惠州开展“三清三拆三整治”专项整治效果显著 颜值刷新引来“凤凰”栖
惠阳区良井镇霞角村距离惠州市区不到半小时车程，地理位置优越。南方日报记者梁维春摄
霞角村村貌焕然一新。南方日报记者梁维春摄
深山里，惠东县多祝镇永和村白水村村民小组的26户村民年底将搬入新宅。南方日报记者乌天宇摄
■开栏语
望山看水忆乡愁，乡村是人们的栖身之所、精神家园，美丽的乡村风貌，是维系乡愁的纽带。
作为乡村振兴战略的重要前提，只有环境优美、生态宜居，才能换来经济繁荣和社会发展。可以说，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民福祉，事关农村社会文明和谐。
今年以来，惠州市以“深入学习浙江"千村示范、万村整治"工程经验”作为美丽乡村建设工作的总要求，着力打造示范镇村，坚持村庄规划的多规融合，注重可操作性及农房风貌管控，统筹推进全市村庄规划编制及乡村建设发展工作，展现了实施乡村振兴的力度和决心。
从今日起，《南方日报·惠州观察》调研走访惠州乡村发展建设的一些先进典型村，采访相关内容，包括人居环境改善、村容村貌整治、在环境整治中如何调动村民主体作用等，形成舆论氛围，为乡村发展作贡献。
从江北出发，驾车沿惠州大道向东行驶没多远转入小路，惠阳良井镇矮光村便映入眼帘。驶入宽阔平坦的沥青村道，在两旁的木制篱笆外，一边是低矮的乡村民宅，另一边是青绿色的菜地，贯穿村庄的水渠上还修建了大理石桥体。在十年前，这样的景色当地村民做梦都不会想到。
这是惠州乡村开展“三清三拆三整治”后的成果。近年来，惠州大力开展“三清三拆三整治”专项行动，各县各镇把该项行动作为当前重点工作，集中力量，全面铺开，取得了显著效果。
同时，该市还以百村示范、试点先行的方式，创新推进村庄规划编制工作，结合农房风貌管控，以可操作性为前提，促进乡村多规融合。目前，该市首批144个示范村村庄规划编制工作已进入审查、修改完善和评审阶段。
乡村环境整治是美丽乡村建设的第一步，清拆之后，如何利用空闲土地更为重要。近日，记者走进了惠州的几处乡村，去看一看乡村环境整治的推进情况，探寻美丽乡村建设后发生了哪些变化。
●南方日报记者乌天宇
三清三拆三整治要过好村民这一关
“篮球场建起来了，村道整洁了，我的家乡越来越舒适了！”家住惠东县多祝镇大和村芋二村民小组的李伟南，上世纪80年代和其他村民一起移民搬迁来到这里，齐心协力一砖一瓦建设家乡，但30年无序发展，村民小组的环境越来越差，垃圾随意丢弃，柴火堆、草堆到处都是，猪栏、牛栏臭气熏天，这样的日子，李伟南忍受了好多年。
如今，破房屋、乱草垛、旧废弃猪牛栏、沟渠淤泥全都不见了踪影，村村通的水泥硬化路面、一排排路灯、村口就是篮球场、地下还铺设了生活污水管网，居住在村里就像居住在城市，李伟南在自家门前的庭院种上了花草，安装了石桌石椅，每天和亲朋邻里在这里喝茶聊天，不亦乐乎。
其实，在大和村刚刚开始乡村整治时，并非所有村民都支持。一些村民宁愿在破旧土房里堆放农具，也不愿拆掉自己辛苦建造的房子，也有些村民担心，宅基地被拆除后被强行征用，利益得不到保障。
农村是个人情社会，做好美丽乡村建设工作，必须通过村民这一关。
2017年11月，大和村村委召开了第一场关于环境整治的村民大会，一部分村民举手同意，另外一部分则保持观望态度。“一次不行两次，两次不行我们就单独上门做思想工作。”回想过去一年的“三清三拆三整治”，大和村村委书记卢继明坦言并不轻松，但换来的结果是值得的，“卫生环境改善了，还为乡村发展腾出了空间。”
