惠州市在“不忘初心、牢记使命”主题教育中敢于“啃硬骨头” 创新“水城共治”大手笔建设金山新城

惠州日报 2020-01-02 08:31

“不忘初心、牢记使命”主题教育既是一次思想政治的洗礼，也是一次解放思想的生动实践。惠州市坚持把主题教育与贯彻落实市第十一次党代会第四次会议精神结合起来，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，以思想大解放推动主题教育深入开展。

主题教育最终成效要体现在促进工作、推动事业发展上来。在开展主题教育中，市委、市政府带头深思如何啃下阻碍惠州高质量发展“最硬的骨头”，主动把自身发展放在粤港澳大湾区建设与支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的大局中谋划推动，高起点、高标准、高定位，大手笔建设金山新城，打造惠州未来城市中心和一流城市核心样板，努力成为大湾区生态立城的门户标杆，以实际行动全力支持“双区”建设。

问题导向找短板

以水环境综合整治为先导打造一个新城

地处惠城区南部片区的金山新城，拥有江（西枝江）河（莲塘布河）湖（金山湖）湾（河湾），河谷湿地、群山环拥，集中了丰富的生态资源要素，拥有生态立城的巨大后发优势。

近年来，金山湖流域水质日益变差，其中金山湖、金山河、莲塘布河、冷水坑河、河桥水及其支流水质均为劣Ⅴ类，冷水坑河、河桥水为黑臭水体。

“金山新城建设是惠州市激活"金山银山"价值引擎、催生绿色发展动能、打造一流品质城市、提升惠州城市能级和竞争力的重要抓手与举措。”市自然资源局相关负责人说，为践行绿色发展理念，推动城市发展模式转型，市委、市政府提出着眼于水、立足于城，依托金山湖、惠南地区依山傍水的自然地理特色和资源禀赋，建设一座人水共生的现代生态滨水城区——金山新城。

金山新城以水环境综合整治为先导，打造水城共治格局。“修复旧城水生态环境，严控山地水源涵养及生态保育，引导城市沿河、沿江、向海展布，产业向南、向东转移发展。”该负责人表示，金山新城治水的目的，是坚持“保障水安全、优配水资源、提升水环境、修复水生态、彰显水文化”五位一体，在此基础上慢慢打造一个新城，初衷是要实现“治水融城、产城融合”，为惠州沿江面海发展和城市空间南拓提供生态基础。

“黑臭水体问题形成的原因复杂，根治难度大。”市水务集团有关负责人表示，集团坚持以问题为导向，精准施策、改革先行，创新管理机制；整体谋划，理念方式创新；多措并举，确保水质达标；城水共建，养护管理结合；重塑河网，确保城市安全。通过系统治理，确保实现治理目标，创新探索形成“水城共治”新模式建设。

靶向调研谋良策

出实招攻坚克难科学推进全流域共治新模式

通过开展“深调研”，市水务集团发现治水“老大难”问题主要原因有八大类，问题错综复杂，究其核心原因是部门责任边界不清，责任落实不到位，治理理念和方式方法问题。

开展主题教育，就是要敢于直面问题、勇于整改落实。在关键时刻，市水务集团挑起了金山湖流域水环境治理的重担。“我们把治水工作绘制一张蓝图和一张作战图，统筹推进，明确工作推进的时间节点。”市水务集团有关负责人表示，集团通过苦练内功强素质，拿出实招攻坚克难，科学推进金山新城全流域共治新理念新模式。

该负责人介绍，金山新城将通过治水和营城的互促协同，推动城市拥江、向海发展，产业沿水集中布局。重点打造战略性新兴产业、医疗健康产业、文化旅游、城市综合开发和功能配套四大产业承接平台。

金山新城水环境综合治理项目作为金山新城建设项目的一个重要部分，将直接关系到市民的获得感和幸福感，关系到金山新城核心区活力和城市能级。

“金山新城水环境综合治理项目规划范围为金山新城全域，先行实施水质改善和水利工程部分，投资51亿元。”该负责人表示，项目治理将修复约400公顷污染水体、拓展增加750公顷水域和湿地、打造约60公里高品质滨水碧道，同时，贯通5公里水绿城市中轴、串联激活20平方公里城市精华核心区，实施后，其生态、社会、经济等综合效益将日益凸显。

金山新城水环境治理打破“重工程、轻管理，重下游、轻源头，重建成区、轻城中村”的碎片化治水模式，着眼全域谋划，突出解决好金山湖流域已建城区主要生态环境问题，科学支撑好惠州市区沿江面海和南拓发展的生态需求，将治水与营城相结合，通过集中收储土地，统筹空间规划及产业开发，吸引环境友好型产业和高素质人才，从而构建生态文明城市，实现治水从输血模式到造血模式的转变，实现从单纯的工程措施治水方式到人水和谐的城市发展模式转变，实现“以水养水、水城共治、城市化反哺水环境治理”的路径。

立行立改出实效

多种手段治理水污染确保流域水质变好

金山新城的生态营城理念，充分学习和借鉴了雄安新区先进理念，以“世界眼光、国际标准、高点定位”进行谋划，坚持生态优先、绿色发展，努力打造成为大湾区生态立城的门户标杆。

在推进金山新城水环境综合整治过程中，市水务集团紧紧依托优秀规划设计团队和国内顶尖水环境专家顾问，协同各职能部门和社会各界积极参与，注重调查研究和理论联系实际，全面系统主持开展了项目的调研、协调、论证、设计和实施工作。

市水务集团有关负责人表示，2018年9月市委、市政府实施供排污一体化改革以来，通过金山新城水环境综合整治取得了显著成效，集团确保能按目标完成攻坚任务。

实践证明，改革创新形成了“大水务”治水的合力，效率显著提高，“水城共治”模式行之有效。通过实施供排污一体化改革和打好水环境防治攻坚战，从治水管理体制机制整合创新，打造了治水新机制新理念，有效形成合力，形成了可学习、可复制、可推广的经验。

市水务集团坚持多元治水，采用源头控污、过程截污、末端治污、底泥清污、生态补水、改善水动力等多种手段治理水污染，新建、改造截污管约200公里，纠正错接乱接737处，生态清淤约60万立方米，西枝江取水2.5立方米/秒，结合闸泵调度运行方式优化，确保实现流域水质“脱黑”、2020年基本达Ⅳ类的目标。

该集团探索出“以水治水、以水养水、水城共治”的新路径。一方面以供排污一体化改革为切入口，深度整合涉水事务、理顺涉水体制，切实增强治水的系统性、整体性和协同性。另一方面，以流域片区体系为治理重点，同步启动了东、南、北片区水环境综合治理“三大战役”，挺在惠州治水大局的最前沿，坚决打好污染防治攻坚战。

“通过以治水为先导，营造嵌山拥湖、绿荫环绕的城市客厅。”该负责人表示，惠州探索走出一条治城的成果又反哺于“治水”的新路径。水环境治理由原来的财政直接投入为主的“一条腿”走路，变为财政投入和市场运作多渠道筹资相结合的协调发展，从而形成多元化水务投融资格局，极大地拓展城市水务运作管理的空间。

惠州日报记者袁畅特约通讯员钟奕强

近日，本局收到惠州市利华房地产有限公司对金山湖JSH-B08-01-1地块住宅小区单体建筑设计方案调整的申请及有关材料。依照《...