惠城全面推进“数字政府”改革建设 让更多政务事项“数据跑腿”“指尖办理”
惠城区行政服务中心集成高效的服务大厅智能化管理系统，让窗口服务质量和办事效率提高。南方日报记者王昌辉摄
惠城区加快政务服务向基层下沉、推进营商环境提挡加速、深化行业部门重点应用、提高政府内部行政效能，推动“数字政府”改革建设向纵深发展。
作为中心城区新一轮机构改革组建的部门，惠城区政务服务数据管理局统一负责政务服务管理、“互联网+政务服务”、政务数据管理，日前，该局局长周文超接受采访时表示，成立政务服务数据管理局，是统筹推动“数字政府”建设，促进政务信息资源共享协同应用，加强政务服务体系建设，提升政务服务能力的重要举措。
南方日报记者卢慧
通讯员周文媚廖晨阳
实现企业和群众办事“最多跑一次”
“惠城区以"制度创新+技术创新"倒逼政府职能转变”，周文超介绍，惠城区政务服务数据管理局正在促进政府流程再造、效率提升，推进政府行政标准化、规范化、透明化。
在统一推进政务服务事项标准化、再造政务流程方面，惠城区组织梳理区行政权力事项和公共服务事项实施清单，完善事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素，当前已经完成全区6098个事项的梳理确认工作；依托统一身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑平台，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，进一步压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，实现企业和群众办事“最多跑一次”。
在政务平台一体化、推动指尖办理方面，依托全省一体化在线政务服务平台，推进政务服务事项进驻综合性实体政务大厅“应进必进”、“一窗”分类受理，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台，同时优化提升政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”；“当前"粤省事"电子证照应用已经达到了33项，惠城还在推动特色事项上"粤省事"，包括医疗挂号在内的多种事项”，周文超说。
在政务数据一网通、保障数据共享方面，统筹组织惠城区各业务系统按统一规范接入市级政务信息资源共享平台，并做好与省市级共享平台对接，依托共享平台开展数据共享应用；加强部门之间的数据交换应用，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，切实解决政务服务中的痛点和难点问题；鼓励社会对政务数据的开发利用，降低社会的创新成本和门槛，为新产业新技术尤其是大数据与云计算、移动互联网、物联网、智慧物流等相关产业和技术的衍生创新发展提供良好的基础和环境。
解决基层问题“直通车”办结率100%
“要推动"数字政府"改革建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，就要瞄准人民群众普遍关心的突出问题，一个一个解决，让老百姓生活得更加踏实、舒心”，周文超说，惠城区政务服务数据管理局虽然刚刚组建，但改革没有空档期，该局结合推进“数字政府”改革建设各项任务，全面做好政务民生服务的基础支撑。
与全区范围内开展的“清网增效”行动同步，惠城区政务服务数据管理局统筹政府各业务部门梳理服务事项，组织区有关单位对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类行政权力、公共服务事项等11类事项更新完善机构改革划转的职能。同时，完善权责清单、实施清单以及政务服务网知识库管理系统问答知识，确保办事材料、服务窗口、办事流程及流程图、咨询监督等涉及单位名称、地址、电话、联系人、网址等信息准确无误。
为了方便企业和群众就近办事，惠城区围绕群众办事“少交材料、少填表格、少到现场、快速办理”、基层干部“减负提效”等方面，积极推动政务服务向基层下沉。在前期梳理完成的6098多项审批服务事项的基础上，再次梳理出高频民生服务事项307项，“目前正在组织各单位梳理和确认可下沉事项”，周文超说。该局将通过政务服务一体机把与民生密切相关的服务事项下沉到镇办，使关系群众日常生活的大部分事项能就近办理，把大数据服务支撑能力延伸到基层。
在全面提升行政服务大厅办事效率方面，摆脱以部门分类来设置大厅服务窗口的传统做法，以“以事项分类，分区块受理”的模式，在行政服务中心设立商事登记服务区、企业经营综合服务区、社会服务综合服务区、投资审批综合服务区等分区综合窗口。同时优化改造大厅智能化管理系统，以信息化、大数据为载体，建立集成高效的服务大厅智能化管理系统，为服务对象提供线上线下预约、叫号、评价，以及“零跑动”、24小时自助取件等服务；以有效的数据统计、收集、分析，优化群众办事及服务体验，加强对窗口服务质量和办事效率的监管。“特别是企业开办高效，全流程可一天内完成”，周文超介绍，从商事登记入手，把市场监管、公安（刻章单位）、银行、税务等相关部门集中到该区块，推广应用“多证合一”备案信息申报系统和开办企业“一窗受理”系统，实现企业注册、刻章、申领发票、银行开户等“一站式”服务，让申请人在一个窗口、一天之内完成开办企业办理事项。
“清网增效”行动中的有力抓手——惠城区解决基层问题“直通车”也在有效推动工作落实中发挥作用。截至今年7月初，惠城区与惠州市同步开办企业直通车活动6场，服务企业30家，收集诉求36宗，办结36宗，办结率100%；直通车平台登记预约诉求78宗，已办结78宗（含转市直24宗），办结率100%。
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