融入大湾区建设推进仲裁事业发展 惠州仲裁委员会加入粤港澳大湾区仲裁联盟

无论是“仲裁”，还是“粤港澳大湾区”，都是近段时间的热词。成立于2018年9月3日的粤港澳大湾区仲裁联盟，正体现了“仲裁”与“粤港澳大湾区”两大热词的碰撞与聚合。惠州仲裁委员会是粤港澳大湾区仲裁联盟的其中一员。

◆背景

粤港澳大湾区和仲裁备受关注

2018年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》（以下简称“《意见》”）。这是仲裁法颁布实施20多年来第一个以中共中央办公厅、国务院办公厅名义印发的仲裁工作文件。《意见》从严格贯彻落实仲裁法律制度、改革完善仲裁委员会内部治理结构、加快推进仲裁制度改革创新、提高仲裁服务国家全面开放和发展战略的能力、加大对仲裁工作的支持与监督力度和认真组织实施六个方面提出了指导性意见。

今年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“《纲要》”）提出，加强粤港澳司法交流与协作，推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制，为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、便捷的司法服务和保障，着力打造法治化营商环境。

两份分别以“仲裁”和“粤港澳大湾区”为关键词的重磅文件，在内容上都涉及彼此。《意见》对服务粤港澳大湾区建设、深化粤港澳仲裁机构合作作出了具体要求。《纲要》则明确完善国际商事纠纷解决机制，建设国际仲裁中心，支持粤港澳仲裁及调解机构交流合作，为粤港澳经济贸易提供仲裁及调解服务。

“9+2”城市群仲裁机构签署备忘录

今年2月23日，由广州仲裁委员会、惠州仲裁委员会等粤港澳大湾区城市仲裁机构倡议发起成立的粤港澳大湾区仲裁联盟在广州召开第一次工作会议。会议围绕“创法治营商环境、打造仲裁区域合作平台、塑造仲裁公信力”等话题，共同推进建立共商、共建、共享的纠纷解决机制。惠州仲裁委员会主要负责人在大会上作了“为粤港澳大湾区建设提升仲裁公信力”的主题发言，表示惠州仲裁委将积极主动加入粤港澳大湾区仲裁联盟，把握大湾区发展机遇，努力提升惠州仲裁公信力，全力为粤港澳大湾区建设和惠州建设国内一流城市提供仲裁法律保障。

此次仲裁联盟会议得到了中央、省、市各级相关部门的高度重视与支持，与会领导共同表达了对粤港澳大湾区仲裁联盟推进建立共商、共建、共享的纠纷解决机制，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境的美好愿景。

据悉，在此次会议上，“9+2”城市群仲裁机构共同签署了备忘录，形成了联盟合作的长效机制；加强了交流合作、资源共享；推动了仲裁工作融入大湾区发展；提升了服务能力和水平。

◆意义

惠州仲裁事业迎来大好发展机遇

“市第十一次党代会第四次会议指出，"公正、效率、善治是我们追求的目标，只有广泛发动社会各界参与社会治理，实现多元共治、和谐善治，才能让惠民之州更加实至名归、更获全民认同"，这既是惠州仲裁的理念，也为惠州仲裁工作指明了目标方向。”惠州仲裁委员会主要负责人介绍，惠州仲裁事业有良好的发展基础，加入粤港澳大湾区仲裁联盟是惠州仲裁事业迎来的大好发展机遇。

据了解，2014年，惠州仲裁委被列入全国仲裁“两化”（案件受理多样化、纠纷处理多元化）试点工作单位；在全国首创了“函告和解”便民服务模式；2017年成功承办了全国仲裁“两化”试点工作座谈会。惠州仲裁委的全国仲裁“两化”试点工作列入2015年、2016年的惠州改革重点工作，其经验在全国仲裁会议得到多次推介。目前，惠州仲裁“两化”试点改革工作任务已全面完成，其中金融仲裁、函告和解、仲裁员工作室、仲裁法律志愿服务等工作成为全国率先推出的工作亮点，得到社会的广泛关注与领导的充分肯定。

◆建议

建立完善县区仲裁办事机构

“当前，《纲要》已经印发，粤港澳大湾区发展战略正在实施。惠州仲裁工作只有放在这个大背景中，不断改革创新，努力营造市场化法治化国际化营商环境，服务国家和省市的改革发展大局，才能大有可为。”惠州仲裁委员会相关负责人建议，首先，惠州应把握大好发展机遇，提高仲裁服务国家、省、市全面开放和发展战略的能力。这既是仲裁事业发展面临的前所未有的政策环境支持，也是对仲裁工作提出新的更高的要求。“我们要充分利用"一带一路""粤港澳大湾区建设"等机遇，充分利用好国家、省、市的政策，通过提供优质高效的仲裁法律服务，大力拓展仲裁服务领域，为实现仲裁事业的持续发展奠定坚实基础。”该负责人说。

其次，要全面抓好仲裁队伍建设，优化仲裁委内部机构设置，推进仲裁秘书职业化和专业化建设；全面加强仲裁普法宣传，拓展仲裁服务领域，提高企业和群众仲裁法律意识；加强惠州仲裁法律志愿服务队建设，加强在县（区）基层、企业和工业园区开展仲裁普法工作。

此外，还应加快推进仲裁制度改革创新，建立完善县（区）仲裁办事机构，支持融入县（区）基层社会治理。“惠州要借鉴国际仲裁和广州、深圳等地先进仲裁机构的有益经验，不断完善符合粤港澳大湾区建设要求和惠州实际的仲裁工作制度，大力支持仲裁融入基层社会治理。”该负责人表示，把仲裁融入经济社会发展各个领域，在解决好传统商事纠纷的同时，把仲裁服务延伸到基层，积极参与县（区）基层社会治理，依法妥善处理人民群众在日常生产生活中涉及财产权益的各类民事纠纷，实现案件受理多样化。

搭建互联网仲裁合作平台

该负责人还建议，惠州应搭建互联网仲裁合作平台，全力参与推动粤港澳大湾区仲裁联盟的共享共治共同发展，实现线上线下协同发展。“惠州仲裁委要抓住粤港澳大湾区建设的机遇，积极开展广泛而深入的对外合作与交流，互相学习、互相借鉴。”惠州仲裁委接下来要积极主动融入大湾区仲裁联盟建设，参与推动仲裁联盟的信息数据互联互通，构建多方参与的网络治理协作机制，促进仲裁联盟与互联网经济深度融合。加强与仲裁联盟机构之间的深度交流合作，充分发挥仲裁的服务保障作用，推动大湾区仲裁联盟共享共治共同发展，为粤港澳大湾区建设等国家重大发展战略的顺利实施提供有力的法律保障。

统筹 本报记者邱若蓉

采写 本报记者张荟婷 特约通讯员邓秉文

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