惠州市金融工作局扎实做好“金融活”“金融稳”两篇大文章 搭平台聚资源 提升金融服务实体经济能力
2019年8月惠州市举办科创板培训工作会。
联讯前身：惠州证券成立于1988年6月
联讯前身：惠州证券成立于1988年6月
惠州市金融消费者协会开展金融知识进校园活动。
惠州市银行机构积极开展服务科创企业投资联动服务。
2017年9月，惠州市政府与上交所签署战略合作协议。
2016年12月，惠州市举办惠州保险费超百亿系列庆祝活动。
惠州市每年都举办防范金融风险宣传活动。
金融和实体经济从来都是共生共荣的关系，实体经济根深蒂固，金融才能枝繁叶茂；金融与实体经济循环通畅，实体经济才会活力四射。为实体经济服务，满足经济社会发展需要，是金融的本分。
为做好“金融活”“金融稳”两篇文章，促进金融与实体经济良性循环、健康发展。围绕市委、市政府提出把惠州打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的总目标，市金融工作局着力强化对金融发展的政策支持，提升金融创新能力，进一步汇聚金融资源服务实体经济能力，增强金融监管能力，各项工作取得较好成效，金融业发展态势良好，初步构建了较为完善的金融服务体系，金融对经济社会发展的服务能力逐步提升。
关键词：金融服务体系
金融服务体系逐步完善，金融主体日益多元化
伴随着惠州经济社会的快速发展，惠州市金融主体日益丰富，金融产品和服务不断创新，金融业态日趋完善。全市各金融机构认真贯彻落实社会经济发展总体规划和目标，不断深化金融改革。形成了银行、证券、保险、融资担保等多机构并存，分工协作的金融体系。惠州市金融机构如雨后春笋，国有股份制银行迅速崛起，商业银行你追我赶，证券公司发展强劲，保险公司品种繁多……像春风一样吹拂着惠州大地，多元化的金融投资方式不断发展壮大，为促进地方经济发展、提高人民物质和文化生活水平提供者周到的金融服务。
记者从市金融工作局了解到，经过多年来的不懈努力，目前全市已有33家银行业金融机构、1家财务公司、60家保险公司、25家证券机构、15家小额贷款公司、16家融资担保公司、37家典当行。全市初步形成了政策性银行、国有商业银行、股份制银行等各类型银行业金融机构和财务公司等共同发展、功能日趋完善的现代化金融组织体系。2018年，全市金融业实现增加值216亿元，增长9.9%，占GDP的比重5.3%，占第三产业增加值的比重12.2%。
保险业也在稳健发展。截至6月末，惠州市保险机构共60家，从业人员约3.6万人。全市保险业保费收入预计为107.91亿元，同比增长18.83亿元，增长率为21.13%，各项赔付支出共20.11亿元；保险种类涵盖涉农保险、大病二次补偿保险、人身意外伤害保险、健康保险、车辆保险、责任保险和企业财产保险等；为惠州市企事业单位和广大市民提供各类风险保障金额近5万亿元。
今年，市金融工作局继续加大对银行、保险、证券等金融机构的引进力度，对接协调即将进驻的华夏银行、广州农商行等银行业金融机构；推动水务集团的财务中心挂牌，为下来推动企业集团设立非银行金融机构工作奠定了良好基础。
据悉，市金融工作局还邀请招商银行总行研究院，开展专题调研，结合惠州经济金融发展现状及未来发展规划、产业结构及特色等实际情况，分析惠州市金融在粤港澳大湾区发展中的优势和劣势，为惠州未来3-5年金融业总体发展定位，力争以大湾区建设为契机，推动惠州市金融发展抓准重点、干出特色、提高质量。
■展望
丰富金融业态，主动融入大湾区建设
以粤港澳大湾区建设为契机，积极与省级基金管理公司合作，发展惠州市产业类基金，创新惠州市产业基金组建模式，研究成立惠州市“2+1”产业集群发展基金，鼓励各县区成立产业引导基金、创新创业基金等。
积极携手港澳提升金融服务，推进港澳惠跨境金融深度合作，积极对接港澳创投风投机构和专业中介结构进驻惠州，全面提升惠州市金融服务能力，配合仲恺推动惠州仲恺港澳青年创业基地建设。
关键词：金融活水
加速汇聚金融活水，完善普惠金融体系
实体经济是金融的根基，为实体经济服务是金融立业之本。近年来，惠州市各金融机构立足实际，扎根实体经济，积极发挥金融供血作用，全力支持惠州市经济社会转型升级，有力推动了地方经济建设。
市金融工作局相关负责人介绍，针对小微企业融资堵点、痛点、难点等瓶颈问题，金融机构直接融资持续发力，今年以来，中小微企业贷款增长明显，中型企业贷款余额735.62亿元，小微企业贷款余额675.01亿元，分别比年初增长24.30%、14.26%；全市制造业贷款余额587.69亿元，比年初增加36.87亿元，增长6.69%，中小微企业贷款上半年增速均超过全市贷款上半年平均增速。
