5年为群众减负药费5000多万惠东县深化医药体制改革，加强医疗卫生建设，三大片区医疗服务格局已形成
[摘要]惠东县深化医药体制改革，加强医疗卫生建设，三大片区医疗服务格局已形成
做好卫生健康工作是全面建成小康社会的必然要求，也是惠东实现重返惠州市县区一流行列目标的必由之路。目前，惠东县卫生健康事业取得了哪些阶段性成效？还存在哪些突出问题？该县将采取哪些务实的举措来补短板、强优势，进一步推进健康惠东建设？10月28日，健康惠东建设新闻通气会在惠东县召开，惠东县卫生健康局对外通报了该县卫生健康事业建设情况。惠东县当前已初步形成三大片区医疗服务格局，这些项目建成运营，将全面提升县级医院综合服务能力。在医药体制改革方面，合理调整医疗服务价格，自2014年取消药品加成以来，该县已减轻群众负担5000多万元。在今后工作中，该县要将卫生技术高级岗位比例提高到20%以上，并且抓好职业病防治。
初步形成三大片区医疗服务格局
5月13日，备受关注的惠东县荣超公立医院在平海镇六乡村正式奠基建设。据了解，荣超医院作为改造升级县区“第二人民医院”的镇卫生院，列入了2019年市政府工作报告。荣超医院的奠基，拉开了惠东县推进建设公共医疗卫生基础建设的序幕。
据惠东县卫生健康局党组书记、局长钟晓斌介绍，该县当前已初步形成三大片区医疗服务格局，县城南部设立县人民医院、中部设立县妇幼保健院、西北部设立县中医院，山区片设立县第三人民医院(多祝卫生院)、沿海片设立县第二人民医院和荣超公立医院(县第四人民医院)，进一步巩固和加强了医疗卫生基础设施的建设与发展。
目前，该县正全力推进医院基础设施建设，包括县中医院异地新建、县妇幼保健院异地搬迁、县第二人民医院升级改造、县第三人民医院(多祝镇卫生院)升级建设和县慢病站迁建、荣超公立医院新建工程等。以上项目建成运营，将全面提升县级医院综合服务能力。
钟晓斌还谈到，要推进乡镇医疗机构建设。全面贯彻落实全省推动老区苏区振兴发展工作，谋划推进平山社区卫生服务中心和巽寮、安墩、高潭卫生院等一批乡镇医疗机构的升级改造工程，实现乡镇卫生院达到国家建设标准。同时，将妇产科、儿科、妇幼保健门诊纳入乡镇卫生院、社区卫生服务中心的标准化建设范畴。另外，支持非公立医疗机构发展。加大政策扶持力度，支持引导非公立医疗机构加快发展，形成多元办医格局。
该县减轻群众负担5000多万元
在医药体制改革方面，该县巩固“取消药品加成”改革成果，建立了医疗服务价格动态调整机制，合理调整医疗服务价格。据统计，自2014年取消药品加成以来，该县已减轻群众负担5000多万元。
此外，该县还扎实推进医联体建设工作。自2017年该县被确定为广东省医联体建设试点县以来，该县按照县域特点、人口分布和资源需求等实际情况，充分利用3间县级综合医院、1间中医医院、1间妇幼保健计划生育服务中心、1间慢性病防治站等县级医疗卫生资源，联合全县所有基层医疗卫生机构以及2间民营医疗机构，先后组建了3个医联体和3个专科联盟。
今年1-9月，全县27家医联体成员单位充分发挥县域医疗资源的联动作用，平均的门诊量、住院量、业务量同比增幅分别为13.78%、37.52%、23.87%。
该县在市、县“医联体”共建、县镇村医疗共同体建设、专科联盟合作、紧密型县域医疗共同体建设、完善镇村两级卫生组织一体化管理制度等方面加大力度，并将以县人民医院为核心建立九大医疗共享中心，包括远程心电、远程影像、消毒供应、检验、病理、远程会诊、临床技能、药学协作、质控中心等，来推动医疗卫生资源下沉，全面带动提升妇幼、中医及各类慢性病专科等专业技术水准。
在公共卫生安全体系建设方面，惠东实施重点传染病控制、重点慢性病防控，落实“预防接种安全工程”，实施扩大免疫规划，完善疫苗冷链系统；并将健全完善县120急救中心和全县院前急救网络系统，强化公立医院卫生应急处置和救援能力，努力做到突发事件及时处置率达到100%。目前，该县人民医院已加入“惠州市脑卒中联盟”，成为“惠州市卒中急救定点医院”，建立了急诊及病房绿色通道。今年前三季度，成功急救42例。
要将高级岗位比例提高20%以上
