推动治理重心下移、资源下沉 惠州 构建简约高效基层治理体系
罗浮山。
惠州把推动治理重心下移、资源下沉作为机构改革的重要抓手，尽可能把资源、服务、管理放到基层，着力构建简约高效的基层管理体制，为惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市提供体制机制保障。
在惠城区，工业项目实现土地摘牌当日即可动工建设；在仲恺高新区，一天时间可以完成开办企业全流程……惠州将原由市级行使的71项职能下放（委托）给区级政府实施，促进办事手续一天办完。
在本轮机构改革中，惠州在落实好“规定动作”的同时，创新做好符合实际的“自选动作”，合理设置市、区两级机构及其职能，把直接面向基层、量大面广、由区级政府实施更为有效的管理事项下放基层，增强基层治理能力。
数据显示，今年上半年，惠州市场主体增量继续保持两位数增速，新增市场主体6.1万家，同比增长15.2%。工业投资增长12.4%，扭转了2年多来持续负增长的态势。
去年8月以来，惠州重拳治理道路交通超限超载违法行为，一年来全市累计投入治超执法人员7.7万余人次，查处超限超载车辆2949辆，全市道路交通事故量和死亡人数同比分别下降21%和27%。整治交通枢纽“顽疾”，强有力的执法队伍是打赢“硬仗”的重要保障。
惠州在优化综合执法的权力资源配置上下功夫，除法律规定和中央有明确要求以外，凡可交由县级政府行使或由县级政府行使更方便有效的行政执法权限，全部交由县（区）政府行使。
惠州将市场监管、农业、城市管理、自然资源、劳动保障、水政资源、安全生产等7个领域的市级行政执法权，全部下沉到县区，实行县（区）一级执法，“局队合一”体制。同时，推进执法力量向基层和一线倾斜，解决重复执法问题。
“待遇提高了，解决了后顾之忧，工作起来更有劲了。”惠阳良井镇矮光村党支部书记、村委会主任李仁聘说。今年惠州面向村（社区）党组织书记招聘一批乡镇（街道）事业编制人员，被聘人员须继续任原村（社区）党组织书记不少于5年。
资源下沉是推动治理重心下移的关键。为确保职能移得出、基层接得住，惠州突出加强社会管理，坚持重心下移和资源下沉同谋划、同部署、同实施，妥善做好人员分流工作，顺利将市级机关事业单位的1800多名编制充实到基层。
如何确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减？惠州把思想政治工作摆在突出位置，实现政治教育全覆盖、思想动态全掌握、谈心谈话全到位、苗头风险全管控。同时，提出政治待遇不变、工资福利待遇不减的“硬杠杠”，给下划人员吃下“定心丸”。
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