今年初，大和村被纳入惠东县26个美丽乡村建设工作任务之一。目前，该村已完成村庄规划编制，经村民代表会议表决通过进入美丽乡村示范村建设项目库，预计2019年年底前按照项目库建设内容完成美丽乡村示范村建设工作。
在多祝镇永和村开展环境整治时，也遇到较大的阻力。村党支部书记何建强介绍，为了营造积极向上、建设家乡的浓厚氛围，村委干部划定责任，把村民小组分片分区，每人每周定期进家入户排查、教育、沟通，和村民聊现在乡村发展的好机遇，村容村貌的重要性。
随着永和村的文化广场、公园等建设项目竣工，村民生活也逐渐实现路通、电通、水通、网络通，美好家园建设带来的好处以及村委整治村容村貌的决心，村民全都看在眼里，点燃了心中乡村建设的激情，甚至主动向村委提出拆旧房的请求。
从去年惠州全面启动“三清三拆三整治”工作以来，该市各县区乡镇掀起了环境整治歼灭战。仅多祝镇的数据显示，30个面上村285个村民小组共清理村巷道乱堆乱放3256处，清理房前屋后卫生死角垃圾5173处，清理沟渠淤泥、拆除乱搭乱建违章建筑、旧废弃猪牛栏、危旧房上千处。
环境整治后，如何保持更重要。
永和村在辖区内每个村民小组的街道上都设置了垃圾桶，并聘请当地村民作为保洁员，进行常态化保洁工作，全村形成了村集中、村收集、镇清运、县处理的局面；同时，该村还对20户以上的村小组规划了污水处理装置。
“过几天，一些村民小组的污水处理设施就要开工安装，有了村民的支持，这些工作推进速度越来越快了。”何建强说。
整治村容村貌带动产业兴旺
乡村环境整治是乡村振兴的第一步，只有环境好了，空间有了，才能带动产业兴旺，引进外地资金助力乡村发展。这个道理，惠阳区良井镇霞角村村委书记杨顺波深刻理解。
霞角村位于良井镇西部，距离惠州市区不过半小时路程，地理位置优越。霞角也是一座有着近500年的历史，集客家文化底蕴的“文化之乡”，曾孕育了一代代名人贤士，村中还现存9座清朝时期建造的客家大围屋。
2014年，当选为村委书记的杨顺波热血方刚，守着这片乡村热土，他一心想着帮家乡谋发展，搞经济，但却碰了一鼻子灰。
“先后和几家企业洽谈村企合作，但看到村里破旧的生活环境，很多老板开始担心来这里能不能留住人，发展乡村民宿有没有人住，最终都是不欢而散。”杨顺波于是痛下决心，要把村庄环境整治好，让入驻企业有信心。
随着霞角村“三清三拆三整治”村居环境整治工作的全面铺开，民生基础设施建设项目接连上马，杨顺波带领村委一股脑完成了村道巷道硬底化、美化亮化、自来水安装、垃圾、污水处理、有线电视入户等民生工程，村容村貌得到了显著改善。
在他的积极推动下，村民们也形成了维护环境的意识和“共建共治共享”理念，大伙自发捐地、筹资，修建出两座环境优美的下园公园和古韵公园作为休闲游憩的好去处，也成为村里倡导文明礼仪、弘扬社会主义核心价值观的重要阵地。
看到村里的变化，越来越多的企业向霞角抛出了“橄榄枝”。如今，在村里已经引入并建成3家市级农业龙头企业和1家区级农业龙头企业，发展供港、供深蔬菜种植，以及花卉盆景等项目，并开建了一批民宿项目和农家乐饭店，解决就业问题的同时带动村民增收。
距离霞角村几公里外的矮光村，几年前的发展也面临同样困境。据矮光村村委书记李仁聘介绍，矮光村过去主要依靠农业产业，经济效益难以得到快速提高。空有绿水青山，怎么才能转化为金山银山？
