惠东1388名失信被执行人曝光惠东健全社会信用体系，营造良好营商环境
[摘要]惠东健全社会信用体系，营造良好营商环境
区县魅力 深度解析
2016年以来，公布失信被执行人4156例，公开曝光失信被执行人21批247人，边控36人，司法拘留308人；集中为847名工人追缴发放工资1158万余元；执结涉金融案件82件，金额达7000余万元，冻结被执行人支付宝、财付通账户861个……7月24日，惠东县政府新闻办、惠东县信用惠东建设工作领导小组办公室联合举办了信用惠东建设新闻通气会。惠东县信用办、惠东县人民法院、惠东县市场监督管理局以及国家税务总局惠东县税务局的主要负责人，就其部门工作分别了介绍惠东及各部门信用惠东建设工作情况与下一步工作计划。当日，惠东法院还曝光2018年以来1388名失信被执行人名单。惠东县通过完善工作机制、规范市场准入、完善信用平台建设、完善联合奖惩机制等具体举措，不断深化社会信用体系建设，营造了浓厚的社会诚信氛围。
开展信用惠东建设集中宣传月活动
当前，加快信用惠东建设对于优化营商环境，增强惠东软实力，提升区域综合竞争力，激发市场活力，助推惠东重返一流具有重要的现实意义。近年来，惠东县通过完善平台建设，夯实信用数据基础；开展涉金融领域失信问题、拖欠中小企业民营企业账款专项治理，加大失信惩戒力度；落实统一社会信用代码制度，加快存量证照转换；推行信用分类，推动信用管理；完善奖惩机制，加大联合奖惩力度。加快信用惠东建设，提高社会公众信用意识，改善惠东营商环境、人文环境，助推惠东重返一流行列。
南都记者了解到，今年7月，惠东县委、县政府在全县范围内开展信用惠东建设集中宣传月活动。信用惠东建设集中宣传月活动启动以来，全县各镇(街道、度假区)、县直各部门根据地域、行业特点，充分利用广播电视、微信微博、户外广告、LED等媒体媒介，积极开展信用惠东建设宣传活动，在全社会营造诚实守信的浓厚氛围，促进了信用惠东建设扎实有效推进。
将继续完善信用惠东建设工作机制
惠东县信用惠东建设工作领导小组相关负责人表示，惠东县将继续完善信用惠东建设工作机制，建立“信用管理员”制度，完善信用信息归集制度，建立信息专报机制，建立督导制度，建立考核机制；完善信用平台建设，调整、制定信息归集目录，提升信息归集的信息化程度，加大信息归集力度，协助完善惠州市平台建设；推动联合奖惩制度落地，开展联合奖惩系统嵌入工作，梳理第一批联合奖惩应用事项清单，推动国家有关部委颁布的联合奖惩备忘录的落地实施，梳理职能部门红黑名单；积极推广信用信息产品应用，规范市场准入，落实“在行政管理事项中使用信用记录和信用报告”的规定，建立公务员诚信档案；开展信用专项建设，推行建设工程项目“信用快审”承诺制，深化农村信用体系建设，强化政府诚信建设，加大涉金融失信工作治理；继续营造信用惠东浓厚氛围。
相关负责人还称，将信用惠东建设宣传作为常规性、持续性、长期性工作，开展诚信文化进机关、进企业、进学校、进社区、进医院、进农村，营造全社会讲信用、守信用的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范和价值追求，让“信用惠东”深入民心。
相关措施
A
信用信息平台让失信企业受限
打开“信用惠州网”的下设惠东栏目，点击信用公示条栏，惠东全县信用信息数据情况一目了然，无论是企业、事业单位、社会组织或个人，受到失信处罚、失信被执行人、限制高消费名单等信息均可在这里查询知晓，方便快捷。
建设信用信息共享平台是惠东打造社会信用体系的重要举措。自2018年下半年起，该县将信用信息统一录入市级管理系统后，进一步完善了共享与交换平台和公共信用信息管理系统，规范了信用信息发布渠道。目前，该平台已有27个党政单位进驻，累计交换数据量达547万多条。
“统一的信用管理系统为跨部门形成联合奖惩措施提供了系统支撑。”该县发展和改革局局长、县信用惠东建设工作领导小组办公室主任黎林军表示，通过对全县行政部门的信用数据收集、共享、交换和发布工作，全县职能部门的行政许可和行政处罚信息实现数据库合并统一，可供国家和省市县相关部门查看使用，并在部分政府工程和优惠政策上，依法限制失信企业的参与资质。
B
部门协同监管加强企业行为监管
