破题生活污染 攻坚畜禽养殖 惠东：确保吉隆河国考断面稳定达到Ⅴ类水质
位于吉隆镇吉联村瑶埠村小组的施工现场，部分管网铺设已临近检查井收尾阶段。南方日报记者王昌辉摄
吉隆河岸边，居民将生活污水倒入河中。南方日报记者王昌辉摄
全长22公里的吉隆河发源于斧头石岭，贯穿惠东县吉隆镇全镇，最后至斗文头时流入考洲洋。由于流经经济生活繁华地段，近年来，吉隆河河流污染、水质下降，当地对污染整治的呼声十分强烈。
根据今年出台的《惠州市水污染防治攻坚战下沉督导工作方案》，要消除惠东吉隆河劣V类水质。吉隆河掀起了综合整治的工作热潮。
惠东县水系发达，包括吉隆河在内，境内西枝江及沿海诸小河两大水系、71条河流、106座水库，惠东境内集雨面积50平方公里以上河流有31条，集雨面积100平方公里以上河流有13条。如何让这些河流河畅水清，成为当地水污染攻坚的重要课题。
南方日报记者卢慧
通讯员惠环宣
城镇与乡镇生活污染约占40%
穿城而过的吉隆河，属于粤东沿海一级河流。原本是吉隆镇的母亲河，但因为河流被污染，现在的水又脏又臭。
“吉隆河污染主要是在吉隆镇建成区这一块，主要污染源是生活污染。”惠东县住建局副局长观年春介绍，特别是随着吉隆镇制鞋业的发展壮大，圩镇及距离建成区较近的20个村小组外来人口迅猛增加，生活污水量也急剧增加，水污染整治难度进一步加大。
近年来，吉隆镇陆续实施了考洲洋污水处理厂（吉隆段）污水管网铺设工程、考洲洋沿岸河涌（吉隆镇吉隆河）整治工程建设，目前已铺设完成吉隆河沿河两岸截污干管8.688公里，完成农村污水处理设施8座。该镇计划在今年完成9.1公里截污干管铺设工作和农村污水处理设施10座。
包括吉隆河在内，生活污染是惠东水环境污染的重要污染源之一。“在惠东，城镇与乡镇生活污染约占水环境总污染源的40%。”惠州市生态环境局惠东分局总工程师徐伟忠介绍，全县常住人口93.37万人，日产生生活污水约18万吨，到目前仍有一部分生活污水直排入河。
根据省、市、县关于打好水污染防治攻坚战的工作部署，去年以来，惠东县住建局重点围绕吉隆河、黄排河、万松河、白花河、麒麟河、石井河、梁化河等国考省考市考断面水质不达标的问题，全面加快推进城镇生活污水处理设施及管网建设。
今年，惠东县城镇生活污水管网有67.53公里的建设任务，其中新建32.315公里、续建35.215公里，截至目前完成24.8公里建设任务，占年度计划任务的36.72%，建设进度较为缓慢。“今年建设项目多为新建工程，项目从立项、勘察设计、施工报建以及预算财政审核等环节，到完成施工招投标，至少需要五六个月的时间”，观年春介绍，按照目前的推进进度，建设高峰期会在9月、10月、11月。
在推进城镇污水处理设施提标改造方面，笔者走访了惠东县平山污水处理厂。“今年4月加装滤池、鼓风机、提升泵、搅拌器、滤膜等全套处理设备，出水水质从一级B提升至一级A”，平山污水处理厂厂长罗利宏说。
不过，县城生活污水处理能力问题仍然紧迫。平山污水处理厂设计处理能力为6万吨/天，目前已是超负荷运行，遇到雨水集中天气，还会发生沿河截污主干管的个别检查井冒水影响河道水质问题，还有部分老城区生活污水并未接入污水处理厂管网。笔者现场看到，平山污水处理厂南面正在新建临时处理设施，罗利宏介绍，该临时处理设施设计处理能力为1.5万吨/天，可解燃眉之急。另外，今年还将启动扩建4万吨/天的平山污水处理厂三期工程，未来该厂日处理能力将达10万吨，“届时再拆除临时处理设施。”罗利宏说。
省级试点推广养殖废弃物资源化利用
在惠东，农业面源及畜禽养殖污染占比约为55%。惠东县现行的禁养区于2014年划定，占县域面积的70%，还有25%限养区以及5%适养区。2018年以来，全县共清理清拆违法违规畜禽养殖场458家，清理畜禽11.9万头（羽），清拆畜禽栏舍22.9万平方米。今年，全县又清理清拆违法违规养猪场71家，清理生猪7065头，清拆栏舍约6.1万平方米。