“把荒废的土地资源整合利用，发展农旅融合项目。”李仁聘想到了利用市场化推进空心村整体开发利用，这一大胆想法获得了房地产企业碧桂园的青睐，根据村委和企业的计划，空心率较高的永新村民小组将空置的房屋和土地入股与企业合作，1500亩用地被项目方整体规划，打造成为集合客家文化区、花卉轻养区、农耕体验区等的农业旅游休闲综合体。
“村民变身股东，可以拿到房屋、土地租金，项目运营后还能分红。”2017年底，经过多次沟通磋商，霞角村和碧桂园达成了“保底租金+盈利分红”的村企合作模式，村民一次性收到了3年保底合作费362万元，以后项目产生效益，还可拿到利润20%的分红。
目前，矮光村永新村民小组的农旅项目建设主体已基本完成，曾经的村民祠堂被重新修复，保留并装修原有祭祖功能区域的同时，在祠堂两侧空余区域建造了书吧、茶室、会议室等，装修风格现代舒适又传统诗意，“未来这里会发展禅文化，为城市居民提供一处清新优雅的乡村空间。”李仁聘说。
矮光村紧紧抓住惠阳区以市场化模式实施乡村振兴战略的机遇，引入了社会资本，把破败的村庄改造成文化生态旅游新村，美了村、富了民，赢得村民的一致认可和好评。
重建空心村打造新家园
在多祝镇永和村背后大山中，一栋栋风格统一、整齐排列的乡村“别墅”正在建造，在层层绿植怀抱中格外显眼。这片占地约11780平方米的“别墅”是永和村白水村村民小组的集中安置点，也是村民们的新家园。旁边不远处，一条白色瀑布从百米山顶直泻而下，白水村因此得名。
“之前吃水靠肩挑、出山靠腿跑，还要常年经受山洪等自然灾害侵扰，村民们纷纷出走家园，村庄荒废了，但村民的心还留在这里。”每隔几天，老村长何庆文就要和村里人返回村里看看新房建设情况，回想以前的生活状态，他对未来充满期待，“这里环境好，有山有水，我们可以种茶养蜂，再把环山绿道建起来，发展乡村旅游，大伙都说要回来！”
两年前，恒大集团结对帮扶多祝镇，从白水村村民小组的实际情况出发，结合省定贫困村建设新农村示范村需求，重新编制规划，注资2000万元，村民自筹360万元推平老村旧房，在原址上重建新家园，并集中建设用水、用电、污水处理等设施，让村民生活环境焕然一新。
“新建的村宅产权都是村民的，可以自住，也可以交由旅游公司作为民宿经营打理，村民坐收租金。”何庆文预计，今年底，村里36户130余人将喜迎新居。
统一规划农村住宅建造风貌、科学统筹建设农村基础设施，多祝镇计划将白水村集中安置点打造成惠东县新农村建设的一大亮点，为白水村村民小组村民建设绿水青山、宜居宜养的美丽家园。
事实上，白水村的做法正是切合了“一户一宅”的乡村发展要求，对于节约集约用地，强化农村宅基地管理具有重要意义，也是美丽乡村建设中的关键环节。
今年以来，惠州制定下发了多项政策指引，强化村庄规划编制和农村改革试点工作指导，选定58个行政村开展农村改革试点工作。其中，多祝镇全域42个行政村列入试点。
“镇里初步挑选了12个拥有村集体土地、常住人口较少、改革阻力较小的村民小组作为先行试点，先易后难逐步推进。”多祝镇党委委员刘建雄说，根据设想，该镇将在试点村划出一块区域，以后村民新建房屋就在这一区域，同时加强房屋的风格设计，腾出更多的农村土地用于发展相关产业，优化农村规划布局、强化农村宅基地管理、规范农村建设秩序。
“白水村是试点村之一，也是其中的特例。”刘建雄坦言，推行“一户一宅”面临的难点还有很多，“比如乡村私有土地多，集中建设用地从何而来；镇村经济薄弱，建设资金怎么筹集；建设后原有村民旧房产权如何划定等，这些都需要统筹起来，长远考虑。”
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