提高政府办事效率的惠州实践，“直通车”半年考“答卷”出炉 466宗企业难题近八成已办结
“我们反映的供电问题已经得到解决，新基地还要一周左右时间就可以投产了。”6月24日，谈及惠州的“直通车”，伯恩光学（惠州）有限公司总裁办副主任兼基建发展部经理李林连连点赞。“非常高效，我们都很满意。”
这是惠州通过“直通车”提高政府办事效率、优化营商环境的一个缩影。今年1月，惠州创新推出解决企业困难“直通车”机制，为企业疑难事务提供快办平台。惠州市委书记、市人大常委会主任李贻伟，市委副书记、市长刘吉等市领导与部门负责人组成服务团队，面对面为企业“坐诊开方”，解决了不少沉疴顽疾、疑难杂症。
惠州“直通车”半年考，交出一份怎样的答卷？24日，南方日报记者从惠州市政务服务数据管理局了解到，前6期“直通车”活动，惠州全市“直通车”平台收到企业诉求466宗，已办结363宗，平台办结率达78%。
●南方日报记者周欢
3县区“直通车”平台诉求办结率逾九成
位于惠州市惠阳区的港资企业伯恩光学是全球最大的手机玻璃制造商之一。该公司在惠阳的第4个生产基地——伯恩（淡水）基地项目正紧锣密鼓地建设。然而，由于用电工程建设跟不上，新基地按时投产恐怕难以保障。李林为此很是着急。
一个月前，李林尝试将这一“头号难题”带到惠州市委、市政府举行的第5期解决企业困难“直通车”活动现场，没想到当场得到解决时限的承诺。“活动结束后，相关部门负责人很快带队到公司现场办公，现在问题解决了。”他满意地说。
像这样，借助“直通车”解决了难题的，还有惠州市立德健康管理研究院法人、理事长蒋卫民。“问题圆满解决了，前两天已经拿到证了。”
今年2月，蒋卫民和同事参加“直通车”反映欲申请注册健康管理研究院，但由于没有先例可循，相关部门一直没有批复。在“直通车”上，市领导和相关部门负责人与企业共同商讨解决方案，最后特事特办，使问题得到解决。“"直通车"效率非常高，我打满分。”蒋卫民很是满意。
类似案例还有很多。来自惠州市政务服务数据管理局的数据显示，截至前6期“直通车”结束，惠州全市“直通车”平台上收到企业诉求466宗，上“直通车”活动企业276家，上“直通车”活动诉求315宗，已办结363宗，办结率达78%。其中，惠城区、惠阳区、博罗县3个县区“直通车”平台企业诉求办结率超过九成。
记者梳理发现，通过惠州“直通车”反映的各类问题中，用地问题最多，占比高达54.92%，其中很多是历史遗留问题；其次是市政工程及配套设施问题，占20%。
借助“直通车”，不少久拖未办甚至积了10年的问题终于迎刃而解。
“我们之前反映的用地报建问题，这个月底就可以解决了。”惠州市竞业贸易有限公司法人黄美辉感慨地说，“直通车”的活动效果很好。“效率高，服务也很不错。希望能够继续下去，帮助企业解决更多难题。”
创新5项机制倒逼解决问题提速
水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境的好坏，决定着一座城市的发展命运。
时间拨回2018年11月20日，在惠州市召开的民营企业座谈会上，李贻伟向民营企业家透露，惠州正在制订一项市县（区）服务企业“直通车”措施。他打了个比方，这个“直通车”就像高速公路开车一样，没有“红绿灯”，快速畅通，企业遇到问题，可以通过县（区）“直通车”来解决，县（区）解决不了的，市级层面全力以赴解决。
此后，今年1月16日，刘吉在惠州市政府工作报告中明确提出，打造企业疑难事务快办平台，落实领导约访接访制度，开通解决企业困难“直通车”。
说干就干。1月16日晚，李贻伟和刘吉连夜商量决定，1月25日就举行第一场解决企业困难“直通车”活动，现场办公为企业纾困解难。
就这样，“直通车”开了没有停下——惠州每个月定期、市县区同步举行“直通车”活动，至今已经举行6期。
惠州市政务服务数据管理局局长胡雪平介绍，在开展解决企业困难“直通车”活动中，惠州主要通过探索创新五项机制，推进活动取得实效。
一是建平台，创新诉求受理机制。通过惠州解决企业困难“直通车”平台，企业可全时段进行诉求反映、登记预约、查看反馈、评价监督，实现“一条龙”服务。
二是同步开，创新上下联动机制。市、县（区）两级每月同步举办“直通车“活动，一以贯之、上下联动、分级负责。
三是点对点，创新双向互动机制。“直通车”活动是企业和政府部门双方“点对点、面对面”，经过现场深入沟通、多轮接触，避免了中间环节，让部门及企业能互动交流，双向沟通。
四是定时限，创新责任倒逼机制。惠州建立了责任倒逼机制，“直通车”问题落实部门、责任到人，列出解决时间表，形成“一对一”责任制。
五是重效果，创新监督评判机制。“直通车”平台建立了“企业满意度评分”制度，企业可以直接在平台上查看问题办理结果，并对办理结果进行打分、作出评价。