接下来，该局将进一步推进农发行等政策性银行和企业银行资金与惠州市重点项目、重点平台、科技创新、民生项目等对接，加大支持力度，增强金融对经济发展和实体经济的服务保障能力。将惠州市2019年重点建设项目计划转发各金融机构，搭建政银对接平台，协调促进融资项目落实。举办2019年政银企对接暨农发行信贷政策宣讲会。落实市领导指示精神，已分别走访对接越秀集团、广州开发区金控集团、中企云链、恒健集团等省内优秀金融机构，确定下一步合作的工作任务。
同时，不断完善农村、中小企业金融服务平台。组织开展全市2019-2021年政策性农村住房保险承保机构招投标工作。积极牵头推进农村普惠金融村村通工作开展，完成县级征信中心、信用村、乡村金融（保险）服务站和乡村助农取款点“四大平台”的建设，打通农村金融服务的“最后一公里”。推动各金融机构落实对小微企业融资的优惠政策，设立社区银行和小微服务专营机构。会同人行、银保监局继续开展“惠州市"访百万企业 助实体经济"小微融资专项行动”，鼓励银行业金融机构不断创新金融产品，积极推广云税贷等创新服务。
围绕“服务实体经体、有效化解金融风险”的课题，市金融工作局认真开展调研活动，先后走访各县区及企业40多次，走访企业30多家，接待企业上百家，进一步掌握实体企业融资存在的问题和障碍，为政策制定提供真实可靠的资料和数据。
同时，推进特色产业链金融发展。按照省“一市一平台”工作部署，结合惠州市产业特点，依托“简单汇”等重点平台，推广“简单汇”等供应链融资模式，推动简单汇平台在省金融局进行了经验交流，促进简单汇平台与惠州市水务集团、金泽物流等平台开展战略合作，加强平台与中企云链的对接。截至6月末，简单汇平台已有96家核心企业入驻，13575家企业注册。其中，注册资本金在500万元以下的中小微企业数量占比在8成以上；服务惠州市中小企业超过1200余家。充分利用产业链金融支持小微企业融资发展，降低小微企业融资成本。目前，“简单汇”已逐步成为了国内领先的线上应收账款管理平台。
■展望
引入更多金融资源
深化供给侧结构性改革，引入更多金融资源。推动银行加大信贷投放。加强金融运行监测分析，配合监管部门，保持金融业安全稳健运行，鼓励银行业金融机构加大信贷投放，促进银行业金融机构存、贷款增速高于GDP增速，存贷比高于全省平均，不良率低于全省平均。
关键词：企业上市
稳步推进多层次资本市场发展
今年7月，科创板首批25家企业鸣锣上市，从而开启了资本市场的“科创板时代”。8月8日，由市金融工作局与市科技局联合上海证券交易所主办的“惠州市科技创新型企业对接科创板上市专场培训会”举行，并邀请上海证券交易所发行上市中心、联讯证券投资银行部的专家现场讲课。
上市企业是一个地区综合经济实力的具体体现，是衡量地方发展质量和水平的重要标尺。近年来，惠州市高度重视发展利用资本市场工作，出台了全方位政策，通过对成功上市企业给予最高1000万元奖励、对企业上市工作给予全程服务等措施，全力支持帮助企业上市融资，上市企业数量显著增长。
截至6月末，全市在国内A股上市企业12家，总市值约1400亿元；在香港上市企业8家，总市值约240亿元。已有113家企业纳入市发展利用资本市场培育库。目前，有1家企业（利元亨）向上交所报送IPO申请材料并被受理，另有惠德瑞锂电等7家企业在广东证监局备案辅导；35家企业在新三板挂牌。另外，全市在中国证券投资基金业协会备案的私募基金管理机构有22家（其中，私募证券基金管理人11家；私募股权、创投基金管理人11家）,比年初增加2家，备案的各类私募基金共82支，基金总规模近250亿元。
今年，该局积极与上交所、深交所合作，分区域、分批次深入县区走访拟上市企业，加强对拟上市政策指导，并建立完善与证券机构的沟通协调机制，协助企业解决上市过程中的各类问题和困难。联合惠阳区举办“探路科创板”培训会，对科创板上市有较大意愿的利元亨、金力变速等企业开展重点培育服务，推动培育更多的高创新、高成长企业登陆科创板。
加强与广东股权交易中心合作，争取落户补贴支持政策，引进设立广东股交惠州分公司，通过为企业提供挂牌转让、综合融资、股权交易转让、上市培育孵化、并购重组和发行股票可转债等多种方式支持企业融资发展。
以粤港澳大湾区建设为契机，积极与恒健集团多支基金管理公司对接，研究探索惠州市与恒健集团各基金的合作模式，推进2+1产业基金设立。推动基金行业自律发展，对接国内优秀投资机构、投资人才。组织开展股权融资专题培训，推动各县区设立股权投资基金。