在市场诚信行为的监督管理方面，该县不断深入推进部门协同监管，加强企业行为事前事中事后监管，严厉打击市场违法行为，夯实信用监管基础，实现“一处失信，处处受限”。在事前，该县推行企业登记实施实名验证、企业信用承诺机制，有效遏制了冒用身份信息办理企业现象；事中，该县主抓市场主体年报公示、加强“双随机一公开”抽查等工作，并将市场抽查结果及时向社会公开，实现信用信息公开监督全覆盖；在事后，该县形成了税务、法院等多部门联合惩戒，建立“列异”和“清吊”工作机制，实现对严重违法失信企业法定代表人任职资格的限制，也严厉打击了市场失信行为。
C
健全纳税信用体系推纳税信用
对纳税主体实行信用等级评定，是加强社会信用体系建设的重要组成部分。近几年，惠东建立健全纳税信用体系，努力推动纳税信用融入社会信用。
国家税务总局惠东县税务局局长罗志荣介绍，自2015年以来，该局成立纳税信用评价工作领导小组，不断完善评价机制，将纳税人分为A、B、M、C、D五个级别实施分类服务和管理，并通过广播、电视等媒体以及举办纳税信用专题座谈会与辅导会等方式，加强纳税信用的宣传和辅导，大大促进该县纳税人诚信纳税意识的提高，税收营商环境不断优化。
数读
惠东法院公布失信被执行人4156例
惠东县人民法院党组书记、院长陈健介绍，2016年以来，共发布限制消费令9620例，公布失信被执行人4156例，公开曝光失信被执行人21批247人，成功边控36人，司法拘留308人，罚款24人19.15万元，追究拒执刑事责任案件2件3人，集中开展专项活动27次，出动警力814人次，集中为847名工人追缴发放工资1158万余元。2019年，执结涉金融案件82件，执行到位金额七千余万元，冻结被执行人支付宝、财付通账户861个，促使153名被执行人主动配合法院履行法律义务，及时兑现当事人胜诉权益；在微信公众号上开辟曝光平台专栏，利用LED大屏幕每天滚动播放失信被执行人名单，同时通过惠州各大主流论坛同步公开失信名单。
列入经营异常名录市场主体12711户
惠东县市场监督管理局局长廖育斌介绍，目前该县列入经营异常名录市场主体12711户，今年“列异”数量与去年同期比下降41%；2013年以来，列入严重违法失信企业1976户，目前清吊企业1363户。另外，在严厉打击市场失信行为方面，加大对假冒伪劣、虚假宣传、短斤缺两等扰乱市场秩序、损害人民群众切身利益的市场失信行为的打击力度，对相关企业进行吊销营业执照处罚并公示通报，目前共办理市场失信案件470宗，在全县营造了“守信光荣，失信可耻”的良好诚信经营环境。
2018年度评定A级纳税人352户
国家税务总局惠东县税务局已于2019年5月5日正式完成对2018年度的纳税信用级别评价工作，目前正处于纳税信用级别补复评阶段。在纳税人信用评价工作方面，完成2018年度纳税信用级别评价，评定A级的纳税人广东惠州平海发电厂有限公司、广东艾希德药业有限公司等352户，较2017年同期增加66.04%，对比信用建设初期2015年度A级的纳税人40户，有很大提升。
典型案例 隐匿财产拒执行 夫妻双双被刑罚
杨某添与杨某祥、杨某玲民间借贷纠纷一案，惠东法院于2014年4月作出(2013)惠东法民一初字第1001号判决书，判决被告人杨某祥和杨某玲共同偿还杨某添借款本金人民币280万元及相应利息。但杨某祥和杨某玲未履行判决。杨某添遂于同年5月申请强制执行。同年9月，杨某祥和杨某玲拒不申报财产。
其间，申请执行人提供线索称被执行人长期使用固定的车辆，执行法官决定对被执行人财产情况进一步深入调查。经调查，杨某祥和杨某玲都曾注册成立公司。此外，2015年底杨某祥在罗浮山经营娱乐场所“黄龙山庄”，曾支付保证金和租金等共计人民币222500元。杨某祥一直使用他人银行卡从事经营活动。2018年1月26日，杨某祥、杨某玲被抓获归案，杨某玲因怀孕被取保候审。
本案两名被执行人拒不申报财产，有履行能力而拒不履行法院生效判决，失信情节严重，经检察机关提起公诉，惠东法院以拒不执行判决、裁定罪进行判处。这个案件被省高院纳入拒执罪典型案例。
采写/摄影：南都记者 黎秀敏
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