原市规划建设局顾问总规划师刘家驹： 对生态环境的保护贯穿惠州城市规划始终
原市规划建设局顾问总规划师刘家驹。
编者按
1949年~2019年，70年岁月如歌，70年春华秋实。70年经济发展从低到高、从弱到强，70年的风雨兼程，几代人共同见证了惠州这片热土繁荣富强的历史嬗变。
历史的主角是一个个鲜活的个体。与个体对话，可以不断撷取意味深长的历史细节，走进当时的历史时空。日前，借以庆祝新中国成立70周年、惠州城市解放70周年的契机，记者从城市规划、企业开发、市场营销等角度出发，先后对话原市规划建设局顾问总规划师刘家驹、隆生企业总裁黄新华、惠州中原地产董事总经理钟志斌，通过见证者、建设者、参与者等身份的解析，重现惠州城市建设和经济发展进程中珍贵的历史情景。
退休十七年的惠州市顾问专家库首批专家之一、原市规划建设局顾问总规划师刘家驹，至今仍保持着研读惠州市城市规划布局的习惯。
他说这是职业习惯，也是情怀使然。
生于斯，长于斯，刘家驹对惠州这座城，有种根植骨子里的情感。
因为这种情感，28年前，他作为惠州市顾问专家库首批专家之一，受惠州市邀请，毅然放弃北京优越的工作条件，回到惠州；
因为这种情感，28年间，他与其他专家一起，致力在城市进程中，于经济发展和生态保护间寻求平衡，才有了今日的“两江合处朱楼开”的合江楼胜景，有了“游罢西湖景，再来赏红花”的双湖呼应之美；
因为这种情感，虽时过28年，他对惠州城市面貌的更迭，大到城市布局，小到管道建设，都一一铭记，幕幕在心；
以时光为轴，以回忆为迹，循着惠州城市建设的脚步，记者有幸对话这位教授级高工、并享受国务院政府特殊津贴的专业人士，在他的回眸、述介之中，细数惠州城市解放70年来的城迹变迁。
先后10版的城市规划
据悉，惠州城市解放后，至刘家驹回来之前，惠州已经进行过多轮的城市规划。记者通过查阅《惠州志》了解，惠州真正开始编制城市规划，始于1956年。这一年，按照将“由消费性城市建成生产性城市，实现城市领导农村”的建设方针，惠州规划在旧城外围向东、南、西三面发展新区。其中东面的东平发展为文教卫生、畜牧业新区；南面的横冈发展为商业和住宅区；西面的下廓一带发展为工业新区。
至1958年，《惠州市城市建设五年规划（草案）》提出，跨越东江重点建设水北新区，使之与府城（桥西）、县城（桥东）成三足鼎立之势。
嗣后，1959、1963、1964、1972、1974、1975年都做过这类没有规划图纸和基础资料，亦没有明确拟定城市性质的轮廓性规划，但大致勾勒出城市建设的基本板块。至1976年，规划的部分内容陆续实施：城市用地从1950年的1.72平方公里扩至6.13平方公里，中山路和水东街成为商业中心，黄塘、紫西岭、横冈等地建了一批机关宿舍，下角建成工业区，水北发展了化学工业，东平建成食品仓储和加工基地等。
1991年，受市政府的邀请，刘家驹回到生身之地惠州，成为当时市规划建设局的副总工程师。而这时，惠州已先后编制过10版的城市规划。
“这10版的规划，有的是3年规划、有的是市政规划，并不是很规范。”刘家驹称，初具规范的是1977年的那版。因为这版规划，不仅首次有规划工作组协作，且是惠州首次全面系统地编制城市总体规划，包括规划说明书及附表、总体规划图、郊区规划图、市区现状图等。但遗憾的是，当时这版规划经由广东省革命委员会批准，严格意义上来说，并不是很正规。
“我认为，真正正规的应该是1989年编制的《惠州市城市总体规划（1989-2005年）》。因为这一版的规划，是1990年经由广东省人民政府批准实施的。”刘家驹回忆，在这版规划的实施下，惠州城市建设快速发展。
而在他回来之时，这版规划已经实施一段时间，很多内容已经跟不上城市发展的需要，刘家驹参与，对该版规划进行了多次尤其是路网、管道的充实和优化。
2003年，经国务院批准，惠阳撤市设区，惠州市区面积由原来的419平方公里扩至2672.3平方公里，城市空间格局从沿江走向沿海。也就这个时期前后，惠州市政府决定编制《惠州城市总体规划（2006—2020）》。该规划于2012年1月12日获国务院批准实施。按照这一版的规划，惠州划分为惠城次区域、陈江—仲恺次区域、惠阳—大亚湾次区域、北部山区次区域四个次区域。到2020年，人口规模发展至370万人。
