博罗“放管服”改革打造一流营商环境 今年以来引进内外资项目22宗，计划投资总额逾100亿元

博罗县社会服务中心已基本实现了“进一家门、办百家事”。南方日报记者王昌辉摄

营商环境有多重要？哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。

优化营商环境是高质量发展的内在要求。作为全国工业百强县，博罗创新政务服务方式，加快推进数字政府建设，以“放管服”“互联网+政务服务”“一窗受理集成服务”等改革工作为引领，大力开展“直通车”活动及一体化在线政务服务平台服务能力提升工作，正在打造一流营商环境，为建设现代魅力强县贡献力量。

在全面深化改革开放背景下，一场深刻的“放管服”改革在博罗激荡，彰显争创一流的力量。

●南方日报记者廖钰娴

统筹：叶石界廖钰娴

“减证”助“简政”?企业登记一天完成

营商环境好不好，企业最有发言权。

今年9月，位于博罗县龙溪街道的帅翼驰设备项目正式竣工并进入试生产阶段。看着在厂区进进出出的大型货车，项目方惠州帅翼驰合金新材料有限公司的负责人贾焱磊颇感欣慰：“2018年以前这里还是一个废旧的工厂，在短短一年间完成了选址、落户、建设和投用，博罗县人民政府的高效率给了我们信心。”

该企业的主要产品是压铸用高端铝合金液和国标铝锭，覆盖和涉及的终端产业主要包括电子产品、5G通信和汽车行业，这也是该企业选择落户龙溪的原因——这些终端产业及其上游产业主要集中在东莞和深圳，距离博罗县的龙溪街道很近，在这里不仅可以减少运输花费，更可以控制用工成本。

贾焱磊预计，从今年10月到12月，该企业将进入产量上升期，并于2020年第一季度预计达到满产状态，届时月度销售额预计为6000万元。

项目建设和投用涉及多项行政审批手续，这一切都离不开当地政府的支持，贾焱磊对此感触颇深：“龙溪引进办专门派了我们这个项目的对接人，在消防、安全、环评等各方面的工作中，都为我们协调县里的相关部门，大大缩短了审批时间。”

企业所盼正是政府改革所向。2018年6月30日起，博罗县与省、市同步实施全国统一“多证合一”改革和外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”基础上，将19项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社）证照事项进一步整合到营业执照上，实行“二十四证合一”，被整合证照不再发放。

在此基础上，博罗实行企业名称自主申报服务，推行全程电子化登记等措施，目前，已实现企业设立登记平均在1个工作日内完成。

栽下梧桐树，引来金凤凰。华达汽车科技（惠州）有限公司于2016年落户博罗县石湾镇，为多个知名汽车品牌提供配件。目前，华达汽车二期项目正在建设中，全面建成投产后，预计年产值10亿元，年创税3600万元。该企业副总经理张祥芬告诉记者，在项目建设过程中，当地政府非常重视。比如这两年来，在办理用地等程序上，也安排了专人负责对接，保证项目快速落地；相关部门在环保、技改等方面就给予了上千万元的专项资金支持。

惠州远大住工副总经理颜智说，惠州对该项目的支持力度，不比其他城市低。由于契合行业发展态势，惠州、博罗、园洲等当地的各级政府都对该项目颇为重视，比如帮助申请政府节能专项资金、加快项目审批等方面，都给予了不少帮助。

就在记者采访当天上午，园洲镇政府环保办的工作人员就到该工厂，了解企业的政策诉求等。“平时博罗、园洲的政府部门人员，也都经常会过来，询问可能需要帮忙解决的问题，服务很贴心。”颜智对记者说道。

“政府对我们项目给予了不少帮助。”贤丰（惠州）新能源材料科技有限公司有关负责人彭丰同样表示，在前期立项、天然气管道、污水管网等基础设施的建设和验收等关键时刻，园洲镇政府相关负责人都会到现场帮忙协调，加快建设的进度。

“直通车”启程?企业困难现场“快办”

今年农历春节前夕，一场名为“解决企业困难直通车”的专题活动在惠州市各县(区)同步举行。遭遇困难的企业和所有相关政府部门的负责人围坐在同一张桌子上，大家开门见山摆问题，单刀直入谈症结，“给企业一个明白答复”。

面对妨碍企业发展的“隐形门槛”，将企业“单枪匹马找出路”变成政府部门的“集体决策找出路”，正在成为博罗县打造一流营商环境、激发企业发展潜力的关键一招。

博罗县首场解决企业疑难事务“直通车”接待活动在县行政服务中心举行。县委书记陈国煌指出，开通解决企业疑难事务“直通车”是服务企业举措的一种创新举措，为广大企业提供了一个企业疑难事务快办平台，让政府部门更贴心、更到位地服务企业，帮助企业解决困难，增强企业在博罗发展的信心。

