仲恺举全区之力决战水污染治理，确保省考断面水质全面达标 潼湖赤岗断面水质年内须达Ⅴ类
肋下河整治年底要交成绩单，实现雨污分流。南方日报记者王昌辉摄
仲恺高新区潼湖镇以湖命名，自然以湖、水而兴。先前的居民也多半沿东江、潼湖湿地而居，这里水体清澈、水草丰茂，居民们打鱼、种地，靠水吃水，相互依存。然而，随着采石、洗砂兴起以及非法养殖兴旺，潼湖生态环境遭到破坏，水体发黑发臭，居民反映强烈。
在广东省公布的2018年不达标国考省考断面中，惠州占据3席，潼湖水赤岗村断面就是其中之一。潼湖水赤岗村省考断面为什么不达标？仲恺的黑臭水体怎么治？日前，南方日报记者进行了走访调查。
南方日报记者卢慧
通讯员惠环宣
析因
存在跨界污染及雨污未分流等问题
潼湖流域，横跨惠州、东莞两市。“跨界污染一直存在。”惠州市生态环境局仲恺分局监督管理科相关负责人说，跨界污染问题近几年虽然有所改善，但部分交界断面水质仍然较差。东莞市谢岗镇的污水大部分排入谢岗涌，由于谢岗涌陈屋边水闸经常关闭，导致该涌的水体逆流经一号桥进入潼湖平塘，由二号桥进入东岸涌并经仲恺的省考核断面（赤岗村）后进入石马运河，而东莞谢岗镇跨界污染问题没有改善，交界断面水质仍然较差，均为劣Ⅴ类水。同时，跨界区域截污管网不完善、河涌整治不到位的问题仍然存在，对仲恺区的水质影响较大。
目前，针对谢岗镇跨市污染问题，仲恺已草拟谢岗涌整治方案，待双方研究确定后，考虑纳入东莞市河涌整治内容统一实施，目前该方案正等待谢岗镇政府回复。
此外，养殖和砖厂也给水环境带来压力。“2016年以来，仲恺区与潼湖军垦农场强力有效地清理了潼湖流域内的砖厂和猪场，当年流域水质有了大幅的改善；此后我们进一步强化水污染防治攻坚，积极协调跨界污染治理，加大环境执法力度，虽然没有达到上级的目标任务要求，但水质得到逐步改善。”该负责人介绍，去年赤岗桥断面水质较往年确实是有较大改善，但遗憾的是，年底水质仍未达到Ⅴ类。
通过监测结果记者了解到，“省考”赤岗桥断面2018年10月份、11月份连续两个月达到地表Ⅴ类水标准，COD均值为22.16mg/L（达标）、氨氮均值为2.56mg/L、总磷均值为0.49mg/L，同比2017年分别下降23.32%、16.06%、33.78%。
“水质不达标，有客观原因，也有主观原因。”该负责人分析，在仲恺，源头截污工程仍是短板。由于历史原因，先前建设的居民楼和厂房均未实施雨污分流，加之市政管网配套不完善，导致污水排入河涌，对该区水体影响大。与此同时，污水管网普查修复工作进展较慢，区域内管网错接、漏接、混接等现象还没有得到有效解决，虽然全区已普查修复工作，但工作推进比较缓慢。
进展
黑臭水体整治和管网建设齐头并进
在水污染防治的整体视野下，大江大河被视作“大动脉”，湖泊是“五脏六腑”，河涌则是“毛细血管”。在“抓大放小”的治理思路下，河涌黑臭水体问题曾一度被忽视和边缘化。
有专家提醒，“大动脉”是由无数“毛细血管”汇聚而成，河涌与大江大河彼此关联，“小的水体治理不好，大的也会受到污染。”此外，黑臭水体直接影响地下水，随着城市用水的紧缺，地下水资源愈发珍贵，若被黑臭水体污染，损失难以估量。
早在2015年12月，仲恺确定西坑河、马过渡河、甲子河五一段、甲子河潼侨段、金星河、金竹水闸两支流、陈江河、南塘河、梧村河、水围河、肋下河等11条河涌为建成区黑臭水体。
记者日前在肋下河黑臭水体整治现场走访中看到，几台挖掘机的“手臂”来回挥舞，为下月底要完工的水利工程作开工准备。几个工人冒雨拆绿化工程模板。按照计划，肋下河的整治年底内要交成绩单，实现雨污分流，达到不黑不臭的目标。
截至目前，马过渡河、西坑河、甲子河五一段、肋下河4条河已完成沿河截污管网建设；陈江河、南塘河、金星河、甲子河潼侨段、水围河已启动整治；梧村河正进行招标，计划5月中开工建设；金竹水闸已对周边区域开展管网整改。
仲恺高新区住建局相关负责人介绍，雨水天气持续一定程度上造成了黑臭水体施工压力，相关工作进度滞后，整治效果不理想。但是仲恺高新区将排除万难，确保完成6月30日前11条河涌要完成一次清淤，9月30日前11条河涌的管网建设主体工程完工，12月30日前完成120公里主次管网建设的目标任务。
铺设截污纳管是黑臭水体整治中最直接有效的工程措施，也是采取其他技术措施的前提和基础。通过沿河沿湖铺设污水管线，将污水截流后纳入城市污水收集和处理系统，可以避免其直接排入城市河流。虽然每公里300—500万元的造价，铺设管网涉及到的征拆，这些必要条件对于很多镇（街）来说都是难啃的“硬骨头”。但在今年初，仲恺高新区出台奖励政策，对按计划完成管网建设的镇（街）给予50%—70%的补助。
