营造“不敢腐、不能腐、不想腐”氛围，从源头预防和减少信访问题发生 上半年惠东纪检监察信访举报比降超五成
惠东县纪检监察干部现场接访。资料图片
2019年上半年，惠东县信访件办结率同比增长52.6%，成案率同比增长67.5%；信访举报量同比下降51.5%，其中检控类、初次信访举报量分别同比下降55.6%、58.1%。
今年以来，惠东县在落实主体责任和监督责任等各项工作方面均取得了良好局面。在审查调查工作名列省市前茅的同时，全县纪检监察机关信访举报总体呈现“两升三降”的良好态势。其中，“两升”指信访举报件办结率与成案率提升，“三降”指信访举报总量、检控类信访件、初次举报件大幅下降。
信访举报量的大幅下降，离不开惠东县纪委监委建立的良好审查调查工作机制。据了解，该县纪委监委通过集中攻坚、限时办结，严把案件定性量纪关，着力把矛盾化解在基层，提升信访办结率，并营造出“不敢腐、不能腐、不想腐”氛围，从源头上预防和减少信访问题的发生。
矛盾化解于基层?半年巡查105个村党组织
在惠东县梁化镇石屋寮村小学，一座篮球场正在建设，在此之前，这块地曾是一处深达5米的水塘，孩子们围着水塘嬉戏打闹，存在安全隐患。从一座水塘变为篮球场，看似不起眼的变化，却满含对身边细节的观察，这样的转变源自于此前惠东县纪委监委检查小组的调研巡查。
近年来，该县纪委监委建立了带案下访、定点接访和入户走访等信访工作机制，通过指定领导干部包案解决重疑难信访问题，抽调骨干力量“把脉会诊”，得到了集中攻坚、限时办结的工作成效，有效提高了信访举报件的跟踪督办力度。
“对群众身边的不正之风和腐败问题开辟绿色通道，把矛盾化解在基层。”该县纪委监委相关负责人介绍，巡察工作重点聚焦涉农扶贫、教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域，采取定期与不定期，常规巡察与交叉巡察、专项巡察相结合的方式，高质效推进巡察全覆盖，发现并督促解决群众身边的不正之风和腐败问题。
以巡治本，做好巡察“后半篇文章”更为重要。在问题整改方面，该县加强纪监室、派驻纪监组与镇街纪委联动办案，促进“三位一体”融合，形成了优势互补、上下联动工作格局和常态化工作机制，并通过压紧压实巡察整改主体责任，督促被巡察党组织主要负责人牵头抓、抓到位、抓到底，对巡察反馈意见“照单全收”、立行立改，切实发挥了巡察的震慑、遏制、治本作用。
同时，该县纪委监委始终坚持挺纪在前、直查快办，对巡察整改项目逐一拉条挂账，不但全程动态督导，还适时开展“回头看”，确保问题整改“不悬空”“全见底”，信访件办理质量和效率得到显著提升。
据统计，今年上半年，该县共完成2轮常规巡察和市1轮县级交叉巡察，对8个镇街、105个村（居）党组织开展巡察，移交问题线索58条，转立案23件，给予党纪政务处分4人，督促被巡察单位立行立改问题14个，健全完善制度机制38项，让巡察利剑高悬、震慑常在，最大限度地减少基层不稳定因素和信访问题滋生的土壤。
警钟常敲强“免疫”?廉政党课让党员干部“咬耳扯袖、红脸出汗”
“要在张口的时候想想这句话该不该说，迈腿的时候想想这个地方该不该去，伸手的时候想想这些东西该不该拿。”日前，在惠东县青年女干部培训班上，该县纪委常委叶惠平代表县纪委监委为参训学员作廉政教育专题党课辅导时说。
在这场廉政党课上，叶惠平从当前党风廉政建设和反腐败斗争形势出发，结合该县近年来发生在女性党员干部身上的违纪违法典型案例，深入剖析了案发特点及原因，提醒参训学员要从身边鲜活案例中吸取教训、引以为戒，坚守纪律和规矩“底线”，远离法律“红线”。
“课程内容引经据典、以案说纪，让我们从心灵上得到了洗礼与净化，也在思想上更加绷紧了廉洁自律这根弦,永葆初心、践行使命的自觉性和坚定性进一步增强。”一名学员在课后表示。
近年来，惠东将廉政党课作为党员干部教育的重要抓手。该县纪委监委班子成员轮流为中青班学员、股级干部、村“两委”干部、村小组长等各类群体作党风廉政教育专题授课，以提高党员干部廉政风险防范意识，增强拒腐防变自觉性。