如今，惠州也正在进一步完善“直通车”机制，对企业问题办理情况进行跟踪，以提高办结实效。
惠州学院教授、惠州市科技发展研究中心主任胡瑞卿认为，惠州“直通车”对提高政府办事效率、优化营商环境很有帮助，但各部门在落实过程中不能停留在口头的解决和纸上的总结。“到底解决效果怎么样，需要长期观察和深入追踪，并分门别类进行分析评估，精准出台相应的政策措施，通过制度化、规范化、信息化手段"一揽子"解决企业遇到的同类问题。”
■专家声音
中山大学岭南学院经济学系教授林江：
惠州“直通车”经验值得全省推广
24日，林江在接受南方日报记者采访时表示，惠州市委书记、市长带头参加“直通车”活动，为广大企业排忧解难，将产生重要的示范作用，让惠州市各级领导干部都能够在各自的层面帮助企业解决各类疑难杂症问题，从而下大力气营造惠州良好的营商环境。从平台办结率78%的比例看，“直通车”的效果相当不错，其经验值得向全省其他城市推广。
“当然，企业的疑难杂症问题非常复杂，并非市领导亲自参与就一定能够得到解决。然而，市领导参与为各级政府部门负责人亲赴企业一线，倾听企业的声音奠定了良好的基础，形成了不俗的氛围。”林江说。
他认为，通过“直通车”面对面商讨解决方案，可以让民营企业负责人和经营者知道解决问题的路径。比如，哪些问题是可以马上解决的，哪些问题需要通过什么渠道、作出怎样的努力才能最终得到解决，哪些问题尽管短期内因政策等因素暂时得不到解决，但可以由市政府或者有关部门向上级反映，提出相关建议后有可能最终得到解决。
“如此一来，企业负责人和经营管理者可以充分了解到政府各级领导干部和部门负责人对待相关问题是充满诚意的，彼此之间也加深了了解和互信，这是进一步完善惠州市营商环境的重要环节。”林江如是说。
■部门对话
惠州市政务服务数据管理局副局长黄武华：
将完善“直通车”平台满意度评价等功能
今年以来，惠州创新推出的“直通车”机制，通过搭建企业疑难事务快办平台，为企业解决了一大批难题。惠州市政务服务数据管理局副局长黄武华在接受南方日报记者采访时表示，从企业的反馈来看，“直通车”平台发挥了积极作用，解决了一些长期困扰企业的问题，提升了企业对政府的满意度，优化了营商环境。接下来，将持续做好“直通车”平台的优化工作，完善问题解决后续跟进机制。
专人每日查看处理企业提交诉求情况
南方日报：今年以来，惠州已举行6场“直通车“活动，市政务服务数据管理局在其中做了哪些工作，成效如何？
黄武华：根据惠州市委、市政府关于开展解决企业困难“直通车”工作的安排部署，截至目前，已分别于1月25日、2月22日、3月8日、4月4日、5月10日、6月14日在市行政服务中心举行6场解决企业困难“直通车”现场活动，其中第5场为港资企业专场、第6场为台资企业专场，各县（区）分会场也同步举行了活动。有关市、县（区）领导以及部门负责人在活动现场，面对面倾听企业诉求，研究解决企业遇到的疑难事务和问题。
按照工作部署，市政务服务数据管理局积极协调，推动“直通车”工作有序运转。一方面是扎实做好企业网上诉求处理工作，指定专人负责。企业注册登录直通车平台提交诉求后，工作人员每日查看企业在线提交的诉求，并及时转至相应职能部门，待部门回复意见后，收集整理意见形成事项清单并反馈给市府办，这为“直通车”活动的顺利举行和取得良好成效奠定了基础。截至第6期“直通车”活动结束，全市“直通车”平台共收到企业诉求466宗，已办结363宗，平台办结率达78%。
另一方面，指导市信息中心完善“直通车”平台的收集、分发、信息反馈等功能，为提升政务服务效率提供技术保障。此外，完善工作机制推动工作规范化。惠州通过开展“直通车”活动，积极总结经验问题，出台了《惠州市关于建立解决企业困难“直通车”工作机制的实施方案》，进一步明确细化了工作流程和分工。
将建立重点诉求分类推进机制
南方日报：对于优化完善“直通车”平台，下一步有什么工作计划？
黄武华：开展解决企业困难“直通车”活动，落实企业困难问题的跟踪办理，必须依托于“直通车”平台的完善。因此，“直通车”平台的重要性不言而喻。接下来，将进一步完善“直通车”平台的诉求办理动态派发和跟踪、意见建议反馈、满意度评价等功能，确保各种工作要素尽可能上线，减少人工干预，满足“直通车”工作的高效处置要求。
同时，将建立重点诉求的分类推进机制。针对“直通车”活动的企业与诉求收集问题，与企业联系紧密的职能部门，如商务局、工信局（中小企业局）、工商联等部门将积极与企业沟通，深入了解企业诉求，定期开展专场活动，组织所管理领域企业登录平台提出诉求。另外，希望通过建立专项重点诉求分类处理工作机制、组织现场专项推进会等方式，掌握工作实情，督促工作进展，快速有效地解决企业诉求。
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