“我县卫生健康人才队伍问题日显突出，一定程度上制约着我县卫生健康事业的发展，要将卫生技术高级岗位比例提高到20%以上。”目前，全县公立医疗卫生机构共有工作人员4684名，其中，卫生专业技术人员3801名，但医疗人才仍缺口巨大。据惠东县卫生健康局副局长尹秀红介绍，该县将在抓好高层次人才引进、强化人才培育、加强医德医风建设等方面细化措施，包括健全激励机制、优惠政策、加大奖励性绩效工资占比、健全医疗秩序监管机制等，进一步加强医疗卫生人才队伍建设。
此外，该县还将探索卫生医疗信息化建设，努力打造“指尖医院”，如推动县级公立医院信息系统接入市区域平台，实现全县卫生医疗信息互联互通；大力推行“网络医院”理念，落实线上预约挂号、询诊、查询结果、便捷支付等便民措施等。
值得一提的是，作为全市首个创建省级健康促进县，惠东正积极打造“旅游+康养精品项目”。目前，该县已建成首个健康主题公园和健康步道，而全县乡镇卫生院内正按标准建设中医药服务区(中医馆)、县城南湖公园也正在建设中医药文化公园一角。
“我们将进一步完善中医药服务体系，抓好中医药创新示范城建设，着力打造惠东滨海休闲度假等康养基地，加快向卫生强县迈进。”钟晓斌说。
着重抓好职业病防治工作
职业健康工作事关广大劳动者身体健康和生命安全，事关经济发展和社会稳定大局，是重大的民生问题。“当前，我县正处于经济高速发展期，传统的职业危害尚未控制，新的职业危害又在不断产生，全县的职业卫生形势依旧严峻。”惠东县卫生健康局副局长杨靖说到。
据悉，目前该县在职业健康监督工作中存在职业卫生监督力量与职业病防治工作的现实状况不相适应、部分用人单位特别是小微企业职业病防治意识淡薄、用人单位职业病危害防治工作整体情况与法规要求差距很大等问题。
杨靖表示，该县将按照工作部署，着重抓好职业病防治工作，建立健全职业卫生监督执法体系，全面推广落实职业健康委托执法工作。同时，提升职业病防治技术支撑能力。依托医联体建设，由县慢性病防治站与市职业病防治院建立医联体，依托市级技术力量，提升该县职业病防治技术软实力。加大投入建设惠东县职业病防治大楼升级改造，提升职业病防治硬件设施。
此外，该县将组织开展职业卫生专项检查、重点职业病监测等专项工作以及加快项目申报，实施动态管理。联合市职业病防治院举办职业病防治知识培训班，大力普及职业卫生法律法规和职业病危害防治基本知识。
项目建设
医院基础设施建设项目
惠东县全力推进县中医院异地新建、县妇幼保健院异地搬迁、县第二人民医院升级改造、县第三人民医院(多祝镇卫生院)升级建设和县慢病站迁建、荣超公立医院新建工程。
县中医院异地新建项目，选址于大岭街道大洲村，占地面积5.8万平方米，建筑面积4.2万平方米，设置床位400张，项目总投资3.8亿元。目前，正按建设进度顺利推进，预计今年底主楼封顶。
县妇幼保健院异地搬迁项目，是省县级公立医院升级建设项目，也是惠东县十大民心工程之一，按三级妇幼保健院标准进行整体搬迁改扩建，改造面积共约4.5万平方米，用地面积约4.3万平方米，设置床位350张，项目总投资约1.6545亿元，预计年底前竣工。
县第二人民医院改扩建项目，也是省县级公立医院升级建设项目，总建筑面积7947.6平方米，床位由原来的250张增加至400张，项目总投资8000万元，预计年底前竣工。
县第三人民医院(多祝镇卫生院)升级建设项目，作为第一批省粤东西北地区中心卫生院升级建设项目，按照二级综合医院的标准建设，配置床位300张，项目占地面积14589.85平方米，总建筑面积33446.39平方米，总投资2亿元。目前，门诊楼已投入使用。
县慢病站迁建项目，占地面积2.7万平方米，建筑面积1.5万平方米，总投资1.55亿元。目前，正在开展征地工作，计划明年初开工建设。
荣超公立医院项目，占地面积4.6万平方米，建筑面积2.9万平方米，配置床位250张，总投资2.2亿元。其中：深圳市荣超控股集团公司捐赠约1.4亿元。目前，正在开展勘探、设计等工作，预计今年底动工建设。
采写/摄影：
南都记者 黎秀敏 实习生 梁奕(除效果图外)
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