惠州市整治“两违”办组织学习组前往杭州学习先进做法和经验 取经杭州 惠州市将创无违建镇街
8月的杭州，晴空万里。杭州上城区玉皇山下，湖光山色间，一幢幢江南民居风格的独栋别墅错落有致，美不胜收，这里是杭州玉皇山南基金小镇。如今，小镇汇集了2800余家金融投资机构，5000多位金融人才。截至2019年6月，小镇总资产管理规模达11200亿元，税收超70亿元。而在十几年前，这里还是一个名叫“玉皇村”的城中村，旧厂房、旧仓库、旧民居汇集此地，环境简陋。背后变化的动力正是杭州市“三改一拆”和“无违建创建”工作的推动，“玉皇村”变身金融筑梦小镇，释放着这方土地崭新的魅力。
为深入推进惠州市“两违”整治工作的开展，日前，市整治“两违”办组织学习组到杭州市学习违法建设治理、“无违建县（区）创建”工作的先进做法和经验。
学习成效看“落实”。记者了解到，目前市整治“两违”办在学习的基础上，已完成“无违建镇街创建”方案初稿，相关配套办法也在拟定中。为建设国内一流城市，惠州将于年内开展“专项清零+无违建镇街创建”工作，持续保持打击“两违”高压态势，不让“两违”在惠州有生存空间，为惠州留出更多发展空间。
抽调精干人员组成创建办
记者了解到，在改革开放过程中快速发展的浙江也有“成长的烦恼”。2013年之前的浙江，就遇到了发展的困境——大量违法建筑、低端产能过剩、土地利用不合理。为腾笼换鸟实现凤凰涅槃、重塑经济结构，2013年开始由省级层面开展的“三改一拆”行动在浙江大地上轰轰烈烈地展开。
经过“三改一拆”行动，存量“两违”建筑拆除了，那么如何控制“零增量”。为了建立违建管控长效机制，从“三改一拆”开展后，浙江省就提出创建“无违建县（市、区）”的目标。创建标准分为“无违建创建先进县（市、区）”“基本无违建县（市、区）”和“无违建县（市、区）”三个等级，层级和标准依次提升。
目前，杭州市共有三个“无违建县（市、区）”，全市计划今年年底前实现“基本无违建市”。作为刚刚入选“无违建县（市、区）”的杭州市临安区向惠州学习组介绍了不少经验。
临安区是杭州市辖区，位于杭州市西部。临安区境东西宽约100千米，南北长约50千米，总面积3118.77平方千米，辖区共5个街道13个乡镇298个行政村。听闻辖区面积之大，行政村如此之多，还能实现“无违建”，学习组成员都非常吃惊。
临安区创建办有关负责人娓娓道来：“最重要的是主要领导对创建工作的决心和信心。”这种决心和力度，从临安区创建办的人员组成可以看出，为了创建“无违建”，临安区从全区抽调优秀的干部集中到创建办，为工作顺利开展打下坚实的基础。
花两年时间排查辖内所有建筑
同时，重视也体现在财政支持方面。要想实现“无违建”，就要摸清家庭情况。从2016年开始，临安区加大投入，借力信息化手段，花了2年时间对辖区内所有建筑物进行了摸底排查，再分类处置。
该负责人说道，针对存量违建，通过“双百攻坚”造势拆，“风暴行动”坚决拆，“信访销号”精准拆，抓住重点集中拆，创新模式督促拆，坚持以拆促创，把拆违作为“无违建”创建的基础和核心，坚持“拆大、拆难、拆公、拆重”不动摇，通过创建各种载体，将拆违行动向纵深推进。
与此同时，临安区还借助强有力的组织保障和完善的政策、机制支撑“无违建”创建。记者查阅资料发现，该区制定了《临安市国有土地违法建筑处置意见》《临安市集体土地违法建筑处置意见》等10余项政策文件，为全市违法建筑处置提供政策依据；并出台《临安市“无违建”创建活动实施意见》《临安市“无违建”村、社区创建工作考核验收办法》，明确“无违建”创建工作标准和验收办法。
在督查措施上，临安区通过倒查、单项考核等机制，对新增违建做到及时发现、及时制止、立即处置。
农村建房送图纸，泥瓦匠持证上岗
实现“无违建”，要拆除存量“两违”，更应监督新建房的建设，尤其是农村建房。针对农房建房少批多建、侵邻占道等乱象，临安也有妙招。记者了解到，2017年以来，临安区成立了领导小组，完成13个镇域规划编制，实现222个村庄规划全覆盖。不仅如此，临安还编制了浙西民俗型、山地宜居型等多种风格的农房通用图集，统一限定多种户型面积及样式，供建房户查阅选择，满足全区村镇多样化的需求。
该负责人介绍，通过建立基层规划、建设、国土等部门联合审批机制，确保新建农房不违规、不走样。全区还定期召集乡村建筑工匠开展业务培训，给通过理论和实践考核的工匠颁发“农村建筑工匠培训合格证”，农村泥瓦匠均须持证上岗。“如果发现农村泥瓦匠建的房子超高超胖，将立即予以惩罚。”该负责人说，临安还通过“互联网+”，形成了以人工巡查为主、视频监管为辅的监管新模式。在新建农房附近安装高清摄像头，并与手机、电脑等终端设备相连，对在建农房实施全方位、多角度的动态视频监管。
惠州日报记者谭 琳 通讯员谭文静
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