惠州拆除“两违”建筑暨城乡建设领域扫黑除恶专项行动告捷 半年拆除2000万平方米“两违”建筑
8月6日上午，龙门县多部门开展联合执法行动，对位于永汉镇马星村富力养生谷对面已营业两年多的1栋高8层、占地面积600平方米、建筑面积4800平方米的尚客优酒店违法建筑进行强制拆除。“这座违法建筑已经营业也被拆掉，真是第一次见。”现场围观的村民竖起拇指称赞：“违法违规者非法获利，守法公民利益受损，现在违法建筑被拆真是大快人心，这才叫公平！”
今年3月底开展拆除“两违”建筑暨城乡建设领域扫黑除恶专项行动以来，全市各地顶风抢建的乱象得到遏制，不仅腾出了大批发展用地，维护了社会公平，更是大幅改善了城市景观品质，初步实现了“拆违治乱、拆违还地、拆违增绿、拆违提质”的效果。
截至昨日，全市累计拆除“两违”建筑2005.87万平方米，其中惠城区367.39万平方米，惠阳区284.35万平方米，惠东县388.38万平方米，博罗县437.32万平方米，龙门县拆除221.8万平方米，大亚湾区48.85万平方米，仲恺区257.78万平方米。
“两违”建筑制约惠州发展
惠州经济发展活跃，使得不法分子受到利益驱使，肆意兴建，违法建筑一度“野蛮生长”。
违法建设，唯一得利者是当事人，对社会的危害却极大：践踏法律准绳，破坏公平正义，污染社会风气；占用土地，危害粮食安全；乱建设无验收，埋下安全隐患等。违法建筑“野蛮生长”，还直接制约了惠州发展的步伐，让好项目、大项目“无立锥之地”……
“要下定决心，全市上下统一行动起来，坚决遏制"两违"行为。”3月4日，市委书记、市人大常委会主任李贻伟在全市工作推进会上指出，对待“两违”问题永远不能心存侥幸，更不能有一丝懈怠，必须以强硬的手段和措施，坚持依法行政，绝不允许法外施恩，搞人情标准。
3月29日，惠州市开展拆除“两违”建筑暨城乡建设领域扫黑除恶专项行动，拉开了年度整治“两违”序幕。市整治“两违”办有关负责人说，拆除“两违”建筑是惠州融入大湾区、实现高质量发展的一场大战役，同时也是为大项目、大交通、大产业、大平台挪空间，使惠州更好地拥抱发展新机遇，改善群众生活品质的客观要求和建设国内一流城市的必由之路。
整治“两违”首次结合扫黑除恶和纪检监察工作
拆违难，难拆违，拆违工作历来被称为“天下第一难”。
行动成功与否，既考验着惠州全市上下的决心和毅力，也考验着执政者的智慧和能力。
为此，惠州组建由市委副书记、市长刘吉挂帅的“两违”整治行动领导小组；副组长包括市委常委、市纪委书记、市监委主任闫宝璋，副市长、市公安局局长高诚苗，副市长林洪；领导小组成员单位包括市城乡管理和综合执法局、市自然资源局、市住房和城乡建设局等数10个。
与此同时，在“两违”查处过程中强化涉黑涉恶线索的排摸，发现有涉黑涉恶的线索，立即核实移送公安部门对违法犯罪行为严查严打。行动过程中，发现有党员干部涉及违纪违法的问题线索，移送纪检监察机关查处。这也是惠州首次将整治“两违”工作和扫黑除恶、纪检监察工作结合，有效保障了拆违工作进展顺利。
在拆违过程中，不搞“一刀切”，而是重点针对国土卫片、小产权房和违建别墅、侵占统征地、群众反复投诉、影响项目落地、存在安全隐患等六类“两违”建筑先行拆除。实在的工作成效换来城市形象的大改观，群众满意度大为提升。
此前，违法违规用地的案件，由于自然资源部门没有强制执行权，其行政处罚决定作出后，只能申请法院强制执行。而法院执行力量不足、法定执行程序耗时过长，案件执行往往陷入“最后一公里”的困境。今年，在整治“两违”行动的推动下，早在其他城市先行先用的“裁执分离”制度终于在惠州落地，为多年的土地违法历史积案清理找到了突破口，一批违法案件得以执行。
“这次拆违，会不会是一阵风？是不是小题大做？”针对市民的不解与疑惑，惠州创新启用直播模式对全市各县区打击“两违”建筑进行全程报道，将打击“两违”在线传播至全市，掀起了关注和支持打击“两违”舆论热潮。
