项目即将开建，惠东新材料产业园也已挂牌成立。未来十年，惠州市技术、技能人才短缺的劣势将凸显出来。为适应未来惠州石化行业发展，打造“世界级绿色石化产业基地”，惠州市应依托现有教育资源，对标国际先进的石化人才培养体系，提前将安全生产理念搬进学校，引入课堂，培养出一批懂安全、善管理的青年技术人才。
（本文有删节）
新闻推荐
多种酱料混合，吃出新意。高压锅生蚝传统特色牡蛎煎文、图/广州日报全媒体记者曾繁莹通讯员余静、梁健东每年此时...