惠州安排警力深入基层，打通服务群众“最后一公里” 1658名驻村民警成群众“贴心人”
自开展“一村（居）一警”工作以来，每个驻村民警都会定期走村入户掌握辖区社情民意，做好治安防范工作。黄辉延摄
周三上午刚过9点，一位民警径直来到博罗县湖镇镇邹村村委会。“老胡，你来啦，坐下先喝口茶。”刚进门，村委会主任邹新民已经泡好茶，招呼他坐下后，两人聊起一周以来村子里的情况。
这位被叫做老胡的警察，是湖镇派出所的民警胡海星，他的另一个身份，是邹村的驻村民警。自驻村以来，治安防控、纠纷调解、宣传教育、上门办证，村民们遇到与警务相关的事情，第一时间就会想到他。
“最近村子里治安情况平稳，倒是村尾一户村民在办户口方面遇到了问题。”听着邹新民介绍一周来村子里发生的事，胡海星在自己的记事本上飞快记录着。“好，我再到村民家里走走，问问情况。”两三口喝完杯中茶水，胡海星起身向村子里走去。
目前，在惠州的1248个村（居）里，像胡海星这样的驻村（居）民警一共有1658名。随着惠州公安“一村（居）一警”工作的全面开展，驻村（居）警力深入基层，将公安机关的“打防管控服”工作落实到城乡村居，打通服务群众的“最后一公里”，成为群众“贴心人”。
南方日报记者林文通
通讯员袁隽豪黄辉延
1民警定期走访
深入偏远农村打击违法犯罪
今年，为了最大限度激活公安基层工作活力，实现警力下沉、警务前移，惠州市公安局全力推进“一村（居）一警”工作。在此期间，各县区根据辖区各村（居）的特点，按照1：1的比例选派派出所民警（民警不足辅警补）到辖区内的村（居）担任驻村（居）警力。
为了确保“一村（居）一警”工作能在全市铺开，以及让驻村（居）警力明白自身职责，惠州市公安局印发了《惠州市公安机关“一村（居）一警”工作制度》，提出九项驻村（居）警力工作职责，分别是掌握社区民意、掌握基础信息、帮扶困难群体、化解矛盾纠纷、打击违法犯罪、加强安全防范、宣传党的政策、便民利民服务、树立良好形象。在分批次对全市派出所驻村警力进行了业务培训，并明确职责、目标和任务后，“一村（居）一警”工作在惠州市全面深入开展起来。
“我们辖区内山林茂密，交通却十分便利，极容易被不法分子利用。对派出所民警而言，最怕不法分子利用其地形制毒或是从事其他违法犯罪，但推行"一村（居）一警"工作后，我们逐渐打消了这个顾虑。”湖镇派出所所长黄志光介绍，此前，派出所民警多数是以挂点形式与各个村（居）建立联系，但是关系并不算太密切，改为驻村之后就不同了，通过定期走访，民警与群众、村干部直接面对面沟通，在共同推进打防管控方面取得明显的成效。现在，即使是偏远农村已不再是不法分子的逍遥之地。
3月27日，湖镇派出所副所长陈进康到驻点村湖镇村开展信息收集、治安防控等工作，在走访中得知该村西门小组某号大门长期紧闭，并且铁门门缝加木板遮掩，原因不明。在了解到该房数月前已出租给一名外地男子，其余情况不详后，陈进康找来村干部一同前往实地查看。“遮遮掩掩的，当中肯定有问题。”在将情况上报后，派出所进行深入调查，发现屋内放有大量的成品“威露士”消毒液、消毒液原料以及消毒液标签，经博罗县公安局治安管理大队到场勘查取证，确定该出租屋是一个生产消毒液的制假窝点。
4月3日，湖镇派出所驻村民警开展社情民意走访工作时接到群众反映，当地一出租房长期有外人出入，行为十分可疑。为进一步查明真相，驻村民警先行对该出租房进行侦查，并马上向派出所请求支援。通过侦查，民警发现出租房内有4名青年男女在忙碌着，打电话的打电话，发信息的发信息，有的人则在本子上记录着什么。在将其带回派出所询问调查后，民警确认4人为微商诈骗团伙，落网前已经非法获利30多万元。
2民意无小事
将基层矛盾化解在萌芽状态
驻村民警的工作其实就是群众工作，进驻村（居）之后，他们离群众最近，与群众打交道最多，就像一个“点”，把派出所和村（居）委会以及群众连成一条紧密相联的“线”，既向群众传输善意，又向上级传达民意。在陈江派出所所长赖天文看来，作为派出所民警，做好基层工作，解决基层问题是主要职责，而“一村（居）一警”工作的开展，可以说是让他们回归了“主业”。
今年4月，陈江街道御湖社区内某小区业主与物业因为设置停车位一事起了纠纷。原来，该小区一楼为商铺，为了方便顾客停车，便要求物业划定了十多个停车位。然而，这些停车位就在小区出口旁边，平时车辆进进出出，业主们感觉到老人小孩出行存在安全隐患，同时也可能阻碍消防车进出。于是，他们派出代表多次与物业协调，但都无法达成共识，双方之间的关系也越来越僵。
在驻村（居）走访过程中，陈江派出所民警王平很快掌握到这一信息。“小区业主共有800多人，选派出来的代表情绪比较激动，物业方面态度也很坚决，如果任由事情发展下去，可能会引发更大的事件。”据王平介绍，为了妥善解决这一问题，他与居委会立即找来双方代表，了解双方的具体诉求。