在政策方面，不断完善扶持政策体系，已修订完善了《关于惠州市进一步发展资本市场的实施意见》，出台《惠州市上市企业倍增计划（2018-2020年）》及《惠州市人民政府办公室关于推进金融服务实体经济防控金融风险的实施意见》，针对拟上市企业申报上市不同阶段，提出了分层分级、细化量化的扶持措施，对于优质上市企业，市政府奖励资金最高可达1000万元；着手修改完善《关于加快惠州市金融业发展的意见》，确定未来五年全市金融发展和利用资本市场推动企业上市工作的努力方向和总体目标。
■展望
服务实体 促进经济提质增效
服务全市重点项目。大力推进金融资源与政府重点建设项目对接，做好每月总结汇报工作，加强与相关部门的协作和配合，及时协调解决难点问题，确保完成工作任务。
加快发展直接融资。加强与上交所、深交所合作，加强对拟上市政策指导，建立完善与证券机构的沟通协调机制，协助企业解决上市过程中的各类问题和困难，推动金力变速等优秀企业上市速度，重点跟踪已经上报材料的利元亨等8家企业、落实省局《关于加大力度推进科创板上市工作的通知》等文件精神，做好科创板后备企业培育，力争2019年推动2家企业上市。
健全完善金融监测预警机制，有效防控金融风险
关键词：金融风险管控
为经济社会发展营造良好金融环境，近年来，市金融局工作局积极落实中央及省防范化解金融风险的系列决策部署，加强处置非法集资领导小组和互联网金融专项整治的组织领导，积极开展P2P网贷等高风险领域专项治理，主动防范化解引发涉众金融领域不稳定风险隐患，创造安全稳定的金融发展环境。
利用信息科技力量加强金融风险监测力度，该局接入广东省地方金融风险监测防控平台和中国互联网金融举报信息平台，累计推送风险预警信息212条，走访风险机构53家，对疑似风险企业实现了100%现场走访，提早切入做好金融风险防控，进一步提升预警工作信息的精确性及时效性。
深入开展金融领域专项治理工作。市处非办开展了防范非法集资风险排查、互联网金融专项整治、金融领域扫黑除恶、涉众型金融矛盾化解等多项金融领域专项治理工作。
在处置非法集资方面，印发《惠州市2019年防范和处置非法集资及涉众型金融矛盾化解工作要点》、《惠州市2019年非法集资风险排查整治活动工作方案》等方案措施，重点走访50余家经营异常类企业，排查300多家一般性担保、投资公司等。截至6月末，已排查出重点关注企业20家，将联合市场监管局、公安局对其发现的问题线索进行分析研判，进一步开展整治。
在开展互联网金融专项整治方面。今年3月召开全市防控金融风险联席会议暨市互联网金融风险专项整治工作领导小组（扩大）会议召开以来，各地公安及有关部门加快了重点金融案件的处置工作。
同步进行金融领域扫黑除恶。充分利用防控金融风险联席会议平台强化金融领域扫黑除恶信息沟通机制，通过部门间信息互通、优势互补、工作互动，提高金融扫黑除恶工作成效，营造全行业打击“套路贷”、“校园贷”等违法犯罪活动的浩大声势。
不断加大宣传力度。今年惠州市启动了全市防范非法集资风险及打击金融领域扫黑除恶宣传工作，联合了市公安局、保险行业协会等单位在惠州经济技术学院、华贸中心等地开展“进校园”、“进企业”、“进社区”等活动。在市中心区域机关单位、居民小区、商业楼宇的400多台电梯投放视频广告；举办多场现场宣传活动，投放印制宣传雨伞500把，宣传折页3000余份。组织辖内金融机构以条幅、LED、展板、电子媒体等手段进行不间断警示宣传，为专项整治工作营造声势。
■展望
防范风险，营造良好金融环境
市金融工作局相关负责人介绍，接下来将不断加强征信体系建设。“联合各县区政府，不断完善惠州市各县级征信中心平台，做好农村金融信用宣传工作，配合相关单位，加强企业信用宣传培训，从根源防范银行信贷风险。”
其次将开展涉众金融社会矛盾专项治理。出台国庆70周年涉众金融社会矛盾专项治理的工作方案，成立工作专班，结合金融领域非法集资、互联网金融治理、扫黑除恶风险排查等工作，加快陈案专案协调处置，扩大涉众型金融风险排查覆盖面，严守不发生系统性、区域性金融风险底线，预防群体性聚集事件，维护地方金融稳定。
强化基层处非工作队伍。“我们专业金融风险监管工作队伍的长效保障机制有待进一步完善，机构改革后，县区地方金融监管力量未有效加强，省市工作任务难以贯彻落实在基层。”该负责人表示，市金融工作局将深入基层指导开展工作，加强督办工作力度，强化基层处非办与相关职能部门的纵深联系，帮助县区快速适应国家及省、市最新监管要求。
加强联动提升监管实效。目前地方金融仍存在一定监管制度设计空白，行业监管处置手段不足，行政核查与刑事打击工作衔接有待加强。市金融工作局将加强与市场监管、公安等部门的联动合作，充分运用科技金融手段加强风险预判分析，结合联合走访、共同执法等方式合力打击金融领域违法违规行为，提升监管实效。
文/图 惠州日报记者刘乙端
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