惠州8年来首次拟提高城区出租车运价 两套方案选哪个 本月下旬听证

图表:周美霞

时隔8年，惠城区的出租车收费要涨价了。

6月12日，记者从惠州市发改局了解到，《惠城区巡游出租汽车运价调整听证方案》已经公布。惠州将于6月27日上午举行惠城区巡游出租汽车运价调整听证会。

此次听证会将对出租车运价结构进行调整，共有两套方案。方案一拟把起步价上调1元，调整至8元起步，公里运价从2.4元/公里上调至2.6元/公里。方案二的这两项收费调价幅度均比方案一高，起步价拟上调2元，调整至9元起步，公里运价拟上调至2.7元/公里。

引人关注的是，这两个涨价方案均增设了春节期间附加费，即在法定的7天春节假期，允许司机每车次向乘客加收5元附加费。

●南方日报记者周欢

变化一

起步价拟调至8元或9元公里运价拟调至2.6元或2.7元

出租车作为公共交通工具，在现代城市中扮演着重要角色。近年来，在滴滴等网约车的冲击下，出租车行业受到较大影响，不少的士司机抱怨称：工作早出晚归，但收入并不算高。

作为惠州中心区，惠城区现有巡游出租车企业8家，从业人员约3000人，出租车1421辆，其中作为一类出租车的凯美瑞仅15辆，CNG车（车用压缩天然气）和纯电动车为二类车，分别为1271辆和150辆。

从收费价格来看，惠城区出租车运价从2011年至今未调过价，现行的起步价为7元/2公里，公里价为2.4元，起步价外的跳表计价为0.5元/208米。数据显示，目前，惠城区出租车运价在全省处于较低水平，在珠三角处于最低。

此次运价调整暂不考虑一类车，主要调整二类车运价（以下提及的调价均指二类车）。惠州市发改局公布的听证方案主要为调整起步价、公里运价和跳表计价，并增设春节期间附加费，夜间补贴、返空费、等候费仍按原标准执行。

惠州市发改局价格管理科副科长黄晓亮介绍，方案一拟将二类车现行起步价7元/2公里调整为8元/2公里，公里运价由现行的2.40元/公里调整为2.60元/公里。方案二则拟将起步价调整至9元/2公里，即涨价2元，而公里运价调整至2.7元/公里。

黄晓亮表示，若按照方案一调整运价后，惠州的出租车运价水平低于广州、深圳、珠海、清远等市，起步价与东莞、中山、肇庆一致，公里运价仍低于东莞、中山。

若按照方案二调整运价，惠州的出租车运价水平低于广州、深圳、珠海，起步价高于东莞、中山，公里运价低于东莞、中山。

变化二

跳表价拟由0.5元调至1元

除了起步价、公里运价涨价，跳表价的上调也备受关注。

此次公布的两套方案中，跳表价均由0.5元跳表调整至1元跳表。但跳表里程数和跳表时长也随之增加，即由现行的0.5元/208米调整为1元/416米；0.5元/分钟调整为1元/2分钟。

这意味着，虽然等候时间不足2分钟，也按1元跳表，而不是原来的按0.5元跳表。

不过，跳表计价标准是公里运价和等候时间累计计算。例如，原来跑2700米，按现行价格是7元起步价+3次跳表×0.5元＝8.5元，但按方案一是8元起步价+2次跳表×1元＝10元，按方案二则是9元起步价+2次跳表×1元＝11元。

“取消0.5元跳表计价主要是为了方便乘客找零，避免司乘之间因为零钱产生矛盾。”惠州市发改局工作人员称。

记者了解到，此前确实存在相关案例，出租车司机原本要找0.5元，但默认四舍五入计价，导致被投诉。

不过，也有受访市民认为，这种情况毕竟很少。“特别是随着手机支付的普及，很多乘客搭出租车都采用手机支付，司乘之间的找零矛盾已可通过技术手段解决。”

变化三

春节假期可加收5元附加费

近年来，惠州出租车节假日加价5—10元、不打表等问题时有发生，节假日价格行为不规范现象较为突出。特别是春节期间，部分司机回家过年，司机出车没有积极性，有的司机以节假日加班需要增加劳动报酬为由加价。

一名受访出租车司机称，网约车有高峰期动态加价、节假日加价等机制，在提供相同服务情况下，出租车没有节假日加班费用，会导致司机不合法乱加价、不打表问题更加严重，增加司乘矛盾。

如何缓解这一问题？记者留意到，两个听证方案均提出，在法定的7天春节假期，允许司机每车次向乘客加收5元附加费，以弥补出租车在春节期间运营没有加班收入。

“现行的定价机制不够灵活，由于出租车运价实行政府定价，调价程序多、时间长，不能及时反映市场供求和劳动成本变化。”惠州市发改局工作人员称。

数据显示，按出租车平均每天载客约47次测算，增加附加费后，春节期间每车每天将增加235元。

惠州市发改局表示，出租车作为城市公共交通的补充，是春节等重大节假日及应急任务时期运力的有效保障，也为市民提供更多的出行选择。“目前，出租车受网约车冲击影响，行业陷于困境，司机收益下降，企业出现有车无人开的情况。”

据统计，2018年5月和6月，惠城区有近400辆车闲置。企业采取大幅度降低承包费，甚至亏本发包，仍无法招到司机。“出租车行业面临的危机，不但难以保障运力的有效供给，还将导致市场竞争环境发生变化，乘客利益受损。”惠州市发改局在听证方案中表示。