“当我提出与居委会协调相关部门一同处理这个问题时，双方代表马上就同意了。”王平告诉记者，针对停车位设置是否合理合规，他与居委会专程找来消防部门进行现场察看，最终确定这些停车位占用了消防通道，必须取消。“通过这件事，业主们明白要解决纠纷，光吵闹没有用，一定要有理有据，他们对处理结果满意，物业也心服口服。”王平说道。
“在一些人眼中，民警进驻村（居）之后，做的都是与群众聊家常、解决邻里纠纷这样的"小事"，好像跟警情无关。事实上，一些小事不及时解决，最后就有可能演变成大警情。”赖天文告诉记者，在陈江派出所每天接报的警情中，纠纷类就占了六成。在事件萌芽之初，如果民警能及时介入并且妥善解决好，便起到事半功倍的效果。如果放任不管，等到它变成警情甚至案件，不仅会危及群众生命财产安全，派出所也要派出更多警力进行处置。
“实践证明，"一村（居）一警"不仅让警力的使用更加合理化、科学化，也让我们能排除干扰，做好基层工作。”赖天文介绍，陈江派出所在推行“一村（居）一警”工作机制时还和当地律师事务所合作，由律师事务所派驻律师每周定期到派出所接受法律咨询和调解服务，调解效果非常理想，确保了小事不出村（居），大事不出镇（街）。
3延伸服务触角
走家入户当好群众“贴心人”
民警进驻村（居），除了对治安防控、社会治理起到重要作用，同时，也将警务服务的触角延伸到基层，不断提升群众的获得感和满意度。
日前，湖镇派出所民警邓伟忠在走访期间发现，村民老陈患有精神病，其身份证丢失多时却一直未能补办，给他到医院治疗带来困扰。“通过详细询问，我掌握到他是跟家人分开居住，由于不定期发病，他无法自己前往拍照补办证件。”邓伟忠介绍，在了解上述情况后，他帮助老陈准备好相关材料，并带他到照相馆拍好照片，顺利完成补办身份证流程。“现在证件已经在制作中了，等办好了，我再给他送上门去。”邓伟忠说。
类似的事情，也发生在惠城区共联村永联村小组。该村有个村民叫邱某良，其妻子患有精神分裂症，犯病时有一定的暴力倾向，邱某良自己也患有间歇性癫痫病，家庭情况特别困难。为了做好帮扶及管控工作，新村派出所驻村民警曾红兵每周都会定时对邱某良家进行走访，了解夫妻俩状况。
经过长时间的接触，夫妻两人特别信任曾红兵，有什么事情都愿意跟他讲，邱某良的妻子即便是犯病期间，只要见到曾红兵也会平静下来。为了帮助解决邱某良一家的生活困难问题，曾红兵多方奔走，帮夫妻俩办低保，到社区卫生服务中心领取免费药物。同时，又为其申请精神病患家庭特殊补助，有时还会自己掏钱为邱某良家添置生活用品。村里人见曾红兵如此热心，也深受感动，纷纷对邱某良一家伸出了帮扶之手。
“邱某良的妻子病情达不到强制送医条件，但若管控不到位，就有可能发生伤人事件。”新村派出所所长余刘国焕说，曾红兵把邱某良及其妻子当家人一样对待，既解决了社区群众的困难，也消除了安全隐患。在他看来，一个合格的驻村（居）民警要与群众打成一片，变成朋友，成为贴心人、知心人，这样才能熟悉掌握辖区社情民意，做好治安防范工作，真正打通联系群众、服务群众的“最后一公里”。
4完善考核机制
确保农村社会治理无“盲点”
据惠州市公安局相关负责人介绍，推行“一村（居）一警”工作制度，把警力下沉到一线，把警务前移到基层，最大限度地延伸公安机关社会治理触角，解决农村见警率不高、报警求助难、警力配备少等问题，将有效破解农村社会治理存在的“真空”和“盲点”，夯实基层基础工作，促进社会治安形势持续好转。
“一村（居）一警”工作带来的改变，惠州的村干部和村民深有体会。“以往村子里发生了矛盾纠纷，主要是由村干部出面解决，但是很多时候效果并不好。现在不同了，有驻村民警一同参与，期间还会普及法律知识，村民的法制意识提高了，懂得依法维护自己权益。”陈江街道青春村村委会主任冯耀武表示，民警进驻村（居）后与村委会形成了合力，对维护社会治安，顺利解决各类纠纷起到促进作用。
“民警驻村之后，经常会来村里走访，提醒我们有哪些治安隐患需要注意和收集意见。现在村子里小偷小摸的现象已经没有了，经常看到警察在村里，大家也更有安全感。”青春村的村民老罗也为驻村民警点赞。
警力下沉后，围绕群众最关心、最直接的利益问题和群众交友谈心，做到“进得了门、说得上话、交得上心、办得了事”。冯耀武告诉笔者，如今，驻村（居）民警成为了群众信得过的人，而各类纠纷的及时化解，确保了矛盾不上交、不转化、不升级，最大程度化解在基层，消除在萌芽状态。“一村（居）一警”工作开展以来，青春村12个村（居）实现了“零上访”。
据了解，为更好地落实“一村（居）一警”工作，惠州市公安局还制定了《惠州市公安机关“一村（居）一警”工作考核办法及细则》，从机构制度建设工作、掌握基础信息工作、打击违法犯罪工作、治安防范工作、便民服务工作等5个方面共15个考核要点，对各县区开展“一村（居）一警”工作进行考核，从2019年第二季度开始，每季度考核一次，年终进行总评，保证“一村（居）一警”工作持续开展。
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