行动开展后，惠州还组建了多个专门的督查组，各组组长都由副处级领导担任，并抽调新闻记者参与督查。在督查方式上，引入了公安的“突击式实地检查”和“办案式证据固定”的模式，提升督办效率。
记者跟随督查时发现，针对县区提交的拆违数据，督查小组并不仅仅针对超大规模的“两违”建筑进行督查，连拆违面积仅为200平方米的案件也不放过。如果发现虚报、假报的，督查小组现场拍图、拍摄视频取证，并用卫星图比对，让被督查方心服口服。
营造干净整洁宜居宜商环境
强大的舆论攻势和大力度拆违，引来市民纷纷点赞：“速度快、有魄力，硬骨头都拿下了，十分给力！”
拆不是目的。拆出发展空间，优化营商环境，推动民生改善，才是惠州整治“两违”在建设国内一流城市战略背景下的核心目标。
整治“两违”行动开展以来，扫除了众多“拦路虎”，为项目顺利建设“护航”。
“整整3年了，白云新城PPP项目中路建设终于有盼头了。”在整治“两违”行动中，惠阳借助“裁执分离”制度，拆除了惠阳区土湖商业街上的一家商铺，一场耗时3年的征拆拉锯战正式结束，影响白云新城PPP项目中路建设的征拆难题彻底解决。经过拆除和清理，腾出地块被迅速用于项目建设，助力市政道路实现全线贯通，提高市民出行效率，改善人居环境和产业项目落地配套投资环境。
惠州还将拆改和环境治理有机结合起来。针对高速公路出入口周边环境进行整治，拆除广告牌及沿路“两违”建筑，进行绿化美化改造，改变周边市容环境脏乱差现象，打造出清新整洁的“城市名片”。
在轰隆隆的挖掘机声中，一处处违法建筑顷刻间变成碎砖烂瓦。在阵阵鼓掌叫好声中，一座座违法建筑消失在道路两侧。在惠州经商的企业家看来，拆除违法建筑对保障重点项目和工业园区的有序健康发展，震慑违法占地、违法建设，打造更加透明公平营商环境将发挥至关重要作用。
为营造干净整洁宜居宜商环境，市城乡管理和综合执法局除了推动打击“两违”工作，还建立局领导挂点解决市容市貌难点问题工作机制、积极协调公安民政等相关部门开展市容市貌联合保障、开展“两江”综合整治、组建“无人机”执法队……市民真切地感受到城市“牛皮癣”少了、乱堆乱放的垃圾清理干净了、“两江”周边环境美化了、“城中村”等老大难问题被逐个攻克了……
城市环境的提升，优化了营商环境，改善了生活质量，让经济发展的深层脉动在这里和谐共振。
拆违控违力度不减，创建“无违建镇街”
为营造更加稳定的社会环境、更加长效的管理机制，接下来惠州将开展“专项清零+无违建镇街创建”工作，深入推进“两违”整治，巩固治理成效。
市整治“两违”办有关负责人表示，在充分考虑公众利益、社会公平因素的基础上，列出一批必须强制拆除的“两违”，如侵占耕地、侵占已征土地的违建（包括违建别墅）、在建或待售的小产权房等，有针对性地开展专项清零行动。对于仍然存在必拆重点对象的镇街，继续按照目前计划，在2020年底前实现“应拆尽拆”；已完成专项清零任务的镇街，将进入无违建创建阶段。
什么是无违建创建？该负责人解释，目前浙江省杭州市通过创建“无违建镇街”，实现违建“零增长”。据悉，该创建标准分为创建先进、基本无违建、完全无违建三个阶段。第一阶段的总体标准为完成重点类型存量违建“专项清零”任务；第二阶段对历史遗留存量“两违”建筑进行分类处置；第三阶段实现真正意义的无违建。相关具体标准的制定预计在8月底前完成。“这也意味着，惠州拆违控违的力度不会减弱，将会通过更完善的制度让违建无处藏身！”该负责人强调。
结合“无违建镇街”创建工作，市城乡管理和综合执法局将联合农业农村、自然资源、住建等部门，针对村民“一户一宅”、回拨地、地皮单、安置地、留用地等历史遗留问题，尽快出台分类处置办法，通过疏堵结合，争取理顺一批存量“两违”建筑，并从规划、审批、建设、管理、执法等多个环节完善长效机制，努力实现标本兼治。
惠州日报记者谭 琳 通讯员谭文静
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