但惠东县畜牧兽医局副局长李青坦言，违法违规畜禽养殖场面广量大，隐蔽性强，搭建速度快，违法成本低，清拆后容易出现反弹复养。同时，镇村两级防止反弹复养的日常巡查监管机制也有待进一步建立和完善。
目前，惠东县共有存栏生猪20万头，禽类存栏300万羽，逐步推进全县畜禽养殖场畜禽粪便资源化处理是一大重点工作。李青介绍，作为省级整县推进畜禽养殖废弃物资源利用工作示范县，惠东县已制定出台《惠东县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》等一系列制度，今年将投入850万元专项资金在年出栏5000头以上的生猪养殖企业实施粪污处理设施升级改造，使污水达标排放。
惠东县还是农业生产大县，耕地总面积达47.61万亩，常年农作物播种面积约129.2万亩。据初步统计，全县年化肥使用量约2.23万吨，农药产品年使用量485吨左右，农用薄膜使用量318吨。“农业生产过程中化肥、农药过量或不合理使用以及农用薄膜得不到降解处理和统一回收是农业面源污染的主要来源。”惠东县农业农村局副局长刘玉坤说。
为此，惠东县一方面加强宣传，做好技术指导，落实化肥、农药零增长行动；另一方面，推广农业废弃物综合利用。数据显示，去年全县推广测土配方施肥面积达到132.5万亩，共减少不合理用肥8667.1吨；完成水稻病虫害专业化统防统治防控面积9700余亩，亩减少用药量1.358公斤；去年还在梁化镇梁化屯村投入8万元实施农膜、农药包装废弃物回收示范村项目。
但增强农业生产者环保意识和改善落后的生态种植技术还需久久为功。刘玉坤坦言，部分农业生产者自身专业知识欠缺，认识不到农业面源污染的危害。同时，惠东县农业生产模式相对落后，特别是山区乡镇种植习惯难以改变，生态种植技术推广难度大。“特别是新型的控释肥、缓释肥、生物肥由于成本较高、效果慢，推广较难”，刘玉坤介绍，去年以来，惠东县开展有机肥替代化肥试点县项目建设。
接下来，惠东县还将进一步加强宣传引导，提高农户环保意识，持续实施化肥、农药零增长行动，力争今年底主要农作物肥料利用率达38.5%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到38.5%，水稻病虫害专业化统防统治覆盖率提高到38.8%，水稻农药利用率提高到39.5%，不断减少农业面源污染，促进农业健康可持续发展。
未来涉水工业企业一律不批
惠东制鞋业发达，过去，存在于居民集中区的制鞋企业、摊点和小作坊是“散乱污”工业企业综合整治的重点。去年以来，惠东县印发了《惠东县“散乱污”工业企业（场所）综合整治工作方案》，成立县“散乱污”企业全面排查及综合整治工作领导小组，明确有关职能部门职责，强化部门联动机制。同时，通过及时公开企业违法行为查处信息，实行征信惩戒制度，从而不断提高企业责任意识。全县严格落实网格化管理要求，对辖区和主管行业进行认真细致排查，分门别类登记造册，进一步摸清企业情况，做到底子清、情况明，对排查出来的“散乱污”工业企业（场所）落实切实可行的整治措施。“全县共排查出142家散乱污企业，目前已基本完成阶段性整治任务”，惠州市生态环境局惠东分局总工程师徐伟忠说。
惠东县还把推进加油站地下油罐更新改造作为水污染防治的一项重点工作，成立了专项工作领导小组，印发实施了《关于督促加快完成加油站地下油罐防渗改造的通知》，制定了《加油站地下油罐防渗改造计划安排表》，向各加油站下发了《关于加快推进加油站地下加油罐防渗改造工作的提醒函》。目前，全县56家加油站，目前已完成改造40家，完成数占任务数的71.4%；正在动工建设2家。