“企业疑难事务快办平台现场办公将成为常态。”陈国煌表示，各级各部门要积极参与、担当作为，集体决策、集体担当，在政策法规范围内，尽最大努力解决企业遇到的难题，共同为博罗建设现代魅力强县作贡献。

据悉，自解决企业困难“直通车”平台开通以来，博罗县开展了九期解决企业困难“直通车”活动，现场接待企业47家，合计67宗诉求。

当前，博罗正在稳步推进“互联网＋政务服务”“一窗受理、集成服务”改革工作，力争实现企业开办“最多跑一次”。该县聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点，在县社会服务中心设立政务大厅，以更快更好更方便服务企业和群众办事创业为导向，全面推进政务服务“一窗受理、集成服务”改革，努力实现“进一门找一窗办成事”。

目前，博罗县社会服务中心已有41个部门进驻，共设置服务窗口218个，可办理政务服务事项1961项，基本实现了“进一家门、办百家事”。政务大厅还根据进驻事项划分了服务主题，将原来按部门分设的窗口整合为综合窗口，设置工程建设项目、企业开办经营、社会事务综合、不动产登记、涉税事项五类综合窗口，建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，显著简化了企业办事的流程。

另外，博罗推动优先“网上办”，按照“应上尽上、全程在线”的原则，推动全县依申请办理的行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政征收、行政裁决和公共服务等政务服务事项纳入网上政务服务平台办理，切实提高政务服务事项可网上办理比例。同时，按照“一网通办”要求进一步优化政务服务流程，依托国家政务服务平台身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑，推动各证照、办事材料、数据资源共享互认，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理。

据统计，目前全县行政许可及公共服务事项可网上办理率达70%。100个高频事项“最多跑一次”的事项梳理工作已完成。

为压缩审批时限，优化审批流程，博罗县政务服务数据管理局、县行政服务中心还联合县不动产登记中心实行“不动产登记+金融服务”“不动产登记+民生服务”，实现抵押登记“一窗办”，实现登记资料网上提交、网上审批，压缩登记办理时限，不动产抵押登记由原来的7个工作日缩短为3个工作日，效率提升57%。

“星星”变“月亮”?择商选资发展提质

“放管服”改革优化了营商环境，吸引了众多高质量项目先后签约落户。据统计，据统计，今年以来，在择商选资方面，博罗已签约了22宗项目，总投资额105.18亿元；其中工业20宗，计划总投资额94.18亿元。

高质量项目支撑带动高质量发展，当前，博罗正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。吸收借鉴国际国内成功经验，优化整合招引大项目好项目的政策资源，建立健全“县级统筹、部门服务、镇办落实”的“招大引强”新机制。

为推动产业结构升级，博罗正在变“招商引资”为“择商选资”，力促县域经济的高质量发展。为做好择商选资工作，博罗县已制订出台了择商选资联席会议制度，并出台《博罗县招商选资项目评审办法》。进一步完善机制，精准招商，建立科学量化考核机制，严格执行工业项目落户标准，确保高质量引进项目。

“择商选资”意味着什么？据博罗县科技工业和信息化局相关负责人介绍，各级各部门须严格按照制度的有关规定和要求，进一步严格招商标准、规范招商程序、健全招商机制、完善招商网络，以10亿元级项目为重点，大力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射带动力强的企业，并加强跟踪协调服务，努力做到签约一个、落地一个、见效一个，不断增强经济发展后劲。

7月23日,博罗县委副书记、县长谢远区主持召开县择商选资联席会议第一次会议，研究审议了8宗重大产业项目的落户事宜。根据《博罗县择商选资联席会议制度》，拟落户项目必须符合博罗产业发展方向，满足投资强度等指标标准，且不属于禁止引进项目类别。

今年以来，博罗县在全县土地规模指标紧缺的情况下，择优选取与精准招商，多次前往国内外、省内外考察优质企业，引进了多宗重点项目，并积极跟进增资扩建项目，大力协助已落户项目的推进工作。

聚焦优势产业和未来产业发展，博罗县正深化实施产业链精准“招大引强”，谋划招引一批引擎性、旗舰式的重大项目，优先向罗浮新区、博东科技园和集聚提升区布局建设，推动全县质量变革、效率变革、动力变革。

惠州市委、市政府提出要高质量发展“2+1”现代产业集群，其中，“1”就是以中医药产业为重点的生命健康产业。在博罗县产业升级的布局中，生命健康产业同样是不可或缺的一隅。8月，博罗县人民政府与平安不动产有限公司签订《罗浮山中医康养产业园项目投资协议》，将以中医药产业为核心，打造粤港澳大湾区具有影响力的中医康养产业园。昨天，葛洪中医院项目顺利奠基，为平安罗浮山中医康养产业园的投资打造奠立了有力开局，也将为区域大医疗健康产业发展注入了新动能。

记者也从博罗县生命健康产业发展工作领导小组办公室了解到，博罗县生命健康产业发展规划将于今年10月出台。以生命健康产业为引领，博罗的产业升级发展正在焕发新动能。

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