制定权责清单 实现精准赋权市编办就全市经济发达镇行政管理体制改革试点接受《惠州日报》专访
在此次改革试点工作中，市委编办通过学习调研、专题研讨等方式，围绕政府职能转变、集中审批和综合执法、创新机构编制管理、理顺权责关系等方面，对石湾镇行政管理体制运行中存在的问题进行全面调查摸底，广泛听取、收集强镇扩权、便民服务平台建设等方面的意见建议，为改革打牢了基础。为进一步了解相关情况，《惠州日报》记者对市委编办副主任陈惠光进行了专访。
记者：当前惠州市经济发达镇行政管理体制改革面临的困境是什么？
陈惠光：在全国行政管理体制改革不断深入的背景之下，乡镇行政管理体制改革既是突破口，也是重点和难点。而经济发达镇在这方面更具迫切性，任务也更艰巨复杂。
从现实情况看，惠州市经济发达镇改革尚存在诸多难点，从某种意义上说，“小马”已拉不动“大车”了。主要体现在：一是权责不对等，经济发达镇面临人口快速膨胀、城市管理和建设等众多压力，但缺少相应的经济社会管理权和综合执法权，“责任如西瓜、权限如芝麻”；二是财力与事权不匹配，现有财政制度难以适应发达镇的发展需要，镇级可用财力不足，难以满足提高公共服务水平的需要；三是机构设置和人员编制配备不合理，存在混编混岗、基层“看得见、管不着”等问题。
记者：接下来如何开展试点工作？
陈惠光：针对上述困难，接下来将因地制宜，重点从执行环节入手，着力破解改革难题。具体来说：
要综合考虑经济发达镇的实际需求与承接能力、经济社会发展综合情况及具体权限的系统配套等，制定权责清单，做到精准赋权。
要推动“多网合一”，在试点镇的县级层面构建互联共享的大数据平台，建设集网格化管理指挥、行政服务监管、综合执法协调等于一体的综合管理服务指挥中心，实行“前台+后台”运行机制，实现一站式服务、一平台共享、全域通办和全效能监督。
要优化资源配置，整合基层审批、服务、执法等方面力量，统筹机构编制资源，不断创新基层人员编制和待遇管理，对“下沉”人员实行属地管理，做到权随事转、人随事转、钱随事转，使基层有人有物有权，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
要加强统筹协调，汇聚各方力量，加大财政支持、用地保障、人员配置等力度，完善相关配套措施。
记者：经济发达镇行政管理体制改革试点工作对惠州市会带来哪些影响？
陈惠光：通过试点改革，不断推进体制机制创新，建立与经济发达镇发展水平相适应的规范、协调、透明、高效的基层行政运行机制和政府管理方式，不仅有利于激发试点镇发展活力，也可增强其辐射带动作用，为深化惠州市镇街行政管理体制改革，探索构建简约高效的基层管理体制，为城乡融合、乡村振兴、便民服务等提供制度保障。
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