被定向爆破的惠州大厦
作为《惠州市城市总体规划（1989-2005年）》充实优化，和《惠州城市总体规划（2006—2020）》编制过程的参与者、见证者，刘家驹谈及惠州城市进程时感触颇多。
“最深刻的感受，是历届领导班子对规划工作的重视，和对生态环境的保护。”刘家驹称，解放初期，尽管编制的城市规划很简陋也很不规范，但整个城市发展还是按照规划来完成的，很不容易，“此外，历届政府在发展经济的同时，高度重视对生态环境的保护，也值得称赞。”
在刘家驹的印象中，因为对生态环境的重视，惠州曾斥资几百万元，定向爆破西湖边6层高的惠州大厦。
“这个大厦的所在地就是我们小时候常游玩的明月湾，那时有很多茶寮，风景优美。为了还湖于民，上世纪90年代初，政府对这栋大厦进行定向爆破，恢复成为今天的"平湖秋月"景点。当时6层楼高的建筑物还不多见，爆破还是需要魄力的。”刘家驹回忆，除了爆破惠州大厦外，当时还定向爆破过西湖老惠州学院旁边的一座水塔。此外，当时对西湖边的建筑物都是有要求的，高度以西湖大酒店为标准，绝对不准超过13层、45米高，“从这些案例上可以看出，政府对保护生态环境的决心是很强的。”
刘家驹介绍，基于对生态环境和规划工作的重视，政府曾在经济发展和生态环境中做过多次让步，充分体现尊重科学、提倡民主决策的特点。
“我记得曾有房企想从现在惠城区政府路口到高榜山脚下，甚至于火车西站，连起来做地产开发，盖高层住宅。当时我们专家组连同当时西湖园林局的领导商讨后坚决反对，认为如此一来，就切断了西湖、红花湖之间的景观和空间连接，失去了"一区两湖"相互融合相互连接的景观带。”刘家驹称，当时市里认真听取并采纳了专家组的意见，否定了搞房产开发的提议。
此外，在合江楼的选址中也体现出了这一点。刘家驹介绍，在合江楼选址之初，曾经考虑将桥东和桥西滨江路直接连通，同时为了纪念和保护东新桥，将东新桥改作人行桥，在其下游数十米处新建一座合江桥，两桥之间，重建合江楼，“据了解，当时合江楼的施工图都设计出来了。我们专家组经过认真论证，觉得合江楼选址夹在两桥和两路中间很别扭，交通和景观都不合理，建成后反而会造成新的交通拥堵，因此建议将合江桥并到原东新桥旁。经交通、桥梁等各方专家研究，由于新桥航道要求较高，新旧桥一高一低既不好看也不利于交通组织，同时考虑到原东新桥已建五六十年，因此建议拆除旧东新桥，原址扩建新东新桥。并将合江楼选址在桥头的东江和西枝江合流处。庆幸的是政府采纳了我们的这个意见，才有了今天合江楼的景观。”
现场采访录
记者：回眸过往的城市建设，您觉得有什么遗憾？
刘家驹：改革开放以后，惠州经济蓬勃快速发展，尤其是房地产行业发展迅猛。外地品牌房企争相进驻，带来丰富多元的产品，改善了惠州的人居环境。但正因为房地产发展速度太快，导致公共配套设施建设滞后，有的区域片区级公共中心空间预留不足，如医疗、教育、文化、体育等设施，以及商业服务偏少，影响区域人群的居住品质。
所以我认为，在城市建设过程中，应以运维城市的思路，应充分考虑房地产行业发展与基础配套之间的动态衔接，按照片区规划，加强协调、同步建设。
我很高兴看到在新的总体规划调整和控规中，已经注意到上述情况，并进行了优化，使之逐步完善。
记者：据了解，《惠州市城市总体规划（2016-2035年）纲要》已上报省住建厅审查。按照新的规划方向，惠州未来城市格局将有怎样的变化？
刘家驹：粤港澳大湾区时代到来，赋予惠州新的发展契机和机遇。新的规划案紧紧把握《粤港澳大湾区规划纲要》内容进行编制设计。按照新的规划方向，惠州将定位为湾区重要节点城市，积极发挥粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势，以新担当新作为打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。
围绕这个定位，惠州未来将加快发展石化能源新材料、电子信息两个万亿级先进制造业集群，培育壮大生命健康新支柱产业，构建“2+1”现代产业体系。
惠州日报记者卢振侠 惠州日报记者周楠摄
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