警钟常敲强“免疫”。通过针对性的以案明纪敲警钟，廉政党课培训内容从单位和个人角度开展，帮助党员干部算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账和健康账等人生“七笔账”，做到清白做人，干净做事，让参与培训的学员“咬耳扯袖、红脸出汗”。
此外，该县纪委监委还选取党员和公职人员职务犯罪典型案件，组织涉案行业单位党员干部开展“庭审观摩·以案说法”活动，通过对庭审过程的观看学习，让参加的党员干部深感法庭的严肃、法律的权威，达到了警钟长鸣、防微杜渐的作用。
重点监督“关键少数”?半年约谈147名中层以上干部
失去监督的权力必然导致腐败，拒绝监督的干部终将走向颓废。只有用好监督“组合拳”，让“关键少数”习惯自觉接受监督，远离腐败侵蚀，才能以勤政廉洁的良好形象取信于民，服务社会。
抓住“关键少数”是监督监管工作的关键。今年以来，该县纪委监委聚焦监督第一职责，抓早抓小，防患于未然。对日常监督检查和办案工作中发现的党员、公职人员苗头性倾向性问题或轻微违纪问题，及时通过约谈函询、谈话提醒、批评教育、发监察建议书等方式，咬耳扯袖、红脸出汗，促其有则改之、无则加勉，力求把问题解决在萌芽状态。
在紧盯重要部门、核心岗位和权力运行关键环节的同时，该县各派驻纪检监察组结合监督部门和行业特点，有针对性开展专责监督，时刻关注干部的思想、工作、作风和生活情况，做到伸长耳朵、瞪大眼睛，充分发挥出了派驻机构的“探头”作用。
“对"关键少数"的监督，也加强了与被监督单位主要负责同志的沟通交流，督促驻在单位领导班子及成员增强发现问题、解决问题的能力，在很大程度上防止了党员干部走向腐败侵蚀的危险之路。”该县纪委监委相关负责人说。
据悉，今年上半年，全县各派驻纪检监察组对驻在部门一把手、领导班子成员、中层干部开展谈心谈话147人次，约谈函询43人次，谈话提醒120人次，诫勉谈话14人；同时，开展落实“两个责任”、作风监督等专项监督29次，列席驻在部门“三重一大”会议83次，提出意见建议26条。通过把监督的触角延伸到前端，见人见事见物，直奔主题、直指问题，最大限度地减少腐败问题的发生，达到“惩前毖后、治病救人”的效果。
保持办案“零事故”?对犯错误同事既要“铁石心肠”也要“菩萨心肠”
依纪依法安全文明办案，是纪检监察机关办案能力和水平的具体体现。今年以来，在强调“没有安全就没有办案”和“安全是最大的政治”的意识下，该县纪检监察保持了办案工作“零事故”的记录，体现出该县纪检监察铁军所具备的扎实工作素质。
看违纪情节、看危害程度、看时间节点、看动机原因、看认错态度、看一贯表现、看群众口碑。在办案过程中，该县纪委监委坚持“七看”工作法，并将“严、准、适、通、扩、用”问责六字诀，及监督执纪的“四种形态”始终贯穿于审查调查工作全过程。
同时，该县纪委监委始终坚持从根本上“杜绝带情绪办案”，对犯错误的同志既要“铁石心肠”，也要“菩萨心肠”。具体来说，既要做到春风化雨、关怀感化，积极帮助同志思想改造，也要有硬气、抓重点、抓典型，着重关注有代表性的事件，对顽劣腐败分子严惩不贷，这样才能最大限度预防和减少相关腐败问题的发生，并激发出干部干事创业的积极性。
“问题线索处置零堵塞，审查调查零事故、零变更、零申诉，信访举报大幅下降，这是我们纪委监委努力的目标，也是我们纪监人所要追求的境界。”惠东县委常委、县纪委书记、县监委主任王强表示，将继续强化纪检监察干部队伍建设，积极创新工作方式方法，不断提高执纪执法水平，努力打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军，为推动惠东重返一流行列提供坚强的纪律保障。
南方日报记者乌天宇
通讯员林冠明朱贵东
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