“除了新建设管网，摸清现有管网底细也非常关键。”该负责人介绍，2018年4月起，仲恺对全区的管网进行普查，全面掌握了辖区中心区管网错接、漏接和堵塞情况，目前正在开展修复工作。对于在2019年6月底前无法通过管网输送至污水处理厂集中处理的排污口，建设一体化污水处理设施进行处理，处理达标后排放。
雨污分流便于雨水收集运用和污水集中处理排放，最大限度地提升污水处理功率,节省污水处理成本。该负责人介绍，仲恺区辖区内2015年后报建的小区都做到了雨污分流，接下来将用3年时间，对辖区内的老旧小区开展“洗楼行动”，今年内完成1/3老旧小区的“洗楼行动”，实现雨污分流。
攻坚
6月底前完成非法入河排污口整治
问题在水里，根源在岸上。说起水环境治理，这一句话切中要害。
在潼湖流域军垦农场，分布其中4个水塘格外显眼：2.5米的水塘清澈见底，水塘边美人蕉、再力花竞相开放，菖蒲、风车草错落有致，鹭鸟不时飞过。一阵风吹来，夹杂着雨水的空气格外清新。
事实上，这4个大水塘经历了翻天覆地的变化。原来，占地面积合约16655平方米，容量约77900立方米的4个水塘，是潼湖军垦农场遗留养猪粪便塘，经过斥资近千万实施的生态修复，遭人嫌弃的粪便塘蜕变为人见人夸的小景致。这只是仲恺区以决胜信心攻坚水污染防治的缩影。
仲恺区相关负责人表示，污染防治是全面建成小康社会决胜期的三大攻坚战之一，这一仗只能打好，没有退路。仲恺将举全区之力决战决胜水污染治理，确保省考断面水质全面达标，全力以赴找回流域人民记忆中的潼湖。
惠州市污染防治攻坚战总指挥部发出2019年第1号令《关于开展全面攻坚地表水不达标国考省考断面行动的命令》明确，赤岗村断面水质2019年达Ⅴ类。仲恺区如何攻坚，确保交出一张漂亮的成绩单呢？
“要确保环保督察反馈意见中每个问题整改到位”，仲恺高新区住建局相关负责人说，环保督察反馈意见整改工作要按“一个问题、一套方案、一套台账”的标准严格开展。针对惠州突出的黑臭水体整治问题整改进度滞后，仲恺将进一步加大黑臭水体整治力度，加快推进管网建设进度，并加快完成污水处理厂提标改造任务。
同时，仲恺区将强化污水管网普查修复，在6月底前，全面完成非法入河排污口整治（含惠南工业园非法排污口整治）。污水处理厂负荷率年内达到80%以上，确保进水COD、氨氮浓度达到设计进水要求；6月底前动工建设第七污水处理厂三期和仲恺2号污水处理厂，2020年8月底前建成试运行。加强农村污水处理设施建设和运维管理，不断完善配套管网建设，使每一座设施都发挥应有作用。
针对备受关注的跨界污染问题。该区将强化环境监管，落实网格化管理，持续开展专项行动和联合、交叉执法，坚决打击非法排污，加强与惠阳区、东莞市谢岗镇跨界污染治理工作的沟通对接，认真落实联席会议制度和联动执法机制，落实每季度一次走访活动，及时沟通对接整治情况，开展每月一次巡查工作，及时在联合整治微信群里通报信息，跟踪处理情况，不断巩固跨界污染整治成果，扭转跨界污染局面。
在面源污染治理方面，仲恺区将严格落实“禁养区”规定要求，始终保持高压态势，坚持发现一起、清拆一起，建立完善落实长效机制，严防反弹。进一步加强农业污染专项整治，提高绿色防控水平，减少化肥、农药使用量，持续推进减量目标；加强垃圾收集转运，及时清理并严打乱堆乱倒乱放行为，坚决清理河道两侧垃圾堆放点，防止垃圾入河污染。加快制订实施《潼湖流域水环境质量限期达标规划》，确保2019年10月底前，重点排水企业完成工业污水深度处理工程建设，全面削减排污总量，依法取缔涉水“散乱污”企业、“厂中厂”和非法取水等违规行为，坚决做好重污染企业搬迁入园、关闭转移工作。
■数读
“飓风”配合“春雷”严查涉水污染
今年以来，仲恺除开展日常执法行动外，还积极配合惠州市生态环境局开展了“春雷”环保联合执法专项行动；同时，拟定并实施了《仲恺高新区2019年环境保护“飓风”联合执法专项行动工作方案》。
据统计，截至4月底，共出动环境执法人员4105次，检查企业867家，对违法违规建设、超标排放污染物、不正常使用治污设施等环境违法行为立案处罚23宗（罚款金额约308万元），依法查封环境违法企业9家；“飓风”联合执法行动开展以来，共出动执法人员690余人次、执法车辆126台次，共检查了265家企业，其中包括涉水企业109家以及“散乱污”企业156家，并定期对19家拟关停涉水污染企业进行了现场核查和采样监测。
同时，加紧推进“散乱污”企业综合整治工作，共排查上报散乱污企业616家，已指导督促企业完成整治任务548家，其中落实“两断三清”或关停取缔65家，整合搬迁78家，完善相关手续405家，综合整治完成率88.96%；另外，新增排查“散乱污”企业185家，完成整治140家，完成率75.68%。
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