目前，惠东县工业污染源约占5%，主要来源于全县45家涉水重点企业。徐伟忠介绍，这45家企业均建有污水处理设施，能够实现达标排放，工业废水排放总量约为5378吨/天。“未来涉水工业企业一律不批。”徐伟忠说，未来将加强工业聚集区监管和水污染治理，依法公开企业环保信息，建立完善排污许可证制度，严格控制重污染项目，调整产业结构，建立落后产能淘汰机制，大力推动绿色发展。
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先急后缓打响吉隆河综治战役
吉隆河发源于斧头石岭，由北向南流经轿岭、汉塘、吉隆圩镇、大华，最后至斗文头时流入考洲洋，属于粤东沿海一级河流。根据今年出台的《惠州市水污染防治攻坚战下沉督导工作方案》，要消除的两条劣V类水质入海河流中，惠东吉隆河入列。
如何让惠东吉隆的母亲河水质根本改善？如何还两岸群众一个天蓝水绿的生态环境？在这里，一场实施水污染防治攻坚战和生态治理的战役正在打响。
建成区污水收集处理是难点
作为一条入海河流，吉隆河整治有着特殊的难点。“入海河流受潮汐影响较大，涨潮时，海水会把下游的污染源卷入进来。”徐伟忠说，因此，要确保吉隆河国考断面稳定达到Ⅴ类水质目标，须对整条河流上下游落实系统整治工程。
然而，吉隆河上下游落差仅4米，容易倒灌海水，旱季水流又几乎不动，给整治带来困难。特别是青山村小组至古寨村小组古寨桥段河道，由于多年未清理，加上位于北合的百丰农牧科技有限公司养猪场经营期间直接排放养殖废水，使得河床淤塞升高、河道变窄、河底泥石黏附养殖污染物，削弱了该段河道的过水和自洁能力。
吉隆河污水治理历史欠账较多。城镇方面，已建城镇污水处理厂布局及建设规模不够科学合理，配套管网不够完善，污水处理厂污水进水浓度偏低。“历史上吉隆镇建成区所有管道都没有做雨污分流，生活污水通过雨污混流管涵进入两岸的主管网，同时存在个别排洪、排污、排水合流沟渠直排吉隆河”，惠东县住建局副局长观年春说，吉隆河整治最主要的困难是吉隆镇建成区内污水如何有效收集处理。
农村方面，由于近几年来“重设施建设、轻管网配套”，雨污分流工作严重滞后，设施污水收集率低，一些设施“晒太阳”现象依然存在。
从监测数据来看，入海河流国考断面吉隆河水质为劣V类。今年1—5月，该断水质的氨氮平均浓度为3.44mg/L，较上年同期下降26.7%；总磷平均浓度为0.37mg/L，较上年同期下降15.9%，但距离消除劣V类目标仍有一定差距。
管网普查和清淤将为精细治污打下基础
日前，笔者走访了吉隆河沿岸，在位于吉隆镇吉联村瑶埠村小组的施工现场看到，由县住建部门组织实施的建设管网工程正在施工，远处的两台挖机正在进行河道清淤。
吉隆镇政府环保办主任罗汉龙介绍，今年，吉隆河两岸计划完成9.1公里截污干管铺设工作，其中，4.3公里为2018年度惠东县城镇生活污水处理设施项目管网工程剩余部分，4.8公里为吉隆河及主要支流截污管网。同时，推进建成区内老旧管网普查及清淤疏堵，今年底前，由吉隆镇政府实施建成区内老旧管网清淤疏堵6.308公里，目前已完成前期工作，准备动工。此外，还要整改13个排污口，增加56个检查井，建设3个山水引流工程。
吉隆镇还将推进沿岸农村生活污水处理设施建设，包括新建10个农村污水处理设施，总规模达640吨/日，配套管网1688米；完成已建成的农村污水处理设施配套管网建设6590米。
“在先急后缓的原则下，吉隆河先要完成截污、清淤和排污口整治工作”，罗汉龙介绍，根据吉隆河综合治理项目建设要求，接下来还要开展吉隆河及其主要支流沿线干管、排污口和检查井及汇入吉隆河的吉隆镇建成区内截污支管和检查井的分布情况、材质、污水走向、总长度、管径、流量流速、堵塞情况等基础数据进行测绘建档。“管网普查、掌握资料将为接下来精细化破解吉隆河污染问题打下基础。”罗汉龙说。
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