资源变资产村民变股东 惠阳秋长白石村成功试水农村集体产权制度改革

赖沛超（左三）现场办公。本报记者邓 青 通讯员古锦强 摄

资源变资产，资金变股金，村民变股东……这些在惠阳区秋长街道白石村正一步步变为现实。今年3月，白石村总支部书记、村委会主任赖沛超之前一直忙着的高澳村民小组试点农村集体产权制度改革终于尘埃落定。高澳村民小组正式颁发股权证，代表了该村民小组的农村集体产权制度改革试点工作宣告成功。

白石村的村民都知道，凡是有问题需要解决的，都会来找赖书记。赖书记也知道，要想带领全村人过上小康生活，就要做不等不靠努力奔跑的人。从2017年起，他花两年时间学会了10个字——农村集体产权制度改革。

抓安全自筹资金完善村消防设施

昔日的白石村还是一个荒僻的小山村，除自给自足种养外，村中大部分土地闲置。如今，随着秋长的工业发展，与深圳一路之隔的白石村吸引了不少企业投资落户，带来了人流物流，小村子一下子热闹了起来。

白石村辖区面积12.1平方公里，户籍人口3484人，但流动人口接近15万。人口密度高，出租房杂乱繁多，摊贩乱摆乱卖……给村里的治安管理带来新的挑战。

2015年，赖沛超借鉴深圳地区的先进经验，在白石村成立了以维护片区稳定、为人民服务为宗旨的5个业主委员会。另外，组建业委会安全员，组织安全员走村入户宣传消防知识。“就现在的住房密度，万一发生火灾，不敢想象会发生什么情况。”经过一段时间的摸索，他确认村里成立消防队迫在眉睫。赖沛超自筹资金组建村里的消防队伍，消防设施、工具、车辆、人员等一应俱全，提高了村里的消防安全系数。

秋长专职消防队副队长叶向辉说：“白石村塘井出租房屋最多，流动人员也多，我们一天24小时分三班倒轮流值班，以确保辖区的消防安全。白石村成立专职消防队以来，附近的治安消防情况大为改观。”

搞改革召开40次村民代表会议

如何带领村民致富，一直是赖沛超在思考的问题。2017年，赖沛超解决了6宗历史遗留土地纠纷问题。高澳村民小组有户村民，家有两兄弟，弟弟在港谋生，经济比较宽裕，建房时大部分的钱由他出，后来分家产时，两兄弟闹得不可开交。赖沛超出面调停，用讲历史故事的方式，慢慢感化了两兄弟，问题迎刃而解。

这件事情也让赖沛超想到要加紧推行秋长街道关于深化农村集体产权制度改革计划了。2017年初，赖沛超多次到深圳等地考察、学习，当年底正式启动白石村农村集体产权制度改革试点工作，首站设在问题较多较突出的高澳村民小组。

这时，反对声音强过他改革的决心，还有人冷言冷语地说：“这个改革搞不好的，哪有那么容易？就一个"外嫁女"问题够他受了。”的确，搞农村集体产权制度改革，在吃透政策的情况下太需要讲究执行技巧了。

在赖沛超看来，改革目的就是维护村民财产权益，增加村民的资产投资性收入，让广大村民分享改革发展成果，让村民真正成为集体资产和集体经济的主人。“我就不信这个邪了，他们说搞不好，我偏要搞成功给他们看。”

赖沛超顶住多方压力，带着改革工作小组开展了高澳村民小组农村集体产权制度改革试点工作，他要求村干部走家串户做足产权制度改革的宣传。经过长达400余天的努力，召开了40次村民代表会议，修改了7次章程，2019年3月1日白石村高澳股份合作经济社第一届股东大会第一次股东会议正式召开，标志着高澳村民小组农村集体产权制度改革工作顺利完成。

希望顺利完成全部村民小组改革

白石村下巷村民小组长告诉记者，他们看到高澳村民小组试点成功，也想着进行农村集体产权制度改革。“以前，白石村就是一个偏僻的小村子，村民靠几亩地生活，大多过着贫穷的日子，自赖书记上任以来，他脑子灵活，带领各村民小组搞改革，像高澳村民小组如今搞成功了，我们更有理由相信，他一定会带领我们过上好日子。”

来到赖沛超办公室，靠着书柜放着一条裱过的字幅“敢为人先”。问起来由，说是秋长街道为高澳村民小组农村集体产权制度改革的工作顺利完成给他的褒奖。为何不挂起来？他不好意思地说：“我哪能受得起这四个字的分量，改革才起步，白石村的25个村民小组还在后头等着呢，等我把全村组的股份制改革都搞好了，大家都过上了小康日子，再看够不够格挂上墙吧！”

面对接下来的工作，他回答道：“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”

本报记者邓 青 通讯员古锦强

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