不过，也有受访市民表示，加价并不是解决问题的唯一途径。“加价未尝不可，但关键是出租车行业要改进服务态度、提高服务水平。如果只加价，不提高服务水平，那也缺乏竞争力。”

■算一算

乘客打车要多出钱

出租车司机

可月增逾千元收入

出租车上调运价后，对各方特别是乘客有何影响？惠州市发改局算了这样一笔帐。

目前，惠城出租车日均载客约47次，每次平均运距约4.91公里、等候时间5.4分钟。若按方案一，平均运距日间乘车费用从16.7元增至18.3元，增加1.6元，增幅9.58％；夜间乘车费用从18.1元增至19.8元，增加1.7元，增幅9.4%。

若按方案二，平均运距日间乘车费用从16.7元增至19.6元，增加2.9元，增幅17.4%；夜间乘车费用从18.1元增至21.1元，增加3元，增幅16.6%。

就长距离乘客来看，由于12公里后，公里运价上调30%，乘车费用上调幅度将更大。

以15公里的运距为例，若按方案一，日间乘车费用从43.1元增至46.8元，增加3.7元、增幅8.6%；夜间乘车费用从49.3元增至53.6元，增加4.3元，增幅8.7%。若按方案二，日间乘车费用从43.1元增至49.2元，增加6.1元，增幅14.2%；夜间乘车费用从49.3元增至56.3元，增加7元，增幅14.2%。

黄晓亮表示，综合来看，方案一起步价和公里运价低于方案二，方案一平均运费与每车次运营成本相当，方案二出租车有6.75%利润率。“方案一有利于乘客，方案二有利于出租车企业和司机。”

近年来，受运营成本增加、网约车冲击，出租车行业运营维艰、司机收入下滑的声音频传。

惠州市发改局称，当前惠城区出租汽车行业面临的主要问题是，司机收益下降，职业吸引力下降，运价与油价联运机制不完善，难以适应市场竞争，也难以发挥运价调节市场供求功能。

以占市场份额高达近90%的CNG车为例，司机日均营收约785元，扣去司机缴交承包费、相关维修保养等费用，每车每月剩余收入约9898元，即司机收入约4949元/人·月。

该局透露，此次运价调整的收益，在承包期内全部归出租车司机所有，企业不参与调价收益分配。

根据日均载客次数和平均运距测算，若方案一执行，每位司机每月增加约1052.8元。若按方案二执行，每位司机每月将增加约1908元。

观察眼

服务提质才是长久之计

近年来，惠州出租车行业由于不打表、乱喊价等现象频频引发争议。前不久，《南方日报·惠州观察》就针对这一问题进行深度调查，引起各界关注和相关部门高度重视。

出租车行业频现乱象，除了监管问题，还有一个因素就是出租车司机认为现行的运价标准太低，导致收入低。加上网约车的冲击，传统出租车的客源被分流，竞争力降低，由此也诱发一些出租车司机受利益驱使、铤而走险，通过乱喊价意图增加收入，特别是节假日或者客流高峰期，类似价格行为不规范的现象出现的概率更大，亟需规范化管理。

相比珠三角乃至全省，惠州出租车运价确实偏低。此次惠州拟提高惠城区的出租车运价，一定程度上有利于提高司机收入，鼓励他们规范运营。

然而，提价不是也不应该是最终目的，而是应当借此促进出租车行业健康发展，提高服务质量和水平，保障市民出行需求。特别是面对网约车竞争，出租车的生存空间受到严重挤压。如果服务跟不上，只会客源越来越少，生存越来越艰难。

提价或许不是问题，毕竟真正有打车需求的市民并不一定会在乎多出2—3元钱。关键的问题是，提价之后，更要服务提质。通过转变服务态度、提高服务水平，让乘客觉得出这个钱值得，而且下次还愿意坐。

特别是面对多元化的交通出行方式选择，市民更加懂得“用脚投票”。如果出租车服务不佳、体验太差，而且收费还贵，这种交易就会不可持续，更多人将选择网约车或者其他出行方式。

对出租车行业来说，提价并非一劳永逸，服务提质才是长久之计。也许更大的挑战才刚刚开始。

■延伸

近500名南方+网友投票无人选择方案二

针对惠城区出租车准备提价的情况，南方+惠州频道6月12日发起了“你赞成出租车收费涨价吗？”的网络调查投票。截至12日19时许，共有近500名网友参与投票。

投票结果显示，15.09%的网友选择“赞成，支持方案一”，75.47%的网友“不赞成，不希望涨价”，9.43%的网友选择“无所谓，价格涨幅不大”。由于方案二的涨价幅度比方案一大，在参与此次投票的网友中，无人选择“赞成，支持方案二”。

惠州拟提高城区出租车运价一事，经南方+报道后引发关注和热议。有的网友表示不赞成涨价，也有网友表示理解和支持。

对于涨价，您怎么看？欢迎扫二维码参与南方+的网络投票和讨论，表达自己的观点和意见。

■网友声音

网友“微软小冰”：该涨，出租车司机也不容易。

网友“黑框眼镜”：升价真的有作用吗？拭目以待！

网友“期待”：从不打的。公交车哪里都有，为啥要打的士？

网友“一抹眼光”：之前和一个出租司机闲聊，他的看法是该坐的照样会坐，不会在乎这种幅度的涨价。

网友“用户104017282106”：出租车坑人随便拒载，因为没有人约束。网约车就不同，有人管，态度好、服务好，又方便、价格便宜。大家有什么理由不坐网约车？

网友“倩姐姐”：那还不如网约车来得划算。

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