飞东片区，何日旧貌换新颜？

晶报 2019-12-11 06:18

旁边地铁坪山围站正加紧建设。

项目更新现场。

从2007年正式启动，深圳市坪山区坪山街道飞东片区城市更新单元项目走过了逾10年。至今签约率91%，项目无法进入实施阶段，仍旧有20多栋业主拒绝签约。在项目艰难的进展中，所有业主也不知道未来会怎样？22人在等待回迁中默默离世。还有人在苦等着父辈的回迁房有朝一日得以兑现。在这场少数人对多数人的博弈中，时间成了每个人都赌输的筹码。

城市更新是城市化的主旋律，也常出现难以回避的问题。罗湖木头龙旧改项目刚刚露出新的曙光，坪山飞东片区城市更新项目却又陷入了零和博弈。为了搞清楚项目背后的艰难故事，晶报记者走进了深圳市坪山区坪山街道飞东片区城市更新单元，听取推动项目进展的各方声音。

位于坪山中心区的飞东片区旧改项目，紧邻地铁14号线、16号线的交会枢纽坪山围站。无论是现在还是将来，这里都会是坪山人眼中交通便利、配套设施完善的理想家园。然而，飞东片区城市更新单元二期拆迁进展缓慢，拆迁速度急需进一步加快。

近日，晶报记者实地走访了该项目现场，深入采访部分业主，咨询了相关部门和法律专家的意见，试图破解这一难题，探讨如何解决项目面临的困境。

项目现状：业主签约率停滞在91%

记者了解到，飞东项目分为两期，二期正在拆迁中。目前，二期225户业主的拆迁签约进度为91%。这些已签约的业主中60岁以上的占6成，60-70岁约75位，71-75岁约31位，76-80岁约20位，80岁以上约18位。10年间，已经有22名已签约同意拆迁的业主悄然离世。

根据有关规定，意愿征集和业主签约必须都达到100%同意，才可以启动拆迁工作。但实际情况是，即便开发商不懈努力地商谈，签约率始终达不到100%，项目进展非常缓慢。

今年，项目签约率达到了91%。许多人看到了希望。但剩下的20多栋业主仍在博弈，有的漫天要价，有的就是想等到最后。在补偿价格、置换方案上要求不合理。已签约业主的希望又化作遥遥无期的绝望。

项目背景：老宅摇摇欲坠，城市更新启动10余年

飞东片区始建于上世纪八九十年代，225户住户。居住着众多当年东江纵队的老革命、退休老干部。楼龄均超过25年，房屋破旧，钢筋水泥侵蚀裸露，存在着安全隐患，威胁着居民的生命财产安全。小区道路、管线等基础配套设施老旧，无法满足居民基本的生活需求。

这与当初飞东更新项目开发商的愿景背道而驰。据飞东项目开发商深圳市深城投置业有限公司相关工作人员介绍，飞东二期土地贡献率超过一半，为满足坪山区城市更新的要求，将设置公共配套设施，包括： 1处社区警务室、1所幼儿园、1处社区健康服务中心、1处文化活动室、1处社区老年人日间照料中心、1处社区体育活动场地、1处公交首末站。同时，项目还将移交9000多平方米教育设施用地，与飞西更新单元共同贡献土地，由政府主导建设一所114班的九年一贯制学校。

实地走访：杂草丛生，拆迁受阻

沿园丁路途经坪山飞东单元城市更新办公室走进飞东片区，记者的脚步没走几步就停下了，这里并不像一处社区，砖瓦遍地。多数房屋的背阴面净是黑黢黢的霉变苔藓。阳台和外墙上都能看到水泥剥落和钢筋裸露的痕迹，电线顺着路灯垂坠下来。

与社区的肃静形成对比的，是旁边地铁坪山围站的加紧建设。与飞东片区商铺一街之隔的地铁工地，一辆辆工程车络绎不绝。记者了解到，坪山围站未来将建设成8个地铁口的双地铁线枢纽。

根据规划，地铁14号线的建设将有力地支持深圳东进战略实施和推动深圳一体化发展，加强珠三角东部都市圈融合。14号线建成后，坪山将进入30分钟交通圈。

业主声音：项目早点实施

为了深入了解业主的心声，近日，记者走进了几位飞东项目早期已签约业主的家，逾十年的漫长等待，已经深深影响了他们的生活。

记者探访的第一户业主是一对耄耋之年的老革命：90岁高龄的罗女士和92岁的老伴儿曾先生。罗女士退休前曾任多项政府公职，新中国成立前入党，还做过传递情报的工作，她和曾先生同是东江纵队的老战士。家里收藏着许多他们得过的奖章。

“我们是老干部，积极响应开发商对片区改造提升的号召，成为了最先签约的那批人，2013年4月正式搬出来。”罗女士自豪地说。当初开发商告诉他们三年就可以拿到回迁房，但没想到，一等就是十年，直今也没能住进新家。

当初住在那里的20多户高龄老人，现在就剩他们俩了。搬家让他们丢失了很多往日美好的回忆，老两口期盼着能早点住进新家，和以前居住在飞东的老街坊老邻居重聚。

在等待的时间里，年龄的增长让生活起居开始出现问题。白发苍苍的曾先生从前爬七层楼都没问题，但现在他走一小段路就会累。

“我呼吁未签约的业主尽快签约，让大家可以住到新的房子里去。”早期签约业主叶先生这样期盼。叶先生表示现在居住的地方虽然比较僻静，但是生活各方面都不方便，附近没有超市，家里的小孩在村里上学。他只盼望着，能在现在的房子拆迁前，住到回迁房去。

在靠近惠阳的坪山区田头社区，记者来到了距坪山中心区半小时车程的老飞东居民叶女士（化名）现在的家。自打从飞东老宅迁出后，年近70岁的叶女士就和两个儿子、一个女儿住在这里。

“房子拆了为什么回不去？”谈到已经搬出了十几年的飞东老宅，叶女士有些想不通，为什么自己那么早就签约并搬迁了，直到现在还不能回迁，住上新房，“我都快70岁了，还能住上多少年？”

“乡下蚊子多，亲朋好友都不愿意来探望。以前村里的老朋友，现在都各散东西不知哪里去了，有的都去世了。”说起今昔生活的对比，叶女士不免黯然神伤，“以前住在飞东，搭车一下子就出去了，每天出去买菜、烧饭，还能和邻居亲朋们聊聊天。”她不知道，这样的日子什么时候能再回来。

律师说法：希望广东省内“三旧改造”执行细则尽快出台

对于该项目久拖不决的问题，记者采访了广东普罗米修律师事务所温律师。温律师表示：“拆迁困难问题是深圳市众多城市更新项目亟待解决的问题，坪山飞东二期项目中大部分业主均已签约，充满着对重建家园的渴望，但少数业主为了个人私利，不顾大部分已签约业主的利益，致使飞东二期项目逾两百户业主长期无家可归，更有22名业主在等待中去世，业主们普遍高龄，养老和健康问题也是他们现在迫切需要解决的问题。”

同时，温律师认为：“因少部分人原因延误拆迁的行为已经严重损害了社会公共利益，极大地浪费了社会资源，希望相关部门能够加快《广东省人民政府关于深化改革加快“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》的实施细则出台，解决现实中存在的问题。对于三分之二以上多数原权利主体同意改造，但少数原权利主体不同意改造的城市更新项目，能做到有法可依，同时有关部门能依法介入。这一政策的出台将促进整个行业向前发展，促进深圳旧城改造项目更加顺利地完成。”（李婷